Как получить от АО «Пятигорскгоргаз» документы на обрезку газопровода и врезку без согласия собственника: что истребовать и куда жаловаться

Какие документы истребовать от АО «Пятигорскгоргаз» для обоснования законности обрезки газопровода и газификации трёх домовладений

Законное подключение к газораспределительным сетям осуществляется исключительно на основании договора о подключении и с обязательной оплатой услуг по технологическому присоединению.

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. 6. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем). По договору о подключении: исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия); заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению)
— п. 5, 6 Правил подключения, утв. ПП РФ № 1547

Договор о подключении в обязательном порядке должен содержать размер и порядок внесения платы за подключение, технические условия, акт разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон:

г) размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил); д) порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение (технологическое присоединение) (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил); е) стоимость разработки проектной документации, обеспеченной исполнителем, и проведения ее экспертизы (если плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по индивидуальному проекту); ж) положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств, установленных договором о подключении и настоящими Правилами; з) технические условия, включающие в том числе информацию, указанную в пункте 42 настоящих Правил;
— п. 52 Правил подключения, утв. ПП РФ № 1547

Это означает: газификация трёх домовладений без заключения договора о подключении, без технических условий, без акта о подключении и без оплаты является незаконной. АО «Пятигорскгоргаз» в силу п. 5 Правил не вправе было производить какие-либо действия по врезке и подключению без этих документов.

Список документов, которые необходимо истребовать от АО «Пятигорскгоргаз»:

1. Договор о подключении (технологическом присоединении) каждого из трёх домовладений, заключённый между АО «Пятигорскгоргаз» (исполнитель) и заявителями (собственниками трёх домов) с участием единого / регионального оператора газификации (п. 6, 9 Правил № 1547). В договоре должны быть указаны: технические условия (подп. «з» п. 52), размер платы за подключение (подп. «г» п. 52), сроки исполнения, схема разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (подп. «в» п. 52).

2. Технические условия на подключение (ТУ) — обязательная часть договора, содержащая точку подключения, максимальный часовой расход газа, параметры присоединяемой сети (п. 10, 42 Правил № 1547).

3. Акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (п. 52 пп. «в», Приложение № 4 Правил № 1547).

4. Акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (Приложение № 3 Правил № 1547).

5. Документы, подтверждающие оплату заявителями услуг по подключению (платёжные поручения / квитанции об оплате платы за технологическое присоединение).

6. Письменное предварительное уведомление заявителю (собственнику домовладения) о предстоящем приостановлении подачи газа, направленное не позднее 20 календарных дней до дня отключения (п. 45–46 Правил № 549 — в данном контексте применимо к действиям, затрагивающим газоснабжение заявителя):

Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа; б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 № 112) г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; д) поступление уведомления от специализированной организации, заключившей с абонентом договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 859) е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании
— п. 45 Правил поставки газа, утв. ПП РФ № 549

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа
— п. 46 Правил поставки газа, утв. ПП РФ № 549

1. Свидетельство о праве собственности или иное законное основание АО «Пятигорскгоргаз» на сеть газораспределения, в которую произведена врезка, либо договор основного абонента — для подтверждения права распоряжения сетью, к которой присоединились.

2. Заключение специализированной организации о техническом состоянии оборудования, создающем угрозу аварии (если приостановление оформлялось по п. 47 «в» Правил № 549):

Подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях: а) авария в газораспределительной сети; б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа
— п. 47 Правил поставки газа, утв. ПП РФ № 549

О запросе в адрес АО «Пятигорскгоргаз»: Запрос направляется заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. В запросе со ссылкой на п. 5, 6, 52 Правил № 1547 и ст. 209, 304 ГК РФ следует потребовать предоставить заверенные копии ВСЕХ перечисленных выше документов в срок 10 рабочих дней. При отказе или игнорировании — жалоба в прокуратуру г. Пятигорска и в Управление Ростехнадзора по Ставропольскому краю.

Вывод: Без договора о подключении, технических условий, акта о подключении и документов об оплате за технологическое присоединение действия АО «Пятигорскгоргаз» по врезке в ваш газопровод и газификации трёх домов являются незаконными. Вы вправе истребовать у АО весь пакет этих документов, а при их отсутствии — использовать данный факт как доказательство самоуправства и самовольного подключения в уголовном и гражданском процессах.

Бездействие органов дознания/следствия и прокуратуры: порядок обжалования и преодоления

По факту хищения 300 метров труб газопровода и самовольной врезки сотрудниками АО «Пятигорскгоргаз» 01.10.2025 заявитель вызвал наряд полиции, сообщил о преступлении. С 01.10.2025 прошло более 4 месяцев, а ни одного процессуального решения по ст. 145 УПК РФ не принято. Это грубое нарушение.

Обязанность принять и проверить сообщение о преступлении, а также принять по нему решение в срок не позднее 3 суток установлена ч. 1 ст. 144 УПК РФ:

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Решение по итогам проверки принимается одно из трёх — по ст. 145 УПК РФ:

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса
— ч. 1 ст. 145 УПК РФ

Более 4 месяцев без решения — это нарушение, превышающее даже максимальный срок проверки (30 суток — ч. 3 ст. 144 УПК РФ). Бездействие органа дознания может быть обжаловано двумя способами:

Способ 1: жалоба прокурору (ст. 124 УПК РФ). Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток (до 10 суток в исключительных случаях):

Текст ст. 124 УПК РФ (прочитан выше): прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток. По результатам выносит постановление о полном или частичном удовлетворении либо об отказе.

Способ 2: жалоба в суд по ст. 125 УПК РФ. Бездействие органа дознания, не принявшего решение по ст. 145 УПК РФ, способно причинить ущерб конституционным правам заявителя и затруднить доступ к правосудию — поэтому подлежит обжалованию в районный суд:

которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Судья проверяет законность и обоснованность бездействия в течение 5–14 суток. При удовлетворении жалобы суд обязывает устранить нарушение (п. 1 ч. 5 ст. 125 УПК РФ).

Бездействие прокуратуры. Если заявитель уже обращался в прокуратуру, а она также не приняла мер — бездействие прокурора также обжалуется вышестоящему прокурору либо в районный суд по ст. 125 УПК РФ.

Сроки и подсудность: жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ подаётся в Пятигорский городской суд Ставропольского края по месту совершения деяния (г. Пятигорск). Жалоба прокурору — в прокуратуру г. Пятигорска (либо в прокуратуру Ставропольского края — вышестоящему).

Специально: если вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела — оно обжалуется по ч. 5 ст. 148 УПК РФ:

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 6. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 7.
— ч. 5 ст. 148 УПК РФ

При этом признание прокурором / судом отказа незаконным влечёт его отмену и возврат материалов для дополнительной проверки.

Практическая рекомендация. В связи с тем, что полиция бездействует более 4 месяцев, рекомендуется ОДНОВРЕМЕННО:

1. Подать жалобу в Пятигорский городской суд в порядке ст. 125 УПК РФ о признании бездействия органа дознания незаконным и обязании устранить нарушение.
2. Подать жалобу прокурору г. Пятигорска в порядке ст. 124 УПК РФ.

В жалобах указать, что сообщение о преступлении зарегистрировано (приложить талон-уведомление либо дату и номер КУСП), решение не принято более 4 месяцев, это грубо нарушает ст. 144–145 УПК РФ. Указать квалификацию деяния: ч. 1 ст. 158 УК РФ (кража труб), ст. 330 УК РФ (самоуправство — демонтаж без согласия), ст. 215.3 УК РФ (самовольное подключение к газопроводу).

Вывод: Бездействие полиции, выразившееся в непринятии процессуального решения более 4 месяцев, незаконно и подлежит обжалованию одновременно прокурору (ст. 124 УПК РФ) и в Пятигорский городской суд (ст. 125 УПК РФ). Прокуратура, не принявшая мер, также может быть обжалована вышестоящему прокурору или в суд.

Уголовно-правовая и административная квалификация деяний + гражданско-правовые последствия

Действия сотрудников АО «Пятигорскгоргаз» содержат признаки нескольких составов преступлений и правонарушений, а также порождают гражданско-правовые обязательства по возмещению вреда.

1. Кража 300 метров труб (ч. 1 ст. 158 УК РФ)

Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
— ч. 1 ст. 158 УК РФ

Демонтаж и вывоз 300 метров труб газопровода, принадлежащих заявителю на основании завещания, без его согласия — тайное хищение чужого имущества. Трубы физически изъяты и обращены в пользу АО либо третьих лиц. Наличие у заявителя договора на собственность газопровода подтверждает право собственности — ключевой элемент состава кражи.

2. Самоуправство (ч. 1 ст. 330 УК РФ)

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев
— ч. 1 ст. 330 УК РФ

АО «Пятигорскгоргаз» самовольно, вопреки установленному ПП РФ № 1547 и ст. 209 ГК РФ порядку, без согласия собственника произвело демонтаж части газопровода и врезку трёх домовладений. Правомерность этих действий оспаривается заявителем, а также оспаривалась в судебном порядке (хоть суд и отказал в иске о признании незаконной обрезки — это не устраняет самовольный характер действий). Причинён существенный вред: заявитель остался без газоснабжения перед отопительным сезоном, утрачено имущество стоимостью 300 метров труб.

3. Самовольное подключение к газопроводу (ст. 215.3 УК РФ / ст. 7.19 КоАП РФ)

Самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам либо приведение их в негодность 1. Самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное в отношении магистральных трубопроводов, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет. 3.
— ст. 215.3 УК РФ

Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей
— ст. 7.19 КоАП РФ, п. 1

Если сотрудники АО ранее привлекались к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ за самовольное подключение — самовольная врезка в оставшуюся часть вашего газопровода для газификации трёх домов квалифицируется по ст. 215.3 УК РФ (преступление с административной преюдицией). При отсутствии преюдиции — действует ст. 7.19 КоАП РФ.

4. Гражданско-правовые последствия: возмещение вреда (ст. 1064, 15 ГК РФ)

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб)
— ст. 15 ГК РФ, п. 1

Заявитель вправе требовать от АО «Пятигорскгоргаз» полного возмещения убытков: (а) реальный ущерб — стоимость демонтированных и похищенных 300 метров труб; (б) расходы на восстановление газопровода и газоснабжения; (в) упущенная выгода от невозможности использования газопровода; (г) расходы на альтернативное отопление в отсутствие газа.

5. Неосновательное обогащение (ст. 1102, 1107 ГК РФ)

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Если АО «Пятигорскгоргаз» получило плату за подключение от трёх домовладений, использовав при этом ваш газопровод без законных оснований, оно неосновательно обогатилось за ваш счёт. Сумма, полученная от заявителей за подключение, подлежит взысканию в вашу пользу как неосновательное обогащение с начислением процентов по ст. 395 ГК РФ с момента, когда АО узнало или должно было узнать о неосновательности получения средств (т.е. с даты подключения).

6. Негаторный иск (ст. 304 ГК РФ)

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения
— ст. 304 ГК РФ

Независимо от ранее проигранного иска о признании незаконной обрезки (который мог быть проигран по процессуальным основаниям), заявитель вправе требовать устранения длящихся нарушений его права собственности: восстановления целостности газопровода и устранения самовольной врезки.

Вывод: Деяния сотрудников АО «Пятигорскгоргаз» содержат признаки преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 330 и ст. 215.3 УК РФ, а также правонарушения по ст. 7.19 КоАП РФ. В гражданско-правовом поле АО обязано возместить реальный ущерб (стоимость труб и восстановление), убытки (ст. 15, 1064 ГК РФ), возвратить неосновательное обогащение (ст. 1102, 1107 ГК РФ) и устранить длящиеся нарушения права собственности (ст. 304 ГК РФ). Все требования предъявляются в Пятигорский городской суд (районный суд общей юрисдикции).