Могу ли я восстановить права после лишения за наркотики в 2019 году, если не отмечался, и нужно ли ещё год отмечаться?

Истёк ли срок лишения права управления, если водительское удостоверение не было сдано в ГИБДД

Первый и решающий вопрос — сдан ли водительское удостоверение после лишения. От этого зависит, истёк ли вообще срок лишения к настоящему времени.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
— ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ

Это значит, что после вступления постановления в силу у клиента было 3 рабочих дня, чтобы сдать ВУ в ГИБДД (или заявить об утрате). Если в 2019 году он этого не сделал — вступает в силу прерывание срока:

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Прямое последствие для фактов клиента: если ВУ не было сдано, не изъято и об утрате не заявлено, течение срока лишения прервано и возобновляется только со дня фактической сдачи удостоверения. Значит, несмотря на то, что постановление 2019 года формально уже истекло «на бумаге», срок лишения фактически не истёк до сих пор, и права сейчас не выдадут.

Оговорка о сдаче ВУ позже (это более благоприятная для клиента ветка): если удостоверение всё же было сдано в ГИБДД в какой-то момент после 2019 года, срок лишения отсчитывается именно от даты этой сдачи (продолжается со дня сдачи — см. > В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ). Тогда срок мог уже истечь, и вопрос упирается только в медицинское освидетельствование (см. блок 2).

Вывод по этому вопросу: если водительское удостоверение после лишения 2019 года так и не было сдано в ГИБДД (или не изъято и не заявлено об утрате) — срок лишения считается прерванным (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ), и права сейчас выдать не могут: сначала нужно сдать ВУ, после чего срок начнёт течь заново. Если удостоверение было сдано позднее — срок лишения истекает по правилам > В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, и тогда выдаче препятствует только невыполнение медосвидетельствования.

Обязательное медицинское освидетельствование (нарколог) и вопрос «ещё год отмечаться»

Поскольку клиент лишён прав за правонарушение, связанное с наркотиками (ч. 1 ст. 12.8 — управление в состоянии опьянения, либо ч. 1 ст. 12.26 — отказ от освидетельствования), возврат водительского удостоверения требует обязательного медицинского освидетельствования на наличие противопоказаний:

Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).
— п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Для клиента это означает: даже когда срок лишения истечёт, права не вернут «автоматически» — нужно пройти обязательное медицинское освидетельствование у психиатра-нарколога и представить медицинское заключение об отсутствии противопоказаний. Само по себе то, что клиент не ходил к наркологу в 2019 году, не «запускало» дополнительных сроков, но и не освобождает от обязанности пройти освидетельствование сейчас.

Ключевое для вопроса «отмечаться ещё год» — что именно выявит нарколог. Перечень противопоказаний относит к противопоказанию расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией:

II. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) 7. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19
— раздел II Перечня медицинских противопоказаний, утв. ПП РФ № 1604 от 29.12.2014, п. 6

Срок, в течение которого длится диспансерное наблюдение (то есть «отмечаться»), установлен одним и тем же подпунктом Порядка диспансерного наблюдения и зависит от поставленного диагноза:

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по MKB-10<6> - F1x.2) в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.l)
— п. 12 Порядка диспансерного наблюдения, утв. Приказом Минздрава № 1034н от 30.12.2015

Здесь два разных срока ремиссии относятся к двум разным диагнозам, установленным в одной норме > Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по MKB-10<6> - F1x.2) в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.l)

— п. 12 Порядка диспансерного наблюдения, утв. Приказом Минздрава № 1034н от 30.12.2015: при диагнозе «синдром зависимости» (F1x.2) — стойкая ремиссия не менее 3 лет; при диагнозе «употребление с вредными последствиями» (F1x.1) — не менее 1 года. Какой из них применим к клиенту — решит врач при освидетельствовании.

Применительно к фактам клиента: «ещё год отмечаться» — это не автоматическое правило, а следствие диагноза. Если выявят «употребление с вредными последствиями» (F1x.1) — потребуется подтверждённая ремиссия 1 год с момента постановки под наблюдение. Если «синдром зависимости» (F1x.2) — не менее 3 лет. Важная оговорка: время с 2019 года не засчитывается автоматически — отсчёт ремиссии начинается с момента фактического обращения к наркологу и постановки на наблюдение, поскольку ранее клиент диагностику не проходил.

Если же при освидетельствовании расстройство не будет выявлено (нет признаков зависимости или вредных последствий, лабораторно не подтверждено употребление) — противопоказание по > II. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) 7. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19

— раздел II Перечня медицинских противопоказаний, утв. ПП РФ № 1604 от 29.12.2014, п. 6 не устанавливается, и никакого «отмечаться год» не потребуется, заключение выдадут сразу.

Вывод по этому вопросу: возврат прав после лишения за наркотики всегда требует обязательного медицинского освидетельствования у психиатра-нарколога (> Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

— п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014). Нужно ли «ещё год отмечаться», определяет врач: 1 год ремиссии — при «употреблении с вредными последствиями», 3 года — при «синдроме зависимости», 0 (выдадут заключение сразу) — если расстройство не выявлено (> II. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) 7. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19
— раздел II Перечня медицинских противопоказаний, утв. ПП РФ № 1604 от 29.12.2014, п. 6, > Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по MKB-10<6> - F1x.2) в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.l)
— п. 12 Порядка диспансерного наблюдения, утв. Приказом Минздрава № 1034н от 30.12.2015).

Последствия того, что клиент не прошёл возложенное судом наблюдение у нарколога, и риски управления без прав

По делам о наркотиках судья, как правило, возлагает на лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия и лечение от наркомании:

При назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, судья может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Контроль за исполнением такой обязанности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ

То, что клиент так и не выполнил эту обязанность, образует самостоятельное административное правонарушение — уклонение от прохождения диагностики/лечения:

Уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - (В редакции федеральных законов от 03.02.2015 № 7-ФЗ; от 28.11.2015 № 345-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.
— ст. 6.9.1 КоАП РФ, п. 2

Важно: неисполнение обязанности пройти нарколога не продлевает срок лишения — он течёт по ст. 32.7 КоАП РФ (см. блок 1) и зависит только от сдачи ВУ. Но это создаёт самостоятельный риск привлечения по ст. 6.9.1 КоАП РФ (штраф 4000–5000 руб. либо арест до 30 суток), а при прохождении обязательного медосвидетельствования факт неисполнения решения суда также станет известен.

Отдельное предупреждение об управлении до возврата прав: пока срок лишения не истёк (а по анализу выше он у такого клиента может длиться до сих пор), управление автомобилем образует состав по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ:

Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Вывод по этому вопросу: неисполнение возложенной решением суда обязанности пройти нарколога — самостоятельное правонарушение по ст. 6.9.1 КоАП РФ (> Уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - (В редакции федеральных законов от 03.02.2015 № 7-ФЗ; от 28.11.2015 № 345-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.

— ст. 6.9.1 КоАП РФ, п. 2), но оно не сдвигает срок лишения, который зависит только от сдачи ВУ (ст. 32.7 КоАП РФ). Управлять автомобилем до фактического истечения срока лишения и возврата прав нельзя — это влечёт штраф 30 000 руб., арест до 15 суток или обязательные работы (ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, > Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ).