Мошенники оформили доверенность на мои банковские счета через госуслуги: как отменить и куда обращаться

Отмена доверенности — куда обращаться: нотариус, банк или госуслуги

Главное отличие в порядке отмены определяется формой доверенности. ГК РФ устанавливает общее правило: отмена совершается в той же форме, в какой была выдана сама доверенность, либо в нотариальной форме.

1. отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме
   — пп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ

Для вашей ситуации это означает: если мошенники оформили доверенность в нотариальной форме (в том числе электронную доверенность, удостоверенную нотариусом удалённо), то и отменить её можно только через нотариуса — самостоятельно через Госуслуги нотариальную доверенность отменить нельзя. Порядок такой: вы приходите к любому нотариусу и подаёте распоряжение об отмене доверенности; нотариус вносит сведения в реестр нотариальных действий.

Сведения о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности вносятся нотариусом в реестр нотариальных действий, ведение которого осуществляется в электронной форме, в порядке, установленном законодательством о нотариате. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 332-ФЗ, от 06.12.2021 № 402-ФЗ) Сведения об отмене доверенности, за исключением доверенности, указанной в абзаце втором настоящего пункта, могут быть внесены в реестр распоряжений об отмене доверенностей, ведение которого осуществляется в электронной форме в порядке, установленном законодательством о нотариате. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2021 № 402-ФЗ)
— абз. 2 п. 1 ст. 189 ГК РФ

После внесения сведений нотариусом в реестр третьи лица, не извещённые ранее, считаются извещёнными об отмене на следующий день — с этого момента отмена доверенности действует для всех (в т.ч. для банка).

Если третьи лица не были извещены об отмене доверенности ранее, они считаются извещенными о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности на следующий день после внесения сведений об этом в реестр нотариальных действий, а о совершенной в простой письменной форме отмене доверенности - на следующий день после внесения этих сведений в реестр распоряжений об отмене доверенностей или по истечении одного месяца
— абз. 6 п. 1 ст. 189 ГК РФ

Если же доверенность не нотариальная (простая письменная или электронная машиночитаемая доверенность, оформленная внутри банка), то её можно отменить через реестр распоряжений об отмене доверенностей — распоряжение подаётся в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Распоряжение об отмене доверенности, за исключением нотариально удостоверенной доверенности, представленное доверителем или его представителем в электронной форме (далее - распоряжение об отмене доверенности), должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя или его представителя
— ч. 8.1 ст. 34.3 Основ законодательства РФ о нотариате

Сведения о такой (не нотариальной) отмене предоставляются незамедлительно через единую информационную систему нотариата, в том числе посредством Госуслуг.

Предоставление лицу в соответствии с частью первой настоящей статьи сведений об отмененных доверенностях, за исключением нотариально удостоверенных доверенностей, содержащихся в реестре распоряжений об отмене доверенностей, осуществляется незамедлительно через единую информационную систему нотариата, в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг
— ч. 2 ст. 34.4 Основ законодательства РФ о нотариате

Вывод: Для нотариальной доверенности — только через нотариуса (подача распоряжения об отмене, внесение в реестр, сведения публикуются ежедневно). Для не нотариальной — через Госуслуги/реестр распоряжений об отмене (с УКЭП). Учитывая, что доверенность оформлена на счета и видна в банке, наиболее вероятна нотариальная форма — поэтому первоочередной шаг: обратиться к нотариусу и одновременно письменно уведомить банк.

Немедленные действия: уведомление банка и защита счетов

Независимо от формы доверенности, вы обязаны немедленно известить третьих лиц, для представительства перед которыми она выдана, то есть банк. Это прямая обязанность лица, отменившего доверенность, по ст. 189 ГК РФ. Пока банк не узнал об отмене, сохраняется риск, что мошенники распорядятся счетами по этой доверенности.

1. отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме
   — пп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ→ обязанность об извещении возложена на вас. Одновременно с отменой доверенности подайте в банк письменное распоряжение об её отмене и приостановлении операций по доверенности, а также напишите в банк о несанкционированном оформлении доверенности.

Если по доверенности уже произошли списания или оформлены кредиты — зафиксируйте это (выписки, копии распоряжений) — эти документы понадобятся и банку, и полиции, и в суде для взыскания ущерба. Если доверенность оформлена на распоряжение недвижимостью/активами — аналогично уведомите Росреестр и смежные организации.

Вывод: уведомление банка — обязательное и безотлагательное действие: оно «включает» момент извещения третьего лица и снимает с вас риск последствий действий по доверенности после её отмены (п. 2 ст. 189 ГК РФ). Банк, получив уведомление, обязан перестать принимать доверенность к операциям по счёту.

Уголовно-правовая квалификация и заявление в полицию

Вы стали жертвой преступлений. Несанкционированный доступ к вашей учётной записи на Госуслугах и оформление от вашего имени поддельной доверенности образуют состав сразу нескольких преступлений: неправомерный доступ к компьютерной информации, подделка официального документа, а также приготовление к хищению денежных средств (мошенничество).

Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 272 1 настоящего Кодекса
— ч. 1 ст. 272 УК РФ

Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 159 УК РФ

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. Подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов - наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3. Приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года. 4. Деяния, предусмотренные частями первой - третьей настоящей статьи, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
— ч. 1 ст. 327 УК РФ

Оформление поддельной доверенности, дающей права на счета, подпадает под ч. 1 ст. 327 УК РФ; цель завладения деньгами — под ст. 159 УК РФ; сам взлом аккаунта Госуслуг — под ч. 1 ст. 272 УК РФ. Если доверенность оформлена через нотариуса с использованием похищенных данных — возможна также ст. 202 УК РФ.

Использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан
— ч. 1 ст. 202 УК РФ

Заявление о преступлении подаётся в любой форме — устно или письменно — в отдел полиции (орган дознания/следствия).

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Статья 142. Явка с повинной 1. Заявление о явке с повинной - добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. 2. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном частью третьей статьи 141 настоящего Кодекса. Статья 143.
— ч. 1 ст. 141 УПК РФ

Полиция обязана принять и проверить ваше сообщение и в срок не позднее 3 суток принять решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе (с возможностью продления до 10 и 30 суток).

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ

О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 499-ФЗ) 3. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 4. Споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 499-ФЗ) ГЛАВА 20. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА Статья 146. Возбуждение уголовного дела публичного обвинения 1. При наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 настоящего Кодекса, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление. (В редакции федеральных законов от 04.07.2003 № 92-ФЗ; от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 2.
— ч. 2 ст. 145 УПК РФ

Вывод: незамедлительно подайте письменное заявление в полицию по факту взлома Госуслуг и оформления поддельной доверенности, ссылаясь на ст. 159, 272, 327 (и, при наличии оснований, 202) УК РФ. Требуйте талон-уведомление о принятии заявления; при отказе в возбуждении — обжалуйте его прокурору или в суд (ст. 124–125 УПК РФ). Факт обращения в полицию также протоколирует вашу добросовестность и служит доказательством отсутствия вашего волеизъявления на выдачу доверенности.

Гражданско-правовые последствия: возмещение ущерба и действия при отказе

Если мошенникам уже удалось списать деньги или оформить на вас кредиты/обязательства по поддельной доверенности, вы вправе взыскать причинённый ущерб. Общее правило — вред возмещается в полном объёме лицом, его причинившим.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Взыскание ущерба возможно двумя путями: (1) в рамках уголовного дела — предъявив гражданский иск к обвиняемым (ст. 44 УПК РФ); (2) в отдельном гражданском иске к мошенникам. Поскольку носителем ущерба выступает банковский счёт, проверьте также, не допустил ли банк нарушения при приёме к исполнению поддельной доверенности — при установлении вины банка в списании средств он также отвечает по ст. 1064 ГК РФ.

Если нотариус откажет в совершении действия по отмене доверенности (например, откажется принимать распоряжение), такой отказ обжалуется в судебном порядке.

Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке. Статья 33. Судебный контроль за совершением нотариальных действий Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке
— ст. 33 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2

Вывод: при реальном ущербе заявите гражданский иск по ст. 1064 ГК РФ (в рамках уголовного дела или отдельно), собрав доказательства несанкционированности действий. Отказ нотариуса отменить доверенность обжалуется в суд по ст. 33 Основ о нотариате. Параллельно зафиксируйте, что доверенность выдана без вашего волеизъявления (обращение в полицию, уведомление банка), — это исключает вашу ответственность по сделкам, совершённым по поддельной доверенности (п. 2 ст. 189 ГК РФ: действия по доверенности после отмены не создают прав и обязанностей для представляемого).