Подозрение на наркотическое опьянение подростков в автомобиле: действия сотрудника полиции

Законность остановки автомобиля при подозрении на наркотическое опьянение

Основания для остановки транспортного средства сотрудником полиции исчерпывающе закреплены в Административном регламенте (приказ МВД России № 664). В описанной ситуации применимы два основания: визуально установленные признаки нарушений и данные о возможной причастности к правонарушению.

84.2. Наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения
— п. 84.2 Приказа МВД России № 664

84.14. Проверка документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом
— п. 84.14 Приказа МВД России № 664

Для предложенной фабулы ключевым является п. 84.2: «визуально зафиксированные обстоятельства» — подозрительное, неадекватное обстановке поведение подростков, наблюдаемое сотрудниками в служебном автомобиле, — это и есть данные, свидетельствующие о возможной причастности водителя и пассажиров к административному правонарушению (потребление наркотиков, ст. 6.9 КоАП РФ; управление ТС в состоянии опьянения, ст. 12.8 КоАП РФ). Это даёт законное основание предъявить требование об остановке.

Проверка документов, удостоверяющих личность, также возможна: у сотрудников имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении, что прямо предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции».

1. требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы , удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом , принимать меры по идентификации указанных лиц ; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ) 3) вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии);
   — п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»

Таким образом, само по себе «подозрение по поведению» — это не произвольное усмотрение, а легальное основание для остановки и проверки документов, поскольку оно охватывается п. 84.2 и 84.14 приказа МВД № 664 и п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции».

Вывод: остановка автомобиля по описанным признакам законна: поведение подростков, не соответствующее обстановке, даёт достаточные данные полагать их причастными к административному правонарушению (потребление наркотиков либо управление ТС в состоянии опьянения).

Отстранение от управления и порядок освидетельствования водителя

В отношении лица, которое управляет ТС и в отношении которого есть достаточные основания полагать опьянение, применяется отстранение от управления и освидетельствование.

Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, либо лицо, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 настоящего Кодекса, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения
— ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ

Признаки опьянения, при наличии которых имеются достаточные основания, конкретизированы в регламенте.

Наличие у водителя транспортного средства одного или нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке. 227.2. Вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 Кодекса. 228. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется сотрудником после отстранения лица от управления транспортным средством в присутствии двух понятых (либо с применением видеозаписи) с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, поверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений<1>. 229. Освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения осуществляется непосредственно на месте его отстранения от управления транспортным средством. В случае отсутствия в распоряжении сотрудника технического средства, указанного в пункте 228 Административного регламента, освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения может осуществляться на ближайшем стационарном посту, в ином помещении органа внутренних дел, где такое специальное техническое средство имеется. 23.
— п. 227.1 Приказа МВД России № 664

Для водителя с признаками наркотического опьянения последовательность такая: отстранение от управления → освидетельствование на состояние алкогольного опьянения (прибором). Если результат отрицательный или водитель отказывается либо не согласен, а также при сохраняющихся основаниях полагать опьянение — водитель подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения. Именно медицинское освидетельствование (химико-токсикологическое исследование) выявляет наркотические средства в организме.

Медицинское освидетельствование проводится в организациях (или их обособленных структурных подразделениях), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов (автомобилей) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, соответствующих требованиям, установленным приложением N 1 к настоящему Порядку. 3. Салон ППМО должен быть оснащен резиновой дорожкой шириной 0,6 м и длиной не менее 3 м для проведения пробы на устойчивость походки. 3. Эмоциональная неустойчивость. 3. Химико-токсикологические исследования пробы биологического объекта при медицинском освидетельствовании в обязательном порядке проводятся на следующие химические вещества, включая их производные, метаболиты и аналоги: опиаты, растительные и синтетические каннабиноиды, фенилалкиламины (амфетамин, метамфетамин), синтетические катиноны, кокаин, метадон, бензодиазепины, барбитураты, этанол и его суррогаты. Химико-токсикологические исследования проводятся на иные вещества, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 3.
— п. 3 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 933н

Все эти меры проводятся в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи
— ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ

Вывод: при наличии перечисленных в п. 227.1 признаков (в первую очередь — «поведение, не соответствующее обстановке» и «нарушение речи») водитель подлежит отстранению от управления и, после отрицательного результата алкотестера либо отказа от него, — обязательному направлению на медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения с забором биосред и химико-токсикологическим исследованием.

Ответственность водителя за управление ТС в состоянии опьянения и отказ от освидетельствования

Квалификация зависит от двух обстоятельств: подтверждения факта опьянения и наличия у водителя права управления ТС.

1. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет
   — ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ

Примечание к ст. 12.8 прямо относит к состоянию опьянения и наличие наркотических средств или психотропных веществ в организме, поэтому управление ТС с подтверждённым наркотическим опьянением охватывается ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Если водителю ещё нет 18 лет, водительского удостоверения (категории B) у него по закону быть не может, поэтому при подтверждённом опьянении применяется специальная норма.

1. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере сорока пяти тысяч рублей
   — ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ

При отказе водителя от медицинского освидетельствования наступает равнозначная ответственность.

1. Невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет
   — ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ

Вывод: при подтверждённом наркотическом опьянении и отсутствии права управления применяется ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ — арест от 10 до 15 суток либо (поскольку это несовершеннолетний, к которому арест не применяется) штраф 45 000 руб.; при отказе от медосвидетельствования — ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ с теми же санкциями. Отказ от освидетельствования не «спасает» от ответственности, а влечёт её в равном объёме.

Ответственность за потребление наркотических средств (водитель и пассажиры)

Независимо от управления ТС, сам факт потребления наркотических средств либо отказ от освидетельствования, — это самостоятельный состав правонарушения, который распространяется на ВСЕХ троих подростков, а не только на водителя.

1. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - (В редакции федеральных законов от 05.12.2005 № 156-ФЗ; от 28.12.2010 № 417-ФЗ; от 21.12.2013 № 365-ФЗ; от 03.02.2015 № 7-ФЗ; от 13.07.2015 № 230-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток
   — ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ

Санкция ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ — штраф от 4 000 до 5 000 рублей или арест до 15 суток, применима и к пассажирам, употреблявшим наркотики. Важно: отказ гражданина (и водителя, и пассажира) выполнить законное требование о прохождении медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что он потребил наркотики, — это самостоятельный состав по той же ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, то есть отказ от медосвидетельствования сам по себе наказуем и здесь.

Примечание к статье даёт единственную «льготу»: лицо, добровольно обратившееся за лечением, а также лицо, признанное больным наркоманией и согласившееся на реабилитацию, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение.

Вывод: каждый из трёх подростков (водитель и оба пассажира) при подтверждении употребления наркотиков либо при отказе от медосвидетельствования подлежит ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ — штраф от 4 000 до 5 000 рублей или арест до 15 суток; для несовершеннолетних 16–17 лет — штраф.

Особенности привлечения несовершеннолетних 16–17 лет и обязательность участия законных представителей

Возраст административной ответственности — 16 лет, поэтому все трое (16–18 лет) являются субъектами перечисленных правонарушений.

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних
   — ст. 2.3 КоАП РФ, п. 1

Для лиц 16–17 лет законодательство предусматривает смягчающий механизм: КДНиЗП может освободить от ответственности с применением мер воспитательного воздействия. Кроме того, дела о правонарушениях в области дорожного движения передаются в КДНиЗП.

1. Дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии
   — ч. 2 ст. 23.2 КоАП РФ

Защиту прав несовершеннолетних осуществляют их законные представители; при рассмотрении дела в отношении лица до 18 лет их присутствие может быть признано обязательным.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. 3. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом. 4. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц. 5. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица.
— ч. 2 ст. 25.3 КоАП РФ

Процессуальная гарантия на этапе задержания закреплена в ФЗ «О полиции»: о задержании несовершеннолетнего немедленно уведомляются родители или законные представители.

О каждом случае задержания несовершеннолетнего полиция незамедлительно уведомляет его родителей или иных законных представителей. 9. О задержании военнослужащего полиция уведомляет командование воинской части, в которой он проходит военную службу. 10. О задержании иностранного гражданина или подданного иностранного государства полиция уведомляет посольство (консульство) соответствующего государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. 11. Право на телефонный разговор не предоставляется и уведомление не осуществляется в случаях, если задержанными лицами являются лица, указанные в пунктах 2, 3, 4, 7, 8, 12 части 2 настоящей статьи. 12. Полиция принимает при необходимости меры по оказанию задержанному лицу первой помощи, а также меры по устранению возникшей при задержании угрозы жизни и здоровью граждан или объектам собственности. 13. В полиции в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, ведется реестр лиц, подвергнутых задержанию. Сведения, содержащиеся в реестре, не могут быть переданы третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 14. О задержании составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника полиции, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близкого родственника (родственника) или близкого лица задержанного лица.
— ч. 8 ст. 14 ФЗ «О полиции»

Вывод: все трое подростков (достигшие 16 лет) — субъекты административной ответственности. Дела 16–17-летних рассматриваются с обязательным участием законных представителей, а КДНиЗП вправе освободить несовершеннолетнего от ответственности с применением мер воспитательного воздействия (ст. 2.3 КоАП РФ). При любом задержании несовершеннолетнего полиция обязана незамедлительно уведомить родителей.

Досмотр транспортного средства и возможная уголовная ответственность при обнаружении наркотиков

Если основания полагать правонарушение имеются, автомобиль может быть подвергнут досмотру в целях обнаружения орудий или предметов правонарушения.

1. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. 2. Досмотр транспортного средства осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. 4. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 5. О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. 6.
   — ч. 1 ст. 27.9 КоАП РФ

Досмотр проводится в присутствии двух понятых либо с видеозаписью и, по общему правилу, в присутствии лица, во владении которого находится ТС; оформляется протоколом. При обнаружении наркотических средств, которые подростки незаконно приобрели или хранят без цели сбыта, вопрос переходит из административной плоскости в уголовную.

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (Наименование в редакции Федерального закона от 19.05.2010 № 87-ФЗ) 1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере - (В редакции Федерального закона от 01.03.2012 № 18-ФЗ) наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 06.05.2010 № 81-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Те же деяния, совершенные в крупном размере
— ч. 1 ст. 228 УК РФ

Вывод: при наличии предмета поиска (подозрение на хранение наркотиков) допускается досмотр ТС с понятыми или видеозаписью. Если в ходе досмотра либо личного досмотра будут обнаружены наркотические средства в значительном размере без цели сбыта, деяние квалифицируется по ч. 1 ст. 228 УК РФ (вплоть до лишения свободы на срок до 3 лет); для несовершеннолетних наказание назначается по правилам гл. 14 УК РФ с учётом возраста. При отсутствии наркотиков и лишь при подтверждённом факте опьянения — только административная ответственность по ст. 6.9, 12.8, 12.26 КоАП РФ.