Включение периодов работы в советское время в страховой стаж при отсутствии данных о заработной плате
Анализ ситуации
ПФР отказался включить в Ваш страховой стаж несколько месяцев работы в советский период на основании отсутствия данных о заработной плате за эти месяцы в ведомости, несмотря на наличие архивной справки, подтверждающей периоды работы. Предприятие ликвидировано в 1991 году, что могло повлечь утрату части документов.
Применимые нормы законодательства
Подтверждение страхового стажа
"Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 11)
Подтверждение стажа свидетельскими показаниями
"При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника." (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статья 13)
"При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 38)
Судебное установление фактов
"Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 265)
Выводы и рекомендации
Правомерность действий ПФР
Действия ПФР являются формально законными, но могут быть оспорены, поскольку законодательство предусматривает различные способы подтверждения стажа, особенно для периодов работы в советское время при ликвидации предприятия.
Рекомендуемые действия
-
Собрать дополнительные доказательства:
- Получить справку из архива о ликвидации предприятия и наличии/отсутствии документов за спорный период
- Предоставить трудовую книжку с записями о работе в данный период
- Найти коллег, которые могут подтвердить Вашу работу в спорные месяцы
-
Использовать механизм свидетельских показаний:
- Подать в ПФР заявление об установлении стажа на основании свидетельских показаний
- Приложить письменные показания двух и более свидетелей, знающих Вас по совместной работе
- Предоставить документы, подтверждающие невозможность получения иных документов
-
Обжаловать решение ПФР:
- Подать жалобу в вышестоящий орган ПФР
- Обратиться в суд с заявлением об установлении факта работы в спорный период
-
Судебный порядок:
- Подать заявление в суд по месту жительства об установлении юридического факта работы
- В заявлении указать цель установления факта - включение периода в страховой стаж
- Приложить все имеющиеся доказательства и обосновать невозможность получения документов иным способом
"Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя" (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 266)
Важно учесть
Пропущенные месяцы могут существенно повлиять на размер пенсии, особенно если они позволяют достичь необходимого страхового стажа или влияют на расчетный пенсионный капитал. Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах, для подготовки качественного пакета документов и представительства в суде при необходимости.
