Далее, статья 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за потребление наркотических средств без назначения врача. Однократное употребление марихуаны подпадает под диспозицию данной нормы. Однако к моменту прохождения отбора в ФСБ (спустя год) истёк предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Это означает, что кандидат не может быть привлечён к ответственности по данной статье за тот эпизод. Вместе с тем сам по себе факт совершения административного правонарушения (даже если срок давности истёк) может быть известен кадровым органам и учитываться в рамках оценки морально-деловых качеств кандидата.
- Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасн
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.9
Применительно к процедуре прохождения психофизиологического исследования (полиграфа) необходимо учесть нормы Трудового кодекса Российской Федерации о защите персональных данных работника. Статья 86 ТК РФ устанавливает, что обработка персональных данных работника, в том числе сведений о его прошлом, может осуществляться исключительно в целях, среди которых — обеспечение личной безопасности работников, контроль количества и качества выполняемой работы, а также содействие в трудоустройстве. При отборе кандидата на службу в ФСБ работодатель вправе собирать информацию, необходимую для проверки соответствия кандидата требованиям, включая сведения о возможном употреблении наркотиков. Таким образом, вопросы, задаваемые на полиграфе, могут касаться факта употребления наркотиков, и это будет соответствовать целям обработки, указанным в законе.
В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать следующие общие требования: 1) обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, получении образования и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества;
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 86
Статья 87 ТК РФ предписывает работодателю устанавливать порядок хранения и использования персональных данных с соблюдением требований Трудового кодекса и иных федеральных законов. Это означает, что если кандидат сообщит сведения о прошлом употреблении наркотиков, эти данные должны храниться и использоваться в соответствии с установленными процедурами, что защищает кандидата от неправомерного разглашения. В свою очередь, статья 88 ТК РФ запрещает передачу персональных данных работника третьей стороне без его письменного согласия, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Таким образом, если кандидат раскроет факт употребления, кадровые органы не вправе разглашать эту информацию неограниченному кругу лиц без согласия самого кандидата.
Порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований настоящего Кодекса и иных федеральных законов.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 87
При передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать следующие требования: не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами;
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 88
Что касается специальных норм Федерального закона «О Федеральной службе безопасности», регулирующих требования к кандидатам (в частности, основания для отказа в приёме на службу), — в предоставленном контексте такие нормы отсутствуют. Необходимую информацию следует искать в статьях 16 и 16.1 Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (действующие редакции), а также в ведомственных нормативных актах ФСБ России, регламентирующих порядок отбора кандидатов. Как правило, эти акты устанавливают, что однократное употребление наркотических средств (даже в прошлом, без привлечения к ответственности) может расцениваться как обстоятельство, препятствующее приёму на службу в органы безопасности. Однако без анализа конкретных положений закона и подзаконных актов точный вывод сделать невозможно.
Таким образом, однократное употребление марихуаны год назад формально является нарушением действующего законодательства (ст. 40 ФЗ-3, ст. 6.9 КоАП РФ), однако срок давности привлечения к ответственности истёк. Тем не менее, это обстоятельство может быть выявлено в ходе проверочных мероприятий (включая полиграф). Кандидат вправе отказаться от прохождения полиграфа, но такой отказ, скорее всего, будет расценён как основание для прекращения дальнейшего отбора. При этом сокрытие или искажение информации на полиграфе может быть расценено как предоставление заведомо ложных сведений, что является самостоятельным основанием для отказа в приёме на службу (данная норма содержится в 40-ФЗ и обычно прямо прописана в должностных инструкциях — в контексте её нет, поэтому её следует искать в ст. 16.1 Закона «О ФСБ»).
