Как избежать ответственности по ст. 7.19 ч. 1 КоАП РФ за незаконное подключение газа, если я ничего не делал

Состав правонарушения по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ и что должен доказать орган

Вам вменяют самовольное подключение к газопроводу. Объективную сторону образует именно факт самовольного (то есть без договора и без акта о технологическом присоединении) подключения либо самовольного (безучетного) использования газа:

1. Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, выразившегося в самовольном подключении к электрическим сетям, тепловым сетям либо в самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, выразившегося в самовольном подключении к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ

Ключевое в конструкции нормы — оговорка «если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния». Это значит, что административная ответственность применяется только тогда, когда деяние НЕ перешло в уголовную плоскость (ст. 215.3 УК РФ), о чём — отдельный блок ниже.

Для привлечения вас к ответственности административный орган обязан доказать НЕ просто факт наличия газа или неисправной пломбы, а именно два элемента: (1) наличие события правонарушения и (2) вашу виновность. Этого прямо требует предмет доказывания:

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
— ст. 26.1 КоАП РФ (обстоятельства, подлежащие выяснению)

Из этого следует главное: если вы действительно «ничего не делали» — не подключали газ самовольно, не вмешивались в прибор учёта, не потребляли газ без договора — то отсутствует либо событие, либо состав правонарушения. Оба основания являются безусловными для прекращения производства:

1. отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 5 1 ) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;
   — ст. 24.5 КоАП РФ (обстоятельства, исключающие производство), п. 1

Вывод: привлечение по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ правомерно только при доказанности самовольного подключения/безучетного использования газа и вашей личной вины (ст. 26.1 КоАП РФ). Если вы не совершали этих действий, в деле отсутствует состав/событие правонарушения — это основание для прекращения производства по п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Презумпция невиновности: вы не обязаны доказывать, что «ничего не делали»

Доказывать вину и событие правонарушения обязан орган, который возбудил дело, а не вы. Это прямо закреплено:

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Примечание.
   — ст. 1.5 КоАП РФ, п. 2

Эту позицию последовательно подтверждает и Верховный Суд РФ:

лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. 14. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5

Практический смысл для вашей ситуации: у вас НЕТ обязанности доказывать, что газовое подключение выполнил кто-то другой или что оно существовало до вас. Бремя доказывания лежит на административном органе. Все неустранимые сомнения толкуются в вашу пользу. Если в материалах нет прямых доказательств, что именно ВЫ выполнили самовольное подключение или самовольно пользовались газом (акт осмотра, показания свидетелей, фото/видео, документы об отсутствии договора), — довод «я ничего не делал» является достаточным, чтобы требовать прекращения дела.

Каждое доказательство должно быть получено законно, иначе оно не может быть использовано:

1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 4. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2018 № 410-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ)
   — ст. 26.2 КоАП РФ (доказательства), п. 1

То есть даже если акт проверки или протокол осмотра составлен с нарушением (без понятых, без вашего присутствия и уведомления, с грубыми процедурными ошибками), такие документы подлежат исключению, а дело против вас разваливается за недоказанностью.

Вывод: вы вправе занимать пассивную позицию и не доказывать свою невиновность (ч. 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ; п. 13 Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005). Несоответствие актов и протоколов требованиям закона делает соответствующие доказательства недопустимыми (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), что ведёт к прекращению дела за отсутствием состава.

Срок давности: по ст. 7.19 он составляет 1 год — проверьте даты

Вопреки общему правилу о 60 днях, для правонарушений в сфере газоснабжения действует УВЕЛИЧЕННЫЙ срок давности. Самовольное подключение к газопроводу по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ относится к сфере газоснабжения, и по нему действует годичный срок:

в области охраны собственности (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.1, 7.3 - 7.6, 7.9, частями 4 и 5 статьи 7.13, статьями 7.14 - 7.15 настоящего Кодекса) , законодательства Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях, законодательства Российской Федерации, устанавливающего особенности регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями, за административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.49 настоящего Кодекса, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (срок — 1 год)

Это значит, что постановление по делу не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения (а при длящемся правонарушении — со дня его обнаружения). Истечение срока давности — самостоятельное основание для прекращения производства:

1. отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 5 1 ) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;
   — ст. 24.5 КоАП РФ (обстоятельства, исключающие производство), п. 1

Вывод: прежде чем строить защиту «я ничего не делал», установите точную дату, которую орган считает моментом совершения правонарушения. Если с этой даты прошло более одного года — дело подлежит безусловному прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ независимо от существа обвинения. Если же срок не истёк, защита строится на недоказанности вины (блок 2).

Ваши процессуальные права: как действовать на стадии протокола и рассмотрения

На стадии составления протокола и рассмотрения дела вы имеете широкий набор прав:

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 02.05.2026 № 119-ФЗ) 2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
   — ст. 25.1 КоАП РФ (права лица, в отношении которого ведется производство)

При составлении протокола вы вправе знакомиться с ним, давать объяснения и прикладывать к нему письменные замечания. В протоколе должны быть точно зафиксированы место, время и событие правонарушения, иначе он дефектен:

1. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 4.
   — ст. 28.2 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении), п. 2

Практические действия, которые помогут «уйти от ответственности», если вы ничего не делали:

1. При составлении протокола — не подписывайте молча. Впишите собственноручно: «С правонарушением не согласен, самовольное подключение не совершал, газом без договора не пользовался». Зафиксируйте в протоколе или в отдельном заявлении, что вам не было разъяснено право на защитника, если это так.
2. Письменно заявите ходатайство о прекращении производства в связи с отсутствием события/состава (п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ) и об истребовании документов, подтверждающих законность подключения.
3. Знакомьтесь с материалами дела (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ) и снимайте копии — без этого вы не увидите, какие «доказательства» против вас.
4. Привлеките защитника — право пользоваться юридической помощью прямо предусмотрено ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
5. Проверьте извещение: дело не может рассматриваться в ваше отсутствие без данных о надлежащем извещении (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ). Если вас не известили — это процессуальное нарушение.

Вывод: активное использование процессуальных прав (объяснения, замечания к протоколу, ходатайства, ознакомление с материалами, защитник) — главный инструмент защиты при позиции «я ничего не делал». Дефекты протокола (ст. 28.2 КоАП РФ) и рассмотрение дела без надлежащего извещения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ) дают основания для отмены решения.

Обжалование постановления и малозначительность

Если постановление всё же вынесено, его можно обжаловать. Постановление, вынесенное должностным лицом, обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; вынесенное судьёй — в вышестоящий суд:

1. вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; (В редакции федеральных законов от 02.10.2007 № 225-ФЗ; от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 .
   — п. 1, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ (обжалование)

Срок обжалования — 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с возможностью восстановления пропущенного срока по ходатайству.

Кроме того, самостоятельным основанием освободить вас от наказания является малозначительность деяния:

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
— ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность)

При малозначительности (например, минимальный вред, отсутствие ущерба поставщику, отсутствие фактического потребления газа) орган или суд может ограничиться устным замечанием без штрафа.

Вывод: постановление по делу подлежит обжалованию в 10-дневный срок (ст. 30.3 КоАП РФ) — в вышестоящий орган/должностному лицу либо сразу в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Дополнительно возможно заявить о малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ).

Отграничение от уголовной ответственности (ст. 215.3 УК РФ)

Поскольку ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ применяется только «если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния», важно понимать границу с уголовной ответственностью. По ст. 215.3 УК РФ уголовно наказуемым является самовольное подключение к газопроводу, совершённое лицом, уже подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние:

1. Самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное в отношении магистральных трубопроводов, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет. 3.
   — ч. 1 ст. 215.3 УК РФ

Из этого следуют два вывода для вашей защиты. Первое: если вы ранее уже привлекались к административной ответственности за самовольное подключение к газопроводу/использование газа, то новое такое деяние влечёт уже уголовную ответственность по ч. 1 ст. 215.3 УК РФ, а не административную по ст. 7.19. В этом случае привлечение по КоАП неправомерно — но это не улучшает ваше положение, а лишь меняет квалификацию на более тяжкую. Второе: если ранее к ответственности вы не привлекались, деяние остаётся в административной плоскости и для «ухода от ответственности» применимы механизмы из блоков 1–5.

Вывод: ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ применима к вам только при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния по ст. 215.3 УК РФ (то есть при отсутствии факта привлечения вас ранее к административной ответственности за аналогичное деяние). Это разграничение нужно учитывать при оценке правомерности самой квалификации.

Гражданско-правовые последствия: что с вас могут взыскать, даже оправдав по КоАП

Важно понимать: даже если административное (уголовное) дело прекратят, поставщик газа вправе в гражданском порядке взыскать стоимость бездоговорно потреблённого газа как неосновательное обогащение:

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
   — ст. 1102 ГК РФ, п. 1

По правилам поставки газа для коммунально-бытовых нужд законным основанием получения газа является договор поставки, считающийся заключённым с момента фактического подключения в установленном порядке к сети:

В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети. В случае заключения договора поставки газа до завершения процедуры подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в отношении которых заключается такой договор поставки, исполнение обязательств поставщика газа по договору поставки газа осуществляется со дня подписания газораспределительной организацией и абонентом акта о подключении (технологическом присоединении). (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 305) 15. В договоре указываются: а) дата и место заключения договора; б) наименование (фирменное наименование) поставщика газа; в) реквизиты расчетного счета поставщика газа; г) сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) юридического лица, его место нахождения (место государственной регистрации) - для юридического лица); д) адрес многоквартирного дома, адрес квартиры в многоквартирном доме или домовладения, газоснабжение которых необходимо обеспечить;
— п. 14 Правил поставки газа, утв. ПП РФ № 549

То есть газ, потреблённый без договора и без акта о технологическом присоединении, считается полученным без правового основания. Поставщик может взыскать его стоимость (по объёму бездоговорного потребления) и, при просрочке уплаты, проценты по ст. 395 ГК РФ:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — ч. 1 ст. 395 ГК РФ

Однако это гражданский спор, а не наказание: он разрешается отдельно от административного дела, и бремя доказывания объёма и факта бездоговорного потребления также лежит на поставщике.

Вывод: победа в административном деле по ст. 7.19 КоАП РФ не исключает предъявления к вам иска о взыскании стоимости бездоговорно потреблённого газа как неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ) с процентами (ст. 395 ГК РФ). Если вы действительно не подключались и не потребляли газ, эти требования также оспоримы — но уже в рамках гражданского процесса, а не административного.