Обязан ли пассажир проходить медицинское освидетельствование на состояние опьянения при обнаружении наркотиков, если внешних признаков не было?

Какие признаки должны быть зафиксированы, чтобы направление считалось законным

Законность требования о медосвидетельствовании привязана к закрытому перечню клинических критериев, а не к самому факту обнаружения наркотика в кармане.

1. Критериями, при наличии хотя бы одного из которых имеются достаточные основания полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ), находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, являются: а) запах алкоголя изо рта; б) неустойчивость позы и шаткость походки; в) нарушение речи; г) резкое изменение окраски кожных покровов лица.
   — п. 6 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 933н от 18.12.2015

По вашим словам, ни один из этих четырёх критериев у вас не наблюдался: запаха нет, речь нормальная, поза устойчивая, цвет кожи не изменён. Это означает, что достаточные основания полагать состояние опьянения у сотрудника документально не подтверждены, а само по себе наличие изъятого наркотика в этом перечне не указано. Следовательно, требование пройти медосвидетельствование в вашей ситуации являлось юридически необоснованным — и именно на это следует ссылаться.

Порядок направления (кто и на основании какого документа направляет) подтверждает, что процедура должна сопровождаться протоколом, копия которого вручается вам.

1. лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ), - на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
   — подп. 2 п. 5 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 933н от 18.12.2015

Практический вывод: если протокол о направлении на медосвидетельствование вам не вручали либо он не содержит указания на конкретное основание (конкретный критерий из п. 6), процедура проведена с нарушением, и требование не может считаться законным. Если же протокол есть и в нём указаны признаки, которых фактически не было, — это довод для жалобы на действия сотрудника, который вы вправе заявить.

Наступает ли ответственность именно за отказ от освидетельствования

Отдельный состав «невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования» адресован исключительно водителю и к вам как к пассажиру не применяется.

Невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
— ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ

Субъектом этого правонарушения назван только «водитель транспортного средства». Вы были пассажиром, автомобилем не управляли, поэтому штраф 45 000 рублей и лишение права управления по ст. 12.26 КоАП РФ к вам применены быть не могут — это прямо следует из текста нормы и объясняет, почему пугающая вас санкция в вашей роли неприменима.

Но здесь есть принципиальная оговорка: отсутствие состава по ст. 12.26 КоАП РФ автоматически не исключает другого состава — ст. 6.9 КоАП РФ, где отказ от освидетельствования является самостоятельным правонарушением.

1. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, -
   — ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ

Ключевое словосочетание здесь — «законного требования». Поскольку требование может быть признано законным только при наличии хотя бы одного критерия из п. 6 Порядка № 933н (запах, шаткость, нарушение речи, изменение окраски кожи), а у вас таких признаков, по вашим словам, не было, требование не являлось законным. Значит, состава по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (в части отказа) также не образуется. Таким образом, если признаки действительно не фиксировались, отказ ненаказуем ни по ст. 12.26, ни по ст. 6.9 КоАП РФ. Если же сотрудники отразили в протоколе мнимый признак, вопрос решается через оспаривание этого документа.

Наконец, следует проверить, не пытаются ли предъявить вам необязанность подчиниться как неповиновение законному требованию полиции.

1. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - (В редакции федеральных законов от 29.04.2006 № 57-ФЗ; от 07.02.2011 № 4-ФЗ; от 03.07.2016 № 227-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.
   — ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ

Эта норма применяется только за неповиновение законному требованию. Так как требование, не основанное на п. 6 Порядка № 933н, законным не является, состава по ст. 19.3 КоАП РФ в вашем случае не возникает. При этом важно не смешивать: спокойное изложение отказа со ссылкой на отсутствие признаков — это реализация права, а не воспрепятствование; грубость, уход от доставления, физическое сопротивление могут быть квалифицированы самостоятельно.

Переходя к гражданско-правовому (медицинскому) основанию вашего права на отказ: освидетельствование — это медицинское вмешательство, требующее добровольного согласия, и от него можно отказаться.

1. Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.
   — ч. 1 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ

1. Гражданин, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части 2 настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи.
   — ч. 3 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ

Это подтверждает, что отказ от медицинского вмешательства — ваше законное право, а не правонарушение само по себе. Изъятие из действующего правила установлено только для экстренных случаев (ч. 9 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ), к вам не относящихся. Именно поэтому угрозы «ответственностью за отказ» должны опираться на конкретную норму — а ни ст. 12.26, ни ст. 6.9, ни ст. 19.3 КоАП РФ в вашей ситуации не работают.

Вывод по вопросу об обязанности и ответственности: обязанности проходить медицинское освидетельствование как пассажир при отсутствии клинических признаков опьянения у вас не возникло; отказ ненаказуем. Угроза штрафом 45 000 рублей и лишением прав (ст. 12.26 КоАП РФ) к вам неприменима — норма адресована только водителю. Составы по ч. 1 ст. 6.9 и ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ требуют законного требования, а оно законно лишь при наличии хотя бы одного критерия из п. 6 Порядка № 933н; при отсутствии зафиксированных признаков эти составы не образуются. Единственное реальное правовое последствие для вас — возможное дело по ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ за сам факт хранения наркотика (не за отказ).

Квалификация изъятого: административная ответственность за хранение и уголовный порог

Отказ от освидетельствования — не главный юридический риск. Отдельно решается вопрос о том, что вам вменяют за само вещество. Базовое последствие для «чуть-чуть» марихуаны — административная ответственность.

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 161-ФЗ; от 19.05.2010 № 87-ФЗ; от 28.12.2010 № 417-ФЗ) влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
— ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ

При ~1,5 г марихуаны вам грозит именно эта норма (не отказ, а факт хранения): штраф 4 000–5 000 рублей либо административный арест до 15 суток. Уголовная санкция включается только там, где размер является значительным.

1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере - (В редакции Федерального закона от 01.03.2012 № 18-ФЗ) наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 228 УК РФ

Порог «значительного размера» для марихуаны установлен отдельным актом Правительства (Постановление № 1002 от 01.10.2012, позиция для марихуаны), и именно сопоставление веса с этим порогом отделяет административную ответственность от уголовной. Поскольку количество у вас незначительное, уголовный состав по ст. 228 УК РФ не возникает, и обвинение по ней невозможно. Важно понимать: сдача наркотика произошла при задержании и изъятии в ходе процессуальных действий, поэтому примечание к ст. 6.8 КоАП РФ о добровольной сдаче (освобождающее от ответственности) здесь не применяется — речь идёт о защите от ареста и о снижении строгости наказания.

Вывод по вопросу квалификации: за вещество вам вменяется административная ответственность по ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ (штраф 4 000–5 000 рублей либо арест до 15 суток), уголовная ответственность по ст. 228 УК РФ возможна лишь при значительном размере, которого у вас нет; за отказ от освидетельствования ответственность не наступает, а добровольная сдача при изъятии вас от ответственности не освобождает.

Процедура и права: что делать сейчас

На случай, если материалы уже оформляются, закон даёт вам конкретный набор процессуальных прав и требует вручения копий документов.

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
   — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ

Практически это означает: вы вправе знакомиться с протоколами, требовать видео- и аудиозаписи процессуальных действий (в том числе применённых вместо понятых), заявлять ходатайства, представить свои объяснения письменно и пользоваться помощью защитника. Обязательно письменно изложите, что внешних признаков опьянения (запаха, нарушения речи, шаткости, изменения цвета кожи) не было и что критерии для направления отсутствовали, — это опровергает сам факт законного требования.

Важный аспект процедуры по делам, где возможен административный арест: рассмотрение дела с обязательным вашим участием.

1. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. […] При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
   — ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ

Поскольку санкция ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ допускает административный арест, ваше присутствие при рассмотрении дела обязательно, и дело заочно разрешено быть не может. Это гарантия того, что у вас будет возможность дать объяснения и представить доводы о незаконности требований.

Вывод по процедуре: знакомьтесь со всеми материалами, требуйте копии протоколов и видеозаписи, письменно фиксируйте отсутствие клинических признаков опьянения и заявляйте ходатайства; дело по ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ должно рассматриваться с вашим участием, что даёт возможность оспорить действия сотрудников и добиться наказания в виде штрафа, а не ареста.

Срок давности привлечения к административной ответственности

Общий срок давности по ст. 6.8 КоАП РФ (не относящейся к специальным перечням с более длительным сроком) составляет два месяца со дня совершения, а если дело рассматривает суд — три месяца.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, […]
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Дела по ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ и ст. 6.9 КоАП РФ рассматриваются судьями (поскольку санкция предусматривает административный арест), поэтому действует девяностодневный срок. Это означает: если с момента изъятия прошло более трёх месяцев и постановление к тому времени не вынесено, привлечение исключается. Данный довод следует держать наготове, если производство затягивается.

Вывод по срокам: по вашему делу применим девяностодневный (три месяца) срок давности со дня обнаружения изъятого вещества, поскольку дело рассматривается судьёй; по его истечении постановление о привлечении вынесено быть не может.

Документы и их доказательственное значение

Все материалы, составленные сотрудниками (протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.8, протокол о направлении на медосвидетельствование, акт освидетельствования, объяснения), — это доказательства по делу, и закон прямо запрещает использовать доказательства, полученные с нарушением.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, […] 3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, […] если указанные доказательства получены с нарушением закона.
— ч. 1, 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ

Из этого следуют два практических вывода. Во-первых, протокол о направлении на медосвидетельствование, составленный без указания реально существующего основания (ни одного признака из п. 6 Порядка № 933н), является доказательством, полученным с нарушением закона, — на него нельзя опираться. Во-вторых, сам отказ вас не опорочит по делу о хранении наркотика: результаты медосвидетельствования нужны для ст. 6.9 КоАП РФ (потребление), а для ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ (хранение) они вообще не имеют значения — событие правонарушения подтверждается фактом изъятия вещества, а не вашим согласием или отказом на процедуру.

Вывод по доказательствам: протокол о направлении без зафиксированного признака опьянения — недопустимое доказательство, на которое нельзя ссылаться; для вменяемого вам состава (ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ) результаты освидетельствования правового значения не имеют, поэтому отказ на квалификацию хранения не влияет.

Итог по санкциям: что реально грозит

По факту изъятого вещества (не за отказ) применяется административная санкция в виде штрафа либо ареста.

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 161-ФЗ; от 19.05.2010 № 87-ФЗ; от 28.12.2010 № 417-ФЗ) влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
— ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ

По ст. 6.9 КоАП РФ (если бы состав «невыполнения законного требования» всё же признали установленным) санкция аналогична.

1. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, -
   — ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ

Сопоставление всех применимых норм даёт следующую картину: штраф 45 000 рублей с лишением права управления (ст. 12.26 КоАП РФ) вам как пассажиру не грозит; за сам факт хранения — штраф 4 000–5 000 рублей либо арест до 15 суток (ч. 1 ст. 6.8); по ст. 6.9 за отказ — те же санкции, но лишь при доказанном законном требовании, которого в вашем случае нет (признаки не фиксировались). Таким образом, максимально вероятный и реальный риск — только санкция по ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ за хранение.

Вывод по санкциям: за отказ от медосвидетельствования ответственность (ни по ст. 12.26, ни по ст. 6.9 КоАП РФ) при отсутствии зафиксированных признаков опьянения не наступает; единственное реальное взыскание — по ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ за хранение наркотика: штраф от 4 000 до 5 000 рублей либо административный арест до 15 суток, с девяностодневным сроком давности.