Может ли родственник подать заявление на СВО за брата, находящегося в СИЗО по статье 228 части 5, и что делать при отказе военкомата, грозит ли пожизненное лишение свободы?

Пожизненное лишение свободы по «статье 228 ч. 5» — правда ли это?

Сначала про норму, по которой наступает ответственность за хранение «для себя». Статья 228 УК РФ в действующей редакции карает незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотиков без цели сбыта:

1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере - (В редакции Федерального закона от 01.03.2012 № 18-ФЗ) наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 228 УК РФ

Квалифицирующий признак «особо крупный размер» для деяний без цели сбыта находится в части 3 той же статьи:

1. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.
   — ч. 3 ст. 228 УК РФ

Для вашего брата это означает следующее: если следствие вменило ему именно ст. 228 УК РФ (хранение «для себя»), то даже в особо крупном размере наказание ограничено пятнадцатью годами лишения свободы — пожизненного лишения свободы за деяние по ст. 228 УК РФ закон не предусматривает.

Однако пожизненное лишение свободы действительно предусмотрено, но в другой статье — 228.1 УК РФ (производство, сбыт или пересылка), ч. 5:

1. Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.
   — ч. 5 ст. 228.1 УК РФ

Пожизненное лишение свободы возможно только тогда, когда вменяется сбыт (или производство/пересылка) в особо крупном размере, то есть по ч. 5 ст. 228.1 УК РФ. Если же брат совершал только хранение без цели сбыта, то речь идёт о ст. 228 УК РФ, где максимум — 15 лет. Поэтому дословно «может сесть на пожизненное» — правда только при квалификации содеянного как сбыт по ст. 228.1 УК РФ (там же, где особо крупный размер). Версия «для себя, не сбывал» — это как раз спор о разграничении ст. 228 и ст. 228.1 УК РФ, и от того, удастся ли исключить умысел на сбыт, принципиально зависит верхняя граница наказания.

Вывод: пожизненное лишение свободы по ч. 5 ст. 228 УК РФ невозможно (максимум 15 лет лишения свободы); угроза пожизненного реальна только при переквалификации деяния на ч. 5 ст. 228.1 УК РФ (сбыт в особо крупном размере). Поэтому ключевая задача защиты — доказать отсутствие цели сбыта.

Вправе ли брат пойти на СВО по контракту, если против него ведётся следствие и он в СИЗО

Здесь работает общее запретительное правило — контракт не заключается с теми, в отношении кого ведётся предварительное следствие либо дело передано в суд, а также с отбывавшими лишение свободы и имеющими неснятую судимость:

Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
— абз. 2 п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ

Это прямой ответ на вопрос, почему военкомат отказывает: пока идёт предварительное следствие (а у брата оно идёт — он в СИЗО), контракт по общему правилу с ним не может быть заключён. Исключение пункта 5.1 статьи 34 ФЗ № 53-ФЗ действует только в период мобилизации и касается лиц с судимостью и лиц, чьи дела приостановлены по ходатайству командования:

5 1 . В период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен со следующими гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства): (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) а) имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200 1 , 205 - 205 5 , 206, 208 - 211, пунктом "б" части второй статьи 215 4 , статьями 217 1 , 220, 221, 226 1 , 229 1 , 274 1 , 275, 275 1 , 276 - 280 2 , 280 4 , 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 283 - 283 2 , 284, частью второй статьи 322 1 , статьями 355, 359 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 23.03.2024 № 61-ФЗ) б) совершившими преступления, за исключением преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200 1 , 205 - 205 5 , 206, 208 - 211, пунктом "б" части второй статьи 215 4 , статьями 217 1 , 220, 221, 226 1 , 229 1 , 274 1 , 275, 275 1 , 276 - 280 2 , 280 4 , 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 283 - 283 2 , 284, частью второй статьи 322 1 , статьями 355, 359 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации , в отношении которых производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 23.03.2024 № 61-ФЗ, от 02.10.2024 № 341-ФЗ) в) отбывшими наказание в виде лишения свободы, судимость которых снята или погашена.
— п. 5.1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ

Важно: исключение п. 5.1 касается (а) имеющих судимость и (б) лиц, в отношении которых производство по делу уже приостановлено по ходатайству командования воинской части. Оно само по себе не даёт лицу, находящемуся под стражей на стадии активного следствия, права «самому подать заявление и выйти из СИЗО». Ключевой механизм — приостановление дела и отмена/изменение меры пресечения, а не обращение самого обвиняемого в военкомат.

Процессуально запуск освобождения через контракт устроен через ходатайство именно командования воинской части:

1 1 . Правом заявить ходатайство о приостановлении производства по уголовному делу на основании пункта 3 1 части первой статьи 208, пункта 5 части первой статьи 238, части третьей 1 статьи 253, части второй статьи 389 7 , части пятой статьи 389 11 или части второй 1 статьи 389 13 настоящего Кодекса обладает командование воинской части (учреждения).
— ч. 1.1 ст. 119 УПК РФ

И именно удовлетворение такого ходатайства служит основанием к отмене содержания под стражей:

1. Мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость либо при удовлетворении ходатайства командования воинской части (учреждения), заявленного в случаях, предусмотренных частью первой 1 статьи 119 настоящего Кодекса, или изменяется на более строгую или более мягкую, когда изменяются основания для избрания меры пресечения, предусмотренные статьями 97 и 99 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 02.10.2024 № 340-ФЗ ) 1 1 . Мера пресечения в виде заключения под стражу также изменяется на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания
   — ст. 110 УПК РФ, п. 1

Дополнительный контекст — специальное основание освобождения от уголовной ответственности (ст. 78.1 УК РФ) и от наказания (ст. 80.2 УК РФ) применяется к лицам, заключившим контракт либо призванным, а не к тем, кто лишь подал заявление; перечни исключений в этих статьях (половые преступления, терроризм, ст. 229.1 и др.) не включают преступления по ст. 228 и 228.1 УК РФ, поэтому именно к «наркотическим» статьям эти льготы применимы:

1. Лицо, совершившее преступление, за исключением преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренного пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134 или частями третьей - пятой статьи 135 настоящего Кодекса, либо хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 189, 200 1 , 205 - 205 5 , 206, 208 - 211, пунктом "б" части второй статьи 215 4 , статьями 217 1 , 220, 221, 226 1 , 229 1 , 274 1 , 275, 275 1 , 276 - 280 2 , 280 4 , 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 283 - 283 2 , 284, частью второй статьи 322 1 , статьями 355, 359 - 361 настоящего Кодекса, призванное на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившее в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, а равно лицо, совершившее преступление в период прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, в отношении которых производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , освобождается от уголовной ответственности:
   — ч. 1 ст. 78.1 УК РФ

Освобождение от наказания (для осуждённого) устроено симметрично:

1. Лицо, отбывающее наказание за совершение преступления, кроме преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78 1 настоящего Кодекса, призванное на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившее в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождается от наказания условно.
   — ч. 1 ст. 80.2 УК РФ

Вывод: сам по себе факт ведения предварительного следствия и нахождения в СИЗО делает заключение контракта по общему правилу невозможным (абз. 2 п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Право на «СВО по контракту» у брата может появиться только через приостановление уголовного дела по ходатайству командования воинской части с последующей отменой/изменением меры пресечения — личное заявление обвиняемого в военкомат не является тем механизмом, который открывает этот путь. При этом по преступлениям ст. 228 и 228.1 УК РФ специальные основания освобождения (ст. 78.1, 80.2 УК РФ) формально применимы — они не входят в перечень исключений.

Можете ли вы подать заявление за брата — и что нужно для представительства

Заявление о заключении контракта военкомат принимает от самого гражданина (кандидата), а не от третьих лиц; норма о праве обжалования тоже адресована самому гражданину:

1. В случае отказа гражданину (иностранному гражданину , лицу без гражданства ) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
   — п. 7 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ

Однако действовать от имени брата перед третьими лицами (в том числе военкоматом) вы можете на основании доверенности — письменного уполномочия:

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
   — п. 1 ст. 185 ГК РФ

Поскольку брат содержится в СИЗО (месте лишения свободы/под стражей), он может выдать вам доверенность, удостоверяемую начальником соответствующего учреждения — это приравнивается к нотариальной:

1. доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы;
   — подп. 3 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Практическое значение: чтобы вы могли подавать за брата какие-либо документы и заявления, оформляйте письменную доверенность, удостоверенную начальником СИЗО по месту содержания брата. Без такого письменного уполномочия военкомат вправе не рассматривать вас как представителя кандидата.

В уголовно-процессуальной плоскости круг лиц, которые могут заявлять ходатайства в интересах обвиняемого, также ограничен — сам обвиняемый, его защитник, законный представитель и представитель:

1. Подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, либо представляемых им лица или организации.
   — ч. 1 ст. 119 УПК РФ

Вы как брат по умолчанию не являетесь ни защитником, ни законным представителем. Защитником (адвокатом) вы не являетесь; законным представителем — только если брат несовершеннолетний. Поэтому заявлять процессуальные ходатайства от его имени вы можете лишь как представитель при наличии соответствующего документа (доверенности/ординации), либо обязанность действовать лежит на защитнике брата. Само ходатайство может быть заявлено на любой стадии:

1. Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное - заносится в протокол следственного действия или судебного заседания.
   — ч. 1 ст. 120 УПК РФ

Вывод: подать заявление в военкомат за брата вы можете только при наличии письменной доверенности, удостоверенной начальником СИЗО (либо иного надлежащим образом оформленного уполномочия). Без доверенности военкомат законно вправе требовать личного обращения самого кандидата. В уголовном процессе от имени брата вправе действовать его защитник (адвокат), а вы — лишь как представитель по доверенности.

Что делать, если военкомат отказывает — порядок и срок обжалования

Закон прямо называет три пути обжалования отказа военкомата в заключении контракта:

1. В случае отказа гражданину (иностранному гражданину , лицу без гражданства ) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
   — п. 7 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ

То есть можно обращаться в вышестоящий орган (призывную комиссию субъекта / вышестоящий военный комиссариат), прокуратуру или суд.

Чтобы отказ можно было оспорить предметно, у комиссии военкомата следует запросить письменное решение — закон обязывает выдать его копию по просьбе гражданина:

Копия решения комиссии должна быть выдана гражданину (иностранному гражданину , лицу без гражданства ) по его просьбе в трехдневный срок со дня принятия решения. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 4 1 . Учет заявлений граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства) о поступлении на военную службу по контракту и результатов рассмотрения таких заявлений (включая результаты мероприятий по отбору) может осуществляться в электронной форме. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 437-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 5. Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются: отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности; решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора; решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
— п. 4 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ

Важно, что по п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ отказ в период следствия — по существу законный (абз. 2 п. 5 ст. 34), поэтому оспаривание отказа «без причины» будет бесперспективным до тех пор, пока не изменится процессуальный статус брата (дело не приостановлено, нет приговора). Обжалование имеет смысл прежде всего тогда, когда отказ не мотивирован письменно либо вынесен с нарушением процедуры.

Судебный путь обжалования решений органа публичной власти — административное исковое заявление по КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца с момента, когда стало известно о нарушении права:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для обжалования действий (бездействия), связанных с уголовным делом (например, непринятие мер по приостановлению дела, незаконное содержание под стражей при наличии оснований), действует отдельный порядок по ст. 125 УПК РФ — жалоба в районный суд:

1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
   — ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Вывод: при отказе военкомата законные пути — жалоба в вышестоящий военный орган, в прокуратуру либо административный иск в суд (по КАС РФ, в течение трёх месяцев). Однако пока идёт предварительное следствие, отказ по существу соответствует закону (абз. 2 п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ), и реального результата следует добиваться не оспариванием отказа, а через механизм приостановления дела по ходатайству командования воинской части с последующей отменой меры пресечения; для защиты прав по уголовному делу используется жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ в районный суд.