Отказ в детских пособиях и снятие с регистрационного учета при временном отсутствии
Анализ ситуации
В вашем случае произошло два взаимосвязанных события: отказ в выплате детских пособий и пособия по беременности, а также снятие всей семьи с регистрационного учета по месту жительства в северном регионе, несмотря на наличие там единственного жилья.
Правовой анализ отказа в пособиях
Требования к назначению пособий
Согласно действующему законодательству, пособия назначаются территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования:
"Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается: ... лицам, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 42 настоящего Порядка, - в территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания)" (Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, пункт 48)
"Женщинам, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 10 настоящего Порядка, пособие назначается и выплачивается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания)" (Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, пункт 15)
Важно: законодательство предусматривает три возможных основания для назначения пособий - по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания.
О правомерности требований органов соцзащиты
Требование сотрудницы органов социальной защиты о необходимости наблюдения в женской консультации и посещения детьми образовательных учреждений именно в северном регионе является избыточным и не соответствует букве закона:
"Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами" (Источник: Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1, статья 3)
Закон не устанавливает требований о фактическом проживании именно по месту регистрации для получения пособий, особенно учитывая, что законодатель предусмотрел альтернативные варианты - по месту пребывания или фактического проживания.
Правовой анализ снятия с регистрационного учета
Основания для снятия с регистрации
Согласно законодательству, снятие с регистрационного учета по месту жительства возможно только в строго определенных случаях:
"Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании подаваемых гражданином... заявления о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства; к) выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении... - на основании решения органа регистрационного учета" (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 31)
"Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства...; выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета" (Источник: Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1, статья 7)
Понятие фиктивной регистрации
Ключевым в вашем случае является понятие фиктивной регистрации:
"фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении" (Источник: Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1, статья 2)
Важный момент: временное отсутствие собственника и членов его семьи не является основанием для признания регистрации фиктивной, особенно если сохраняется намерение вернуться и проживать в данном жилом помещении.
Защита прав собственника
Жилищное законодательство обеспечивает защиту прав собственника:
"Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан" (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 3)
"Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением" (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 30)
Временное отсутствие собственника не лишает его прав на жилое помещение.
Выводы и рекомендации
1. Отказ в пособиях неправомерен
- Наличие постоянной регистрации является достаточным основанием для назначения пособий
- Требования о фактическом проживании и наблюдении в местных медицинских учреждениях превышают полномочия органов соцзащиты
- Закон предусматривает назначение пособий по месту жительства, пребывания или фактического проживания
2. Снятие с регистрационного учета неправомерно
- Временное отсутствие не является основанием для снятия с регистрации
- Регистрация не может быть признана фиктивной, если сохраняется намерение проживать в жилом помещении
- Собственник имеет право временно отсутствовать в своем жилье
3. Рекомендуемые действия
Немедленно:
- Подать жалобу на действия органов МВД о неправомерном снятии с регистрационного учета в вышестоящий орган и в суд
- Обжаловать отказ в назначении пособий в судебном порядке
- Требовать восстановления регистрационного учета
Дополнительно:
- Собрать доказательства того, что квартира является единственным жильем и сохраняется намерение в ней проживать
- Подготовить документы, подтверждающие временный характер отсутствия (трудовой договор мужа, свидетельские показания и т.д.)
- Обратиться к адвокату, специализирующемуся на жилищных и социальных вопросах
Срок для обжалования действий государственных органов в суде обычно составляет 3 месяца с момента, когда вам стало известно о нарушении прав.
