Ответственность за управление автомобилем без водительских прав
Даже если анализ мочи окажется отрицательным, сам факт управления автомобилем без права управления образует самостоятельный состав административного правонарушения.
Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством 1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ
Это значит: за то, что человек сел за руль, вообще не имея водительского удостоверения данной категории (или не получал его вовсе), ГИБДД вправе составить протокол и назначить штраф от 5 000 до 15 000 рублей. Наличие или отсутствие признаков опьянения на эту квалификацию не влияет — это отдельное нарушение.
Однако важный нюанс: если будет установлено, что вы управляли автомобилем ещё и в состоянии опьянения, то по прямому разъяснению Верховного Суда отдельная квалификация по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ не требуется — управление без прав «поглощается» более тяжёлой нормой об управлении в опьянении.
Вывод: за управление без прав грозит штраф от 5 000 до 15 000 рублей по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Но при положительном результате освидетельствования наказание будет определяться уже по норме об управлении в состоянии опьянения (см. следующий блок), и штраф по ст. 12.7 отдельно назначаться не будет.
Положительный анализ на наркотики — квалификация по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ
Если подтверждающее исследование докажет наличие наркотических средств в биоматериале, будет установлено, что вы управляли автомобилем в состоянии опьянения. Поскольку прав у вас нет, применяется специальная норма — часть 3 статьи 12.8 КоАП РФ.
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере сорока пяти тысяч рублей
— ч. 3 и примечание ст. 12.8 КоАП РФ
Употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека. (В редакции Федерального закона от 03.04.2018 № 62-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ)
— примечание к ст. 12.8 КоАП РФ, п. 4
Это означает следующее. Для констатации наркотического опьянения не требуется определять концентрацию вещества и «степень» опьянения — достаточно самого факта наличия наркотического средства или психотропного вещества в организме (в отличие от алкоголя, где установлен порог). Поэтому положительный результат при подтверждающем лабораторном исследовании мочи практически однозначно влечёт вывод об опьянении.
Поскольку у вас нет права управления, применяется не штраф с лишением права (как для «обычного» водителя по ч. 1), а именно ч. 3 ст. 12.8: административный арест на срок от 10 до 15 суток, либо — если к вам не может применяться арест (например, вы относитесь к категориям лиц из ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ) — штраф 45 000 рублей. Лишение права управления в этом случае не назначается, поскольку лишать нечего — права управления у вас нет.
Важный практический момент: предварительный (скрининговый) экспресс-анализ мочи не является окончательным доказательством. По Порядку, утверждённому Минздравом, после первичного обнаружения вещества обязательно проводится второй, подтверждающий этап исследования подтверждающими методами. Только по его результатам выносится заключение о факте опьянения.
Вывод: при подтверждённом положительном результате на наркотики вам грозит административный арест на срок от 10 до 15 суток по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ (либо штраф 45 000 рублей, если арест к вам не применяется), без лишения права управления ввиду его отсутствия.
Что должно быть в медицинском заключении, чтобы опьянение считалось установленным
Положительный результат «на глаз» или по экспресс-тесту — ещё не доказательство. Медицинское освидетельствование проводится по Порядку, утверждённому приказом Минздрава № 933н, и для водителей, направленных сотрудниками ГИБДД, действует двухступенчатая процедура.
Медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящего Порядка, при положительном результате повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ
— пп. 15 разд. IV Порядка, утв. Приказом Минздрава № 933н
Это означает, что заключение «установлено состояние опьянения» врач (фельдшер) вправе вынести только на основании результатов химико-токсикологического исследования, а не по одному лишь предварительному обнаружению вещества. Порядок проведения исследования (Приложение № 3 к тому же приказу) прямо предусматривает: после первичного обнаружения наркотических средств или их метаболитов обязательно проводится второй, подтверждающий этап исследования подтверждающими методами, и только тогда выносится заключение об обнаружении веществ.
Практический смысл для вас: если в моче нашли вещество только на первом (скрининговом) этапе, а подтверждающее исследование его не подтвердило — заключение об опьянении вынесено не будет. Вы вправе приобщить к материалам дела справку о результатах химико-токсикологического исследования и оспорить выводы. Окончательное решение по делу принимает судья на основании совокупности доказательств (акт освидетельствования, справка о результатах ХТИ, показания), поэтому важно проследить, чтобы в деле был именно результат подтверждающего этапа, а не только предварительный.
Вывод: юридическое значение имеет только подтверждённое химико-токсикологическое исследование; предварительный положительный результат без подтверждающего этапа не может быть положен в основу вывода об опьянении.
Если ранее вы уже привлекались за пьяную езду — уголовная ответственность
Квалификация принципиально меняется, если вы являетесь лицом, «подвергнутым административному наказанию» за управление в состоянии опьянения или за отказ от медосвидетельствования.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления
— ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ
Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет
— ч. 1 ст. 264.1 УК РФ
Это означает следующее. Если в течение года (считается со дня вступления в силу постановления о наказании и до истечения года со дня окончания его исполнения) вы ранее уже привлекались по ч. 1 или ч. 3 ст. 12.8 либо по ст. 12.26 КоАП РФ, то нынешнее управление автомобилем в состоянии опьянения перестаёт быть административным правонарушением и становится преступлением по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ. Наказание уже уголовное: штраф до 300 000 рублей, либо обязательные/принудительные работы, либо лишение свободы до двух лет — во всех случаях с лишением права заниматься определённой деятельностью (управлять транспортными средствами) на срок до трёх лет.
То же касается ситуации, если у вас имеется судимость по ч. 2, 4 или 6 ст. 264 УК РФ либо по самой ст. 264.1 УК РФ — тогда применяется уже ч. 2 ст. 264.1 УК РФ с более строгими санкциями (лишение свободы до трёх лет). Обратите внимание: «повторность» для уголовной ответственности образует именно предшествующее наказание за пьяное вождение или отказ от освидетельствования, а не просто факт, что вы ездили без прав. Штрафы по ч. 1 ст. 12.7 (езда без прав) такой «повторности» не создают.
Также по прямому разъяснению Пленума ВС РФ, если у водителя при этом не было (или он лишён) права управления, а действия содержат признаки ст. 264.1 УК РФ, то дополнительно он может привлекаться по ч. 1 или ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ за управление без права.
Вывод: если за последний год вы уже привлекались по ст. 12.8 или 12.26 КоАП РФ либо имеете судимость по ст. 264/264.1 УК РФ, положительный анализ повлечёт уже уголовную ответственность по ст. 264.1 УК РФ (вплоть до лишения свободы), а дело будет рассматриваться не в административном, а в уголовном порядке. Если таких предшествующих наказаний нет — остаётся административная ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ.
Возможное дополнительное привлечение за само потребление наркотиков (ст. 6.9 КоАП РФ)
От вопроса об управлении в опьянении следует отличать самостоятельный состав — потребление наркотических средств без назначения врача.
Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (Наименование в редакции Федерального закона от 03.02.2015 № 7-ФЗ) 1. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - (В редакции федеральных законов от 05.12.2005 № 156-ФЗ; от 28.12.2010 № 417-ФЗ; от 21.12.2013 № 365-ФЗ; от 03.02.2015 № 7-ФЗ; от 13.07.2015 № 230-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток
— ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ
Лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение
— примечание к ст. 6.9 КоАП РФ, п. 2
Как это соотносится с вашей ситуацией. Основным составом при выявлении пьяного водителя является управление в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ либо ст. 264.1 УК РФ). Но факт употребления наркотиков, подтверждённый положительным анализом, может при определённых условиях послужить основанием и для отдельного дела по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (штраф от 4 000 до 5 000 рублей либо арест до 15 суток). На практике по одному и тому же факту употребления, выявленному в рамках медосвидетельствования водителя, органы, как правило, ограничиваются квалификацией по ст. 12.8/264.1, однако возможность отдельного привлечения по ст. 6.9 не исключена, если усматриваются признаки самостоятельного потребления вне связи с управлением.
Существенное обстоятельство из примечания к ст. 6.9: лицо, признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинскую и (или) социальную реабилитацию, и в связи с этим освобождается от административной ответственности за правонарушения, связанные с потреблением наркотиков. Это освобождение касается именно состава потребления (ст. 6.9), но не снимает ответственности за управление в опьянении по ст. 12.8 КоАП РФ или ст. 264.1 УК РФ.
Вывод: помимо ответственности за управление в опьянении, положительный анализ может повлечь отдельное производство по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ за само потребление наркотиков (штраф до 5 000 рублей либо арест до 15 суток); добровольное обращение за лечением позволяет освободиться только по ст. 6.9, но не по ст. 12.8/264.1.