Какая ответственность реально грозит за положительный тест (административная или дисциплинарная)
Ключевое отличие вашей ситуации от «гражданской»: вы — военнослужащий по контракту, и это меняет сам вид ответственности. Статья 6.9 КоАП, устанавливающая штраф 4–5 тыс. руб. или административный арест до 15 суток за потребление наркотиков без назначения врача, не входит в перечень части 2 статьи 2.5 КоАП, по которому военнослужащие отвечают на общих основаниях.
- За административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.
— ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ
- Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - (В редакции федеральных законов от 05.12.2005 № 156-ФЗ; от 28.12.2010 № 417-ФЗ; от 21.12.2013 № 365-ФЗ; от 03.02.2015 № 7-ФЗ; от 13.07.2015 № 230-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
— ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ
Это означает следующее. Поскольку ст. 6.9 КоАП в перечень части 2 статьи 2.5 КоАП не включена, к вам должен применяться режим части 1 той же статьи: за такое правонарушение военнослужащий привлекается не к административной, а к дисциплинарной ответственности — по Дисциплинарному уставу ВС РФ и ФЗ «О статусе военнослужащих» (взыскание налагает командир, а не штраф/арест по КоАП). Это принципиально снижает «остроту» угрозы: административный арест и штраф по ст. 6.9 к вам неприменимы именно в силу ст. 2.5 КоАП.
Более того, в перечне грубых дисциплинарных проступков (ч. 2 ст. 28.5 ФЗ «О статусе военнослужащих») прямо названы две смежные позиции, за которые командир может наложить дисциплинарное взыскание: «исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения» и «отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения».
исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения; непринятие командиром в пределах его компетенции необходимых мер по предупреждению или пресечению дисциплинарного проступка, совершенного подчиненным ему по службе военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, привлечению военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к установленной настоящим Федеральным законом дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка либо по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а равно сокрытие командиром информации о совершении подчиненным ему по службе военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка; административное правонарушение, за которое военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность;
— ч. 2 ст. 28.5 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Для вашей защиты это значит: (1) самого по себе положительного экспресс-теста для наказания недостаточно — нужен подтверждающий лабораторный анализ (см. следующий блок); (2) отказ от повторного освидетельствования был бы квалифицирован как отдельный грубый проступок, поэтому проходить повторное исследование в ваших интересах — вы поступили правильно.
Вывод: за сам факт положительного скринингового теста вам в худшем случае грозит дисциплинарное взыскание по линии командования (замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, снижение в должности/звании либо досрочное увольнение — по усмотрению командира в пределах его полномочий), а не административный штраф или арест по ст. 6.9 КоАП. Уголовной ответственности за само потребление не предусмотрено.
Чем можно опровергнуть положительный «предварительный» результат
Главный рычаг опровержения — процедура медицинского освидетельствования. Порядок, утверждённый Приказом Минздрава № 933н от 18.12.2015, прямо разграничивает два этапа химико-токсикологического исследования: предварительный (скрининг) и подтверждающий.
Подтверждающие химико-токсикологические исследования проводятся в химико-токсикологических лабораториях наркологических диспансеров (наркологических больниц) или иных медицинских организаций (далее - лаборатории). Сроки проведения подтверждающих химико-токсикологических исследований не должны превышать трех рабочих дней с момента поступления пробы биологического объекта в лабораторию.
— п. 11 (прил. 1) Порядка, утв. Приказом Минздрава № 933н от 18.12.2015
При обнаружении в ходе подтверждающих исследований в пробе биологического объекта (мочи, крови) наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, метаболитов или аналогов указанных средств и веществ выносится заключение об обнаружении в биологическом объекте (моче, крови) вызывающих опьянение средств (веществ) с указанием выявленного средства (вещества).
— п. 12 (прил. 1) Порядка, утв. Приказом Минздрава № 933н от 18.12.2015
Юридически значимое заключение об обнаружении наркотика выносится только по результатам подтверждающего исследования (в специализированной лаборатории наркодиспансера, подтверждающими методами). Именно поэтому вас и направили на повторный (подтверждающий) анализ.
- На основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и инструментальных и лабораторных исследований, указанных пункте 4 настоящего Порядка, выносится одно из следующих медицинских заключений о состоянии освидетельствуемого на момент проведения медицинского освидетельствования (далее - медицинское заключение): 1) установлено состояние опьянения; 2) состояние опьянения не установлено; 3) от медицинского освидетельствования освидетельствуемый (законный представитель освидетельствуемого) отказался.
— п. 14 (прил. 1) Порядка, утв. Приказом Минздрава № 933н от 18.12.2015
Что это даёт на практике. Положительный результат предварительного (экспресс-) теста на каннабиноиды не является доказательством употребления — это лишь основание для второго этапа. Ложноположительные результаты экспресс-тестов известны и могут давать некоторые лекарственные препараты; если подтверждающее исследование окажется отрицательным, выносится заключение «состояние опьянения не установлено» (п. 18 Порядка — процитирован выше принцип для лиц пп. 2–10), и тогда никакой состав правонарушения не образуется.
Ваши действия для защиты: (1) зафиксируйте (в письменном рапорте командиру) перечень лекарств/добавок, которые вы принимали в предшествующий период, с датами — это объясняет возможное искажение; (2) потребуйте выдать вам копию справки о результатах химико-токсикологического исследования (п. 14 Порядка прямо позволяет освидетельствуемому получить копию), чтобы вы и ваш защитник могли проверить, каким именно методом и где проводился анализ; (3) при отрицательном результате подтверждающего анализа настаивайте на снятии всех претензий — оснований для взыскания и тем более увольнения в этом случае нет.
Вывод: результат предварительного теста юридически опровержим и сам по себе взыскание/увольнение не обосновывает. Всё решает подтверждающее лабораторное исследование: если оно отрицательное — дело должно быть прекращено, если положительное — вопрос переходит в плоскость квалификации (следующие блоки).
Могут ли уволить со службы и по каким основаниям
Увольнение военнослужащего по контракту в связи с наркотиками возможно по трём основаниям п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ — и у каждого свои условия, которые командование должно соблюсти.
к) в связи с непрохождением в установленном порядке обязательных химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 230-ФЗ)
— подп. «к» п. 2 ст. 51 ФЗ-53
л) в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 230-ФЗ)
— подп. «л» п. 2 ст. 51 ФЗ-53
в) в связи с невыполнением им условий контракта; (В редакции Федерального закона от 26.04.2004 № 29-ФЗ) г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или прекращением указанного допуска; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 130-ФЗ) д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности; (В редакции Федерального закона от 28.11.2009 № 286-ФЗ) е) как не выдержавший испытание; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 26.04.2004 № 29-ФЗ) е 1 ) в связи с несоблюдением ограничений, нарушением запретов, неисполнением обязанностей, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 и статьей 27 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;
— подп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ-53
Разберём каждое применительно к вашим фактам.
«л» (административное правонарушение, связанное с потреблением) — практически неприменимо к вам в силу ст. 2.5 КоАП. Это основание рассчитано на случай, когда суд вынес постановление об административном наказании за потребление наркотиков. Но, как показано в первом блоке, военнослужащий за ст. 6.9 КоАП отвечает не в административном, а в дисциплинарном порядке. Без вступившего в силу постановления суда об административном наказании увольнение по подп. «л» не может быть законным.
«к» (непрохождение обязательных химико-токсикологических исследований) — вам не угрожает, пока вы их проходите. Вы направились на повторный анализ и не отказывались от исследования, следовательно, факт «непрохождения» отсутствует. Напротив, отказ от анализа сам по себе создал бы и отдельный грубый дисциплинарный проступок, и основание для увольнения по подп. «к».
«в» (невыполнение условий контракта) — наиболее вероятный инструмент командования, но он жёстко процедурно ограничен. По п. 2.2 ст. 51 увольнение по этому основанию допускается только по заключению аттестационной комиссии:
2 2 . Военнослужащий может быть уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2 настоящей статьи, только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего, за исключением случаев, когда увольнение по указанному основанию осуществляется в порядке исполнения дисциплинарного взыскания. При этом если военнослужащий имеет судимость или подвергнут судом административному наказанию либо имеет неснятые дисциплинарные взыскания, то такой военнослужащий может быть уволен с военной службы по указанному основанию только до погашения либо снятия судимости или до истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию
— п. 2.2 ст. 51 ФЗ-53
Два важных вывода из этой нормы. Во-первых, уволить по «невыполнению условий контракта» без заключения аттестационной комиссии нельзя (кроме случая исполнения уже наложенного дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения). Во-вторых, даже при положительном тесте командование обязано провести аттестацию, где вы вправе дать объяснения, представить характеризующие данные и доводы о ложноположительном результате — это ваша возможность остановить увольнение до его оформления.
Вывод: «выгнать со службы» просто на основании слов командира нельзя. При отсутствии вступившего в силу постановления об административном наказании (подп. «л») и при состоявшемся прохождении исследований (подп. «к») единственное рабочее основание — «невыполнение условий контракта» (подп. «в»), но оно требует заключения аттестационной комиссии, где вы имеете право полноценно защищаться. Решение командира об увольнении обжалуется в гарнизонный военный суд.
Уголовно-правовые риски: что действительно может грозить, а что — нет
Утверждение командира про возможное «дело» требует точной квалификации. Сам факт потребления наркотиков УК РФ не криминализирует: статьи за «употребление» в Уголовном кодексе нет. Уголовная ответственность по ст. 228 УК наступает за иное — незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление и т.п. наркотиков без цели сбыта в значительном размере.
- Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере - (В редакции Федерального закона от 01.03.2012 № 18-ФЗ) наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
— ч. 1 ст. 228 УК РФ
Из этого следует ключевой вывод для вас: положительный анализ на метаболиты марихуаны в моче сам по себе не образует состава преступления, предусмотренного ст. 228 УК. Для возбуждения уголовного дела следствию нужно доказать, что у вас при себе обнаружили наркотическое средство (или что вы его приобретали/хранили). Если в ходе проверки у вас ничего не изымалось и нет доказательств приобретения/хранения — основания для обвинения по ст. 228 УК отсутствуют. Один лишь факт нахождения метаболитов в биоматериале уголовным преступлением не является.
При этом есть освобождающий механизм, который полезно знать на случай, если наркотики всё же будут обнаружены: добровольная сдача и активное способствование раскрытию преступлений освобождают от ответственности по данной статье.
- Лицо, совершившее предусмотренное настоящей статьей преступление, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица
— примечание 1 к ст. 228 УК РФ, п. 1
И отдельно — серьёзное предостережение. На фоне «давит командир» недопустимо самовольное оставление части или уклонение от службы: в период мобилизации/военного положения/боевых действий это уже преступление по ч. 2.1 ст. 337 УК.
2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
Самовольный уход или невозвращение в часть свыше двух суток в этих условиях наказывается лишением свободы до пяти лет — это несопоставимо более тяжёлое последствие, чем любые перспективы разбирательства по тесту на наркотики.
Вывод: уголовная ответственность по ст. 228 УК возможна только при доказанном приобретении/хранении наркотического средства, а не по факту положительного теста. Вероятность «уголовного дела» в вашей ситуации низкая и зависит от того, изъято ли у вас что-либо. Главное — не создавать себе проблему самовольным оставлением части (ст. 337 УК, до 5 лет лишения свободы в условиях мобилизации/боевых действий).
Как себя вести: процессуальные права и линия защиты
Ваши процессуальные гарантии закреплены в ст. 28.6 ФЗ «О статусе военнослужащих».
Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, который привлекается к дисциплинарной ответственности, имеет право давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника с момента принятия судьей гарнизонного военного суда решения о назначении судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке, а в случае задержания в связи с совершением грубого дисциплинарного проступка - с момента задержания, знакомиться по окончании разбирательства со всеми материалами о дисциплинарном проступке, обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинарной ответственности. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, также имеет право участвовать в судебном рассмотрении указанных материалов.
— п. 1 ст. 28.6 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Практические выводы. Во-первых, при разбирательстве по грубому дисциплинарному проступку вы имеете право на юридическую помощь защитника — привлекайте адвоката (или бесплатную помощь, в т.ч. через военную прокуратуру — она осуществляет надзор за соблюдением закона в воинских частях). Во-вторых, вы вправе представлять доказательства и знакомиться со всеми материалами по окончании разбирательства, а также обжаловать действия и решения командира.
Две линии защиты, которые следует реализовать параллельно:
1. Фиксация доводов о невиновности. Уже написанную объяснительную дополните письменным рапортом: перечислите лекарства/БАДы, принимавшиеся до и в день теста, укажите на отсутствие каких-либо признаков опьянения при освидетельствовании и попросите приобщить эти сведения к материалам. Настаивайте на получении на руки копии справки о результатах химико-токсикологического исследования (п. 14 Порядка № 933н) — без неё вы не сможете проверить метод и лабораторию.
2. Ожидание подтверждающего результата и действия при разных исходах. Пока идёт подтверждающее исследование (срок лабораторного этапа — не более трёх рабочих дней с момента поступления пробы, п. 11 Порядка № 933н), командование не должно выносить окончательное решение — основанием для взыскания/увольнения служит именно заключение по результатам подтверждающего анализа. Если подтверждающий анализ отрицательный — требуйте прекращения разбирательства. Если положительный — используйте примечание к ст. 6.9 КоАП:
Лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинскую и (или) социальную реабилитацию и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ. Действие настоящего примечания распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 20.20 настоящего Кодекса.
— примечание к ст. 6.9 КоАП РФ, п. 2
Если вы действительно наркозависимы, добровольное обращение за лечением освобождает от административной ответственности — но в вашем случае (вы отрицаете употребление) этот механизм вторичен и применяется лишь как запасной.
Если командир всё же наложит взыскание или издаст приказ об увольнении — обжалуйте. Дисциплинарное взыскание обжалуется вышестоящему командиру и (или) в гарнизонный военный суд; приказ об увольнении — в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ). Суд проверит, соблюдена ли процедура (заключение аттестационной комиссии по подп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ-53, наличие вступившего в силу постановления по подп. «л»), и при её нарушении восстановит вас на службе.
Вывод: немедленно привлеките защитника, письменно зафиксируйте перечень принимавшихся препаратов, дождитесь подтверждающего анализа (именно он — юридически решающий) и требуйте копии справки о результатах исследования. Не совершайте никаких действий, которые могут быть расценены как отказ от освидетельствования или самовольное оставление части. Любое неблагоприятное решение командира обжалуйте вышестоящему начальнику и в гарнизонный военный суд.
