Пришло СМС о вызове в полицию по ст. 165 и 159 УК РФ от имени Иванова, но в отделе полиции ничего не знают. Что делать?

Является ли СМС надлежащим вызовом в полицию и обязательна ли явка по нему

Статья 188. Порядок вызова на допрос 1. Свидетель, потерпевший вызывается на допрос повесткой, в которой указываются, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, дата и время явки на допрос, а также последствия неявки без уважительных причин. 2. Повестка вручается лицу, вызываемому на допрос, под расписку либо передается с помощью средств связи. В случае временного отсутствия лица, вызываемого на допрос, повестка вручается совершеннолетнему члену его семьи либо передается администрации по месту его работы или по поручению следователя иным лицам и организациям, которые обязаны передать повестку лицу, вызываемому на допрос. 3. Лицо, вызываемое на допрос, обязано явиться в назначенный срок либо заранее уведомить следователя о причинах неявки. В случае неявки без уважительных причин лицо, вызываемое на допрос, может быть подвергнуто приводу либо к нему могут быть применены иные меры процессуального принуждения, предусмотренные статьей 111 настоящего Кодекса.
— ст. 188 УПК РФ

СМС из Екатеринбурга не отвечает ни одному требованию ст. 188 УПК РФ к повестке: в нём не указано, кто и в каком качестве вызывает (должностное лицо — следователь либо дознаватель, их звание и должность), не указаны последствия неявки, а сам текст исходит от отправителя, который на звонки не отвечает; в самом отделе полиции, указанном в СМС, о таком вызове ничего не знают. Повестка порождает обязанность явиться только когда она исходит от уполномоченного лица уголовного судопроизводства; СМС от анонимного отправителя с не подтверждаемым адресом не является процессуальным документом, а значит правовой обязанности явиться именно по этому сообщению у вас не возникает.

Статья 113. Привод 1. В случае неявки по вызову без уважительных причин подозреваемый, обвиняемый, а также потерпевший, свидетель и лицо, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, могут быть подвергнуты приводу. (В редакции Федерального закона от 30.10.2018 № 376-ФЗ) 2. Привод состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю или в суд. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. При наличии причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, лица, указанные в части первой настоящей статьи, незамедлительно уведомляют орган, которым они вызывались. 4. Постановление дознавателя, следователя, судьи или определение суда о приводе перед его исполнением объявляется лицу
— ст. 113 УПК РФ

Привод — мера принуждения за неявку, но применяется он только «в случае неявки по вызову без уважительных причин», то есть по вызову, сделанному в порядке ст. 188 УПК РФ (повесткой). Пока надлежащей повестки вам не вручено, а есть лишь анонимное СМС с датой «15.09.2024», сам факт неявки не может расцениваться как неявка по вызову, и привод по этому основанию незаконен и невозможен.

1. вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;
   — п. 3 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»

Полиция вправе вызывать граждан только по расследуемым уголовным делам, по находящимся в производстве делам либо в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений. Все три основания предполагают существование реально зарегистрированного материала/уголовного дела, по которому вас вызывает конкретное уполномоченное должностное лицо. В вашем случае отдел полиции по адресу из СМС о вызове не знает — значит, такого зарегистрированного производства в этом отделе нет, и правовое основание для вызова отсутствует.

Вывод: СМС от неизвестного отправителя с требованием явиться в полицию, в котором не указано уполномоченное должностное лицо и которое опровергается самим отделом полиции, не является надлежащей повесткой по ст. 188 УПК РФ. Явка по нему не обязательна, привод за неявку по такому «вызову» незаконен. Официальный вызов возможен только повесткой от реального следователя/дознавателя.

Как проверить, существует ли реальное заявление и проверка в отношении вас

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
— ст. 141 УПК РФ, п. 1

Заявление о преступлении может повлечь проверку, только если подано в установленном порядке (письменно за подписью либо устно с протоколом), а анонимное заявление «не может служить поводом для возбуждения уголовного дела». Если реальный «Иванов А.А.» заявление в полицию не подавал и проверка по ст. 159, 165 УК не зарегистрирована, уголовно-правового основания для вызова вас на допрос нет. Проверить это можно, обратившись в отдел полиции с официальным письменным запросом о наличии зарегистрированных материалов в отношении вас.

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 . Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы
— ч. 1 и 1¹ ст. 144 УПК РФ

Если бы заявление было реально зарегистрировано, дознаватель/следователь обязан был принять и проверить его в срок не позднее 3 суток (с возможным продлением до 10 и 30 суток), а на стадии проверки вправе получать объяснения. При этом вам, как лицу, чьи интересы затрагиваются проверкой, обязаны разъяснить права, в т.ч. право не свидетельствовать против себя и пользоваться услугами адвоката, и обеспечить возможность их осуществления. Из того, что отдел полиции по указанному адресу о вызове «не знает», следует, что зарегистрированной проверки о вас там нет.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. 2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 499-ФЗ) 3. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 4. Споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения.
— ч. 1–2 ст. 145 УПК РФ

По результатам проверки орган принимает одно из решений: о возбуждении дела, об отказе в возбуждении или о передаче по подследственности — и о принятом решении сообщается заявителю. Если в отношении вас ни возбуждённого дела, ни проверки, ни процессуального решения нет — у вас нет и процессуальной обязанности являться по вызову, исходящему от анонима. Обезличенная фамилия «Иванов А.А.» и звонок в отдел, где «помочь не могут», — типичные маркеры фейкового сообщения.

Вывод: Пока отдел полиции не подтверждает наличие зарегистрированного заявления/проверки (ст. 144–145 УПК), официальной проверки в отношении вас не существует, и требование «явиться» из СМС не имеет процессуальной силы. Для полной ясности целесообразно подать официальный письменный запрос в орган внутренних дел о наличии материалов в отношении вас.

Признаки и квалификация действий отправителя такого СМС

Статья 159. Мошенничество 1. Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 159 УК РФ

Действия неизвестного отправителя, рассылающего от имени правоохранителей требование явиться «по заявлению Иванова» и тем самым вводящие граждан в заблуждение, при получении от потерпевшего денежных средств либо прав на имущество образуют признаки преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ (мошенничество — хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путём обмана). Упоминание «уголовной ответственности по ст. 165 и 159 УК» — классический сценарий обмана для выманивания денег («решить вопрос», перевести деньги за «избежание возбуждения дела»). Если вам предлагали или предложат передать деньги либо совершить перевод — никаких платежей производить нельзя.

Статья 306. Заведомо ложный донос 1. Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
— ч. 1 ст. 306 УК РФ

Если некий реальный «Иванов А.А.» действительно подал в полицию заведомо ложное заявление о совершении вами преступления (ст. 159, 165 УК), которого вы не совершали, — в его действиях могут усматриваться признаки заведомо ложного доноса (ст. 306 УК РФ), за что предусмотрена уголовная ответственность. Это следует учитывать, если в ходе проверки выяснится повторение ложных обвинений; приложением к заявлению в полицию эти обстоятельства тоже можно зафиксировать.

Вывод: СМС с требованием явиться в полицию от анонима и не подтверждаемым адресом — с высокой вероятностью попытка мошенничества (ст. 159 УК РФ) либо подготовка к нему; никаких денег и «решений вопросов» по такому сообщению передавать нельзя. Если реальное лицо подало ложное заявление о преступлении, которого вы не совершали, — в его действиях есть признаки заведомо ложного доноса (ст. 306 УК РФ), что также следует зафиксировать.

Ваши права при реальном вызове и куда сообщить о подозрительном СМС

При рассмотрении гражданских и уголовных дел, а также дел об административных правонарушениях судам необходимо исходить из того, что в соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
— ст. 51 Конституции РФ (п. 18 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 31.10.1995)

Даже при реальном официальном вызове на допрос или в рамках проверки (ст. 144 УПК) вы вправе не свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников — это конституционная гарантия, закреплённая ст. 51 Конституции РФ.

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 . Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы
— ч. 1 и 1¹ ст. 144 УПК РФ

На стадии проверки сообщения о преступлении (ст. 144 УПК) участнику обязаны разъяснить право не свидетельствовать против самого себя, право пользоваться услугами адвоката и право приносить жалобы на действия и решения должностных лиц, а также обеспечить возможность осуществления этих прав. Это означает: даже придя на реальный допрос по официальной повестке, вы вправе давать объяснения через адвоката, отказаться от показаний против себя и зафиксировать это в протоколе.

1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц;
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Полиция обязана принимать и регистрировать заявления о преступлениях и проводить по ним проверку. Поэтому подозрительное СМС целесообразно зафиксировать (скриншот/копия) и подать в территориальный ОВД заявление о возможном мошенничестве/распространении ложных сведений о привлечении вас к уголовной ответственности, указав номер отправителя; полиция обязана принять и зарегистрировать такое сообщение.

Вывод: При реальном вызове вы сохраняете конституционное право не свидетельствовать против себя (ст. 51 Конституции РФ) и право на адвоката (ст. 144 УПК). Само подозрительное СМС целесообразно зафиксировать и подать в полицию заявление о возможном мошенничестве, поскольку полиция обязана принять и проверить любое сообщение о преступлении (ст. 12 ФЗ «О полиции»).

Сроки проверки, фиксация доказательств, безопасные альтернативы и действия при реальном вызове

Сроки. Срок проверки сообщения о преступлении по ст. 144 УПК РФ составляет не позднее 3 суток, с возможностью продления до 10 суток руководителем следственного органа/начальником органа дознания и до 30 суток — прокурором/руководителем следственного органа. Это уже процитировано выше (> Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 . Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы

— ч. 1 и 1¹ ст. 144 УПК РФ). Поскольку зарегистрированного сообщения нет — срок не течёт.

Фиксация доказательств. СМС-сообщение следует сохранить (сделать скриншот с видимым номером отправителя, датой и текстом). При подаче заявления о мошенничестве в полицию (ст. 141 УПК РФ — > Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

— ст. 141 УПК РФ, п. 1) скриншот приобщается как документ; полиция обязана принять и зарегистрировать заявление (ст. 12 ФЗ «О полиции» — > 1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц;
— п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»). Также можно приложить детализацию звонков, подтверждающую невозможность дозвониться до отправителя, и записать данные о звонке в указанный отдел, где вызов не подтвердили.

Безопасная альтернатива явке. Вместо явки по анонимному СМС целесообразно направить в территориальный ОВД официальный письменный запрос: существуют ли зарегистрированные заявления/материалы проверки в отношении вас, вызывались ли вы повесткой. Это позволит получить официальный ответ и зафиксировать отсутствие производства (либо, при его обнаружении, действовать уже с адвокатом).

Исполнение при реальной повестке. При получении настоящей повестки, вручённой под расписку либо через средства связи от конкретного следователя/дознавателя с указанием его должности, следует явиться. При явке вы имеете право на адвоката (ч. 1¹ ст. 144 УПК РФ), право отказаться от дачи показаний против себя (ст. 51 Конституции РФ — > При рассмотрении гражданских и уголовных дел, а также дел об административных правонарушениях судам необходимо исходить из того, что в соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

— ст. 51 Конституции РФ (п. 18 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 31.10.1995)) и право знакомиться с протоколом допроса, подавать замечания. Любое требование «решить вопрос» деньгами является незаконным и должно фиксироваться как доказательство покушения на мошенничество или иное преступление.

Процедура обжалования бездействия полиции и ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Если полиция при получении вашего заявления о мошенничестве (по факту подозрительного СМС) не проведёт проверку, не зарегистрирует сообщение или вынесет незаконное решение, бездействие/действия и решения должностных лиц органа дознания, способные причинить ущерб конституционным правам и свободам, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния либо по месту нахождения органа, в производстве которого находится дело. Жалоба может быть подана непосредственно в суд либо через орган дознания, следователя или прокурора. Это универсальный механизм судебной защиты, применимый и к ситуации, когда полиция не реагирует на сообщение о мошенничестве.

Статья 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ)
— ст. 5.59 КоАП РФ

За нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов (в том числе полиции) предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 5 000 до 10 000 рублей. Это означает, что если полиция проигнорирует ваше письменное заявление о подозрительном СМС, вы можете не только обжаловать бездействие в суд по ст. 125 УПК РФ, но и инициировать привлечение должностных лиц к административной ответственности через прокуратуру.

Приготовлением к преступлению признаются приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на совершение преступления либо иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам. 2. Уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлениям. 3. Покушением на преступление признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.
— ч. 1 ст. 30 УК РФ

Рассылку СМС с ложным требованием явиться в полицию и с указанием заведомо не соответствующих действительности обстоятельств (несуществующее заявление Иванова, отсутствие производства в указанном отделе) можно квалифицировать как умышленное создание условий для последующего хищения денежных средств — приготовление к мошенничеству (ч. 1 ст. 159 УК РФ). Поскольку ч. 1 ст. 159 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести (максимальное наказание — до 2 лет лишения свободы), уголовная ответственность за приготовление к такому преступлению по прямому указанию ч. 2 ст. 30 УК РФ не наступает, однако если отправитель СМС перешёл к действиям, непосредственно направленным на хищение (например, в последующем потребовал перевести деньги под угрозой возбуждения дела), это уже покушение на мошенничество, которое уголовно наказуемо независимо от категории преступления.

Вывод: Ваше заявление о мошенническом СМС в полицию подлежит обязательной регистрации и проверке; при бездействии полиции обжалование возможно в районный суд (ст. 125 УПК РФ) и через прокуратуру (ст. 5.59 КоАП РФ). Действия отправителя подпадают под признаки приготовления к мошенничеству (ст. 30 УК РФ), а при переходе к активным требованиям денег — под признаки покушения на мошенничество, уголовно наказуемого по ч. 3 ст. 30 + ч. 1 ст. 159 УК РФ.