Что это за платеж: фишинг или реальный штраф
Уведомление с формулировкой «Доходы от штрафов по задолженности до 2020 года» на Госуслугах при одновременном отсутствии задолженности в личном кабинете налогоплательщика — с высокой вероятностью фишинговая/мошенническая рассылка. Налоговый орган обязан предоставить справку о состоянии расчётов, и если в ЛК «ноль» — значит долга нет по данным ФНС:
представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу, переданному в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика либо на бумажном носителе, справку о наличии по состоянию на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета такого налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, справку о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа, и справку об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на дату формирования справки на основании данных налогового органа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика либо на бумажном носителе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
— п. 10 ч. 1 ст. 32 НК РФ
Даже если предположить, что это реальный налоговый штраф физического лица, совершённого не позднее 2020 года (например, ст. 119 или 122 НК РФ), срок давности привлечения к ответственности истёк:
Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности). (В редакции федеральных законов от 27.07.2006 № 137-ФЗ; от 03.07.2016 № 243-ФЗ) Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120, 122, 129 3 и 129 5 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 29.09.2019 № 325-ФЗ) Исчисление срока давности со следующего дня после окончания соответствующего налогового периода применяется в отношении налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 129 3 и 129 5 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 29.09.2019 № 325-ФЗ) 1 1 . Течение срока давности привлечения к ответственности приостанавливается, если лицо, привлекаемое к ответственности за налоговое правонарушение, активно противодействовало проведению выездной налоговой проверки, что стало непреодолимым препятствием для ее проведения и определения налоговыми органами сумм налогов (страховых взносов), подлежащих уплате в бюджетную систему Российской Федерации.
— п. 1 ст. 113 НК РФ
Для долга до 2020 года трёхлетний срок истёк не позднее 2023–2024 годов — решение о привлечении к ответственности после этой даты незаконно. Взыскание с физического лица производится в строгом шестимесячном пресекательном сроке, по истечении которого решение недействительно:
В целях настоящей статьи принятие решения о взыскании задолженности и его направление физическому лицу осуществляются в течение шести месяцев с даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Решение о взыскании задолженности, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11 3 настоящего Кодекса, в течение шести месяцев после истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта для принятия решения о взыскании задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Решение о взыскании задолженности направляется физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика или через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае невозможности передачи указанными способами такое решение направляется по почте заказным письмом.
— п. 2 ст. 48 НК РФ
Кроме того, задолженность, срок взыскания по которой истёк и судом отказано в его восстановлении, признаётся безнадёжной и подлежит списанию в силу подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ:
принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ) 4 1 ) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.07.2013 № 248-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 25.12.2018 № 493-ФЗ, от 14.07.2022 № 263-ФЗ) 4 2 ) снятия с учета в налоговом органе иностранного лица в соответствии с пунктом 5 5 статьи 84 настоящего Кодекса;
— пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ
Вывод: реальных правовых оснований для взыскания 300 рублей с физлица по «задолженности до 2020 года» нет — сроки привлечения и взыскания истекли, долг подлежит списанию как безнадёжный.
Если это административный штраф (КоАП РФ)
Если штраф — административный, применяется срок давности исполнения постановления — 2 года с вступления в законную силу:
Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 71-ФЗ) 2. Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание. 3. В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 настоящего Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. 4. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
— ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ
Кроме того, предъявление такого постановления к исполнению ограничено тем же сроком:
Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу. (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 71-ФЗ) 8. Сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами. 9. В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.03.2015 № 57-ФЗ) Статья 22. Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению 1. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. 2. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется.
— ч. 7 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ
Для правонарушения, датированного «до 2020 года», двухлетний срок истёк не позднее 2022 года — постановление исполнению не подлежит. Принудительное взыскание за пределами данного срока незаконно.
Денежные последствия: пени, исполнительский сбор и риски игнорирования
Если налоговая обязанность (в том числе штраф) не исполнена в срок, на сумму долга начисляются пени за каждый календарный день просрочки:
Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. 2. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. 3. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа был наложен арест на имущество налогоплательщика или по решению суда были приняты обеспечительные меры в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, наложения ареста на денежные средства или на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств. Подача заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки либо заявления о предоставлении инвестиционного налогового кредита не приостанавливает начисления пеней на сумму налога, подлежащую уплате.
— п. 1 ст. 75 НК РФ
Это означает, что даже при номинале штрафа 300 рублей за несколько лет просрочки сумма пеней может накопиться — но это применимо только к реально существующему долгу. При отсутствии задолженности в ЛК начисление пеней прекращается.
Если же дело передано судебным приставам (при реальном долге или ошибочном взыскании), за неисполнение в срок налагается исполнительский сбор — 12% от суммы, но не менее 2000 рублей:
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства , и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей . Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 563-ФЗ) 2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3. Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации.
— ч. 1 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ
То есть при долге в 300 рублей исполнительский сбор составит 2000 рублей — почти в 7 раз больше самого штрафа. Поэтому игнорировать ситуацию не стоит даже при уверенности в её ошибочности: лучше запросить справку и обжаловать.
Как защитить свои права
Акты налоговых органов ненормативного характера, действия/бездействие их должностных лиц обжалуются:
Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права. Апелляционной жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование не вступившего в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса, если, по мнению этого лица, обжалуемое решение нарушает его права. 2.
— п. 1 ст. 138 НК РФ
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ
Постановления приставов и сам исполнительский сбор могут быть обжалованы в 10-дневный срок (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ): жалоба подаётся в вышестоящий орган ФССП либо в суд.
Вывод по совокупности правовых вопросов:
-
Под видом уведомления «Доходы от штрафов по задолженности до 2020 года» с наибольшей вероятностью скрывается фишинговая рассылка, поскольку реальной задолженности в личном кабинете налогоплательщика нет, а использованная формулировка не является официальным наименованием какого-либо налогового или административного начисления.
-
Если же за долгом стоит реальный налоговый штраф физического лица по НК РФ — сроки давности привлечения (ст. 113 НК РФ — 3 года) и взыскания (ст. 48 НК РФ — 6 месяцев с истечения требования) давно истекли, задолженность подлежит списанию как безнадёжная (ст. 59 НК РФ), и взыскание незаконно.
-
Если это административный штраф — срок давности исполнения постановления (ст. 31.9 КоАП РФ — 2 года) истёк, постановление не подлежит исполнению.
-
При любой реальной сумме взыскания через ФССП исполнительский сбор составит не менее 2000 руб. (ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ), а на сумму долга начисляются пени за каждый день просрочки (ст. 75 НК РФ) — поэтому ситуацию важно проверить официально через справку о состоянии расчётов, а при наличии незаконных решений обжаловать их в досудебном и судебном порядке.