Основание отказа при погашенной судимости: категория преступления по ст. 228 УК РФ
Ответ полностью зависит от того, по какой части ст. 228 УК РФ (ч. 1, 2 или 3) была Ваша судимость 2014 года. Погашенная судимость сама по себе не препятствие, но только если преступление не отнесено к категориям, прямо указанным в Законе об оружии.
Категория тяжести определяется санкцией статьи:
- Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.
— чч. 2–4 ст. 15 УК РФ
а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) 3 1 . В отношении лица, имеющего судимость, кроме судимости за совершение преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78 1 настоящего Кодекса, призванного на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается: а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы;
— п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ
- Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.
— ч. 6 ст. 86 УК РФ
Ч. 1 ст. 228 УК РФ (значительный размер — приобретение/хранение без цели сбыта) наказывается лишением свободы до 3 лет, то есть является преступлением небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ). Ч. 2 ст. 228 (крупный размер) наказывается от 3 до 10 лет, то есть является тяжким преступлением (ч. 4 ст. 15 УК РФ); ч. 3 ст. 228 (особо крупный размер) — от 10 до 15 лет, то есть особо тяжким преступлением (ч. 5 ст. 15 УК РФ).
Вывод по настоящему вопросу (основное правило): погашение судимости аннулирует её правовые последствия (ч. 6 ст. 86 УК РФ), однако для получения лицензии на оружие Федеральный закон «Об оружии» устанавливает самостоятельное правило, оценивающее категорию преступления независимо от факта погашения. Если Вы осуждены по ч. 1 ст. 228 (что наиболее вероятно при условном осуждении в 2014 году) — Ваша судимость относится к категории небольшой тяжести, и факт её погашения не образует препятствия для выдачи лицензии.
Специальный пожизненный запрет (п. 3.1 ч. 20 ст. 13): развилка по ч. 2 и ч. 3 ст. 228
Ключевая норма, которая отличает Вашу ситуацию от обычных погашенных судимостей (например, за кражу), — это специальный пункт о снятой/погашенной судимости за тяжкие, особо тяжкие и связанные с применением спецсредств преступления:
3.1) имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов;
— п. 3.1 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ
- имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление; (п. 3 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 231-ФЗ)
— п. 3 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ
Пункт 3.1 ч. 20 ст. 13 прямо запрещает выдачу лицензии лицу, даже при снятой или погашенной судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление. Ч. 2 ст. 228 УК РФ (крупный размер — от 3 до 10 лет лишения свободы) и ч. 3 ст. 228 (особо крупный — от 10 до 15 лет) соответственно являются тяжким и особо тяжким преступлениями. Следовательно, если Ваше осуждение 2014 года было именно по ч. 2 или ч. 3 ст. 228 УК РФ, погашение судимости НЕ устраняет запрет — лицензия на травматическое оружие Вам не будет выдана, и отказ Росгвардии в этом случае законен (это пожизненное ограничение, не снимаемое погашением).
При этом для преступлений небольшой тяжести (ч. 1 ст. 228) этот пункт не применяется: он упоминает тяжкие/особо тяжкие и лишь дополнительные случаи умышленных преступлений средней тяжести, совершённых С ПРИМЕНЕНИЕМ (использованием) наркотических средств как средства совершения деяния, — к простому приобретению/хранению наркотиков без цели сбыта это отношение не имеет.
Вывод по развилке: если судимость по ч. 1 ст. 228 — препятствия нет; если по ч. 2 или ч. 3 ст. 228 — погашенная судимость не спасает, отказ законен и пожизнен.
Процедура получения лицензии и обжалование отказа (КАС РФ)
Травматическое оружие (огнестрельное оружие ограниченного поражения) право приобрести имеют граждане РФ с 21 года на основании лицензии, выдаваемой территориальным органом уполномоченного органа (Росгвардии) по месту жительства; лицензия одновременно даёт право на хранение и ношение (ч. 1 и 3 ст. 13 ФЗ «Об оружии»). При наличии оснований, перечисленных в ч. 20 ст. 13, в выдаче отказывают.
Если отказ вынесен и Вы полагаете его незаконным (например, по фактам Вашей судимости по ч. 1 ст. 228) — он может быть оспорен в судебном порядке:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Гражданин вправе подать административное исковое заявление об оспаривании отказа Росгвардии непосредственно в суд, срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Подсудность определяется по правилам гл. 2 КАС РФ — в частности, по месту нахождения органа, вынесшего отказ (ст. 22 КАС РФ).
Вывод: если по первой части ст. 228 Вам всё же откажут без законных оснований, отказ подлежит обжалованию в суд в трёхмесячный срок. При судимости по ч. 2–3 ст. 228 обжалование бесперспективно, так как отказ основан на действующем пожизненном запрете п. 3.1 ч. 20 ст. 13. Рекомендуется уточнить, по какой именно части ст. 228 было осуждение, и только после этого подавать заявление.
Подзаконная процедура проверки судимости (административный регламент Росгвардии)
Механизм, по которому Росгвардия выявляет судимость заявителя, закреплён в её административном регламенте. При подаче заявления подразделение лицензионно-разрешительной работы запрашивает в МВД России, в частности, сведения о судимости:
45.5. О наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости за преступление, совершенное умышленно, либо снятой или погашенной судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия (в целях определения оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение оружия 1 ).
— п. 45.5 Административного регламента Росгвардии, утв. Приказом Росгвардии № 283 от 12.08.2019
Обратите внимание на формулировку регламента: запрашиваются сведения о «неснятой или непогашенной судимости за преступление, совершенное умышленно, либо снятой или погашенной судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление». Это отражает ровно ту же логику Закона «Об оружии», что изложена выше: для погашенной судимости препятствием является только тяжкое либо особо тяжкое преступление (плюс отдельные случаи п. 3.1). Следовательно, при судимости по ч. 1 ст. 228 (небольшая тяжесть, погашена) сведения о ней не образуют основания к отказу; при судимости по ч. 2–3 ст. 228 (тяжкое/особо тяжкое) данная проверка выявит основание для отказа независимо от погашения.
Вывод: испрашиваемый в рамках проверки состав сведений подтверждает, что решающее значение имеет категория тяжести преступления по ст. 228, а не сам факт некогда имевшейся судимости. Уточните часть статьи по приговору 2014 года — от этого зависит итог.
Доказательства категории преступления и доступные альтернативы самообороны
Для однозначного определения Вашего права необходимо установить, по какой части ст. 228 УК РФ был постановлен приговор 2014 года. Подтверждающими документами являются копия вступившего в законную силу приговора суда и/или справка о наличии (отсутствии) судимости, выдаваемая МВД России (форма утверждена Административным регламентом МВД). Именно эти сведения, как показано выше (п. 45.5 регламента Росгвардии), запрашиваются при проверке заявления.
Травматическое оружие (огнестрельное оружие ограниченного поражения) относится к лицензируемым видам — его приобретение требует лицензии и прохождения всех проверок. Однако если судимость окажется по ч. 2–3 ст. 228 (тяжкое/особо тяжкое), из-за пожизненного запрета п. 3.1 ч. 20 доступны иные, не требующие лицензии средства самообороны:
Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, списанное оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, без получения лицензии.
— ч. 4 ст. 13 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ
Указанные средства (газовые устройства, электрошоковые устройства, пневматика до 7,5 Дж) приобретаются с 18 лет без лицензии и без ограничений по судимости, что позволяет реализовать цель самообороны при любом исходе по травматическому оружию.
Вывод: для принятия решения запросите копию приговора 2014 года и справку о судимости; при судимости по ч. 1 ст. 228 — подавайте заявление на лицензию на травматическое оружие (препятствий нет), при отказе — обжалуйте в суд в трёхмесячный срок; при судимости по ч. 2–3 ст. 228 — отказ законен, используйте безлицензионные средства самообороны.