Статус прегабалина: сильнодействующее, а не наркотическое/психотропное вещество
Прегабалин отнесён к сильнодействующим веществам (а не к наркотическим средствам или психотропным веществам, оборот которых регулируется специальным Перечнем ПП № 681). Это подтверждает прямое дополнение списка сильнодействующих веществ:
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2019 г. № 667 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964 1. Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный указанным постановлением: а) после позиции: "Прастерон (3-гидроксиандрост-5-ен-17-он)" дополнить позицией следующего содержания: "Прегабалин"; б) после позиции: "Стенболон" дополнить позицией следующего содержания: "Тапентадол"; в) после позиции: "Тригексифенидил (циклодол) (1-циклогексил-1-фенил-3-пиперидинопропан-1-ол)" дополнить позицией следующего содержания: "Тропикамид
— ПП РФ от 27.05.2019 № 667 (прегабалин включён в список сильнодействующих веществ ПП № 964), п. 2
Этот факт принципиален: он определяет, какая норма ответственности (если вообще есть) применима к хранению прегабалина. Поскольку прегабалин — сильнодействующее вещество, к нему не относятся нормы об ответственности за оборот наркотических средств и психотропных веществ (ст. 228 УК РФ, ст. 6.8 КоАП РФ), а применяется специальная норма ст. 234 УК РФ, которая действует только в отношении оборота в целях сбыта. Также определён крупный размер прегабалина для целей ст. 234 УК — 50 граммов (введён тем же ПП № 667); этот порог важен лишь при доказанности цели сбыта.
Уголовная ответственность: хранение без цели сбыта по ст. 234 УК РФ состава не образует
Диспозиция ст. 234 УК РФ прямо связывает ответственность за хранение с целью сбыта:
Статья 234. Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта 1. Незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
— ч. 1 ст. 234 УК РФ
Из текста ч. 1 ст. 234 УК РФ следует, что само по себе хранение сильнодействующего вещества (включая прегабалин) наказуемо только тогда, когда оно совершено в целях сбыта. Хранение для личного употребления, без намерения продать, передать, обменять вещество другому лицу, уголовную ответственность по этой статье не влечёт. Следуя разъяснению Пленума ВС РФ (п. 13 Постановления от 15.06.2006 № 14), о цели сбыта могут свидетельствовать такие факты, как приобретение/хранение лицом, само его не употребляющим, количество вещества, размещение в удобной для передачи расфасовке, наличие договорённости с потребителями. При хранении «немного» препарата для собственного применения таких признаков, как правило, нет.
Вывод: за простое хранение прегабалина без признаков цели сбыта уголовная ответственность по ст. 234 УК РФ не наступает. Она возможна только при установлении умысла на сбыт (продажа, передача, раздача другим) либо при незаконном сбыте, а в квалифицированном составе — при сбыте в крупном размере (от 50 г). Если же изъятое количество и сопутствующие обстоятельства дают основания подозревать цель сбыта (например, фасовка, большое количество), вопрос будет решаться по результатам проверки и экспертизы.
Административная ответственность: ст. 6.8 КоАП РФ сильнодействующие вещества не охватывает
Единственная норма КоАП РФ, устанавливающая ответственность за хранение без цели сбыта веществ, — ст. 6.8, но её предмет ограничен наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами и растениями:
Статья 6.8. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (Наименование в редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 161-ФЗ; от 19.05.2010 № 87-ФЗ) 1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 161-ФЗ; от 19.05.2010 № 87-ФЗ; от 28.12.2010 № 417-ФЗ) влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 161-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 19.05.2010 № 87-ФЗ; от 28.12.2010 № 417-ФЗ) 2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ
Поскольку прегабалин является сильнодействующим веществом (а не наркотическим средством или психотропным веществом), хранение его без цели сбыта не подпадает под ст. 6.8 КоАП РФ. Иных норм КоАП РФ, устанавливающих административную ответственность физического лица за хранение сильнодействующего вещества без цели сбыта, действующее законодательство не содержит (ст. 6.16 КоАП РФ касается нарушений правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров лицами, осуществляющими соответствующую деятельность, и не распространяется на простое хранение прегабалина гражданином).
Вывод: за хранение прегабалина без цели сбыта административная ответственность по действующему законодательству не предусмотрена — ни привлечение к ответственности по ст. 6.8 КоАП РФ, ни по иным нормам за такое хранение недопустимо.
Процедура и защита при изъятии: порядок действий и правовые риски
Если прегабалин изъят при досмотре, то независимо от отсутствия состава по хранению без сбыта органы проводят доследственную проверку: изъятое направляется на физико-химическую экспертизу (для идентификации вещества и установления его массы), допрашивается лицо, выясняются обстоятельства приобретения. Вопрос о возбуждении уголовного дела решается на основании наличия или отсутствия признаков цели сбыта (крупный размер от 50 г, расфасовка, переписка о продаже, показания свидетелей). Защитная ветка: при хранении «немного для себя» следует настаивать на отсутствии цели сбыта, давая последовательные объяснения о приобретении для личного употребления (по возможности — по рецепту/назначению врача), и заявлять ходатайства о проведении дополнительной экспертизы и об отказе в возбуждении дела за отсутствием состава преступления.
Вывод: при изъятии прегабалина в небольшом количестве без признаков сбыта надлежащее юридическое последствие — отказ в возбуждении уголовного дела (отсутствие состава преступления по ст. 234 УК РФ) и отсутствие административной ответственности. Риск уголовного преследования сохраняется только при доказанности умысла на сбыт либо сбыте (особенно в крупном размере — от 50 г).
Процессуальное последствие изъятия и рамки административных составов
Уголовно-процессуальный закон прямо называет основание, по которому дело в отношении хранения прегабалина без цели сбыта не может быть возбуждено:
- Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям: 1) отсутствие события преступления; 2) отсутствие в деянии состава преступления;
— п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ
Списки сильнодействующих веществ и крупный размер для целей ст. 234 УК РФ устанавливает Правительство РФ:
Списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.
— примечание к ст. 234 УК РФ, п. 4
Что касается административно-правового пласта, то состав ст. 6.16 КоАП РФ направлен на иной предмет — наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры либо содержащие их растения, а не на сильнодействующие вещества, и применяется к лицам, осуществляющим оборот в рамках профессиональной деятельности:
Статья 6.16. Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры 1.
— ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ
Вывод: при изъятии прегабалина в небольшом количестве без признаков цели сбыта надлежащим процессуальным решением является отказ в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (отсутствие в деянии состава преступления). Административный состав по ст. 6.16 КоАП РФ к хранению прегабалина гражданином для личных нужд также неприменим — он касается оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров субъектами соответствующей деятельности, а прегабалин сильнодействующим веществом не является прекурсором и в этот предмет не входит.