Могу ли я получить лицензию на оружие, если в 2010 году была судимость по ч.1 ст.228 УК РФ (штраф) и в 2019 году по ч.1 ст.157 УК РФ, обе погашены?

Категории тяжести преступлений и сроки погашения судимостей

Оба преступления, за которые вы были осуждены, относятся к категории небольшой тяжести:

Ч. 1 ст. 228 УК РФ предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет:

наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 06.05.2010 № 81-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) Статья 155. Разглашение тайны усыновления (удочерения) Разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 06.05.2010 № 81-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) Статья 156.
— санкция ч. 1 ст. 228 УК РФ

Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ:

1. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. (В редакции федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ, от 07.12.2011 № 420-ФЗ, от 17.06.2019 № 146-ФЗ) 4. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы , и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы . (В редакции федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ, от 17.06.2019 № 146-ФЗ) 5. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание. 6.
   — ч. 2 ст. 15 УК РФ

Таким образом, ч. 1 ст. 228 УК РФ — преступление небольшой тяжести (максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы).

Ч. 1 ст. 157 УК РФ предусматривает максимальное наказание до 1 года лишения свободы:

Статья 157. Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
— ч. 1 ст. 157 УК РФ

Это также преступление небольшой тяжести.

Сроки погашения судимостей:

По приговору 2010 года (ч. 1 ст. 228 УК РФ) вам назначен штраф — наказание, более мягкое, чем лишение свободы. Согласно п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ:

Статья 86. Судимость 1. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 06.04.2011 № 66-ФЗ) 2. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. 3. Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания
— п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ

Судимость погашена через 1 год после уплаты штрафа — в 2011 году.

По приговору 2019 года (ч. 1 ст. 157 УК РФ) судимость погашена по истечении срока, установленного ст. 86 УК РФ (если назначено наказание, не связанное с лишением свободы — 1 год; если лишение свободы — 3 года). В любом случае она погашена не позднее 2022 года.

Обе судимости погашены до вступления в силу ФЗ № 231-ФЗ (29 июня 2022 года).

Вывод: оба преступления — небольшой тяжести, судимости погашены задолго до ужесточения законодательства об оружии в 2021–2022 годах.

Запреты на выдачу лицензии по п. 3, 31, 35 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об оружии» — анализ применимости

ФЗ № 231-ФЗ от 28.06.2021 ввёл в ст. 13 ФЗ «Об оружии» новые основания для отказа в выдаче лицензии:

Пункт 3 (ранее действовавший, изложен в новой редакции):

1. имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление;"; дополнить пунктами 31 - 35 следующего содержания: "31) имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов; 32) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия; 33) имеющим снятую или погашенную судимость за преступление террористического характера и (или) экстремистской направленности, а также за преступление, совершенное в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма; 34) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней); 35) два и более раза осужденным за совершение преступления;";
   — п. 3 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об оружии»

Поскольку обе ваши судимости погашены, п. 3 к вам не применяется — он касается только неснятой или непогашенной судимости.

Пункт 31:

1. имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов;
   — п. 31 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об оружии»

Для применения этого пункта необходимо, чтобы судимость была за тяжкое или особо тяжкое преступление либо за умышленное преступление средней тяжести, совершённое с применением (использованием) оружия, наркотических средств и т.п. Ваши статьи — обе небольшой тяжести. Ч. 1 ст. 228 УК РФ касается незаконного хранения/приобретения наркотиков, а не их применения/использования в качестве средства совершения преступления. Пункт 31 к вам не применяется.

Пункт 35:

1. два и более раза осужденным за совершение преступления;"; дополнить пунктом 51 следующего содержания: "51) привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;"; пункт 10 признать утратившим силу; 10) в статье 20: а) часть четвертую дополнить новым вторым предложением следующего содержания: "Для дарения и наследования списанного оружия наличие у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия не требуется."; б) дополнить частью седьмой следующего содержания: "О продаже или дарении списанного оружия лицо, его продавшее или подарившее, уведомляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту учета данного оружия.
   — п. 35 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об оружии»

Формулировка п. 35 — «два и более раза осужденным за совершение преступления» — в отличие от п. 31, не содержит указания на снятую или погашенную судимость. Это означает, что п. 35 адресован лицам, чьи судимости не погашены на момент обращения за лицензией. Погашение судимости, согласно ч. 6 ст. 86 УК РФ, аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью:

1. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 194-ФЗ) Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних 1. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. 2. К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним 1. Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются: а) штраф; б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) обязательные работы; г) исправительные работы; д) ограничение свободы; (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 377-ФЗ) е) лишение свободы на определенный срок. 2. Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых.
   — ч. 6 ст. 86 УК РФ

Хотя ч. 6 ст. 86 УК РФ говорит о последствиях, «предусмотренных настоящим Кодексом», а запрет на оружие установлен специальным законом, общий принцип правовой определённости требует явного указания на то, что погашенная судимость сохраняет своё негативное действие. В п. 31 и 32 законодатель прямо указал на снятую или погашенную судимость. В п. 35 такого указания нет — следовательно, погашенная судимость не образует состава этого запрета.

Вывод: ни один из пунктов 3, 31, 35 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об оружии» не препятствует выдаче вам лицензии на приобретение оружия.

Вступление ФЗ № 231-ФЗ в силу и применение к ранее погашенным судимостям

ФЗ № 231-ФЗ от 28.06.2021 вступил в силу 29 июня 2022 года:

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением абзаца третьего подпункта "в" пункта 7 и пункта 8 статьи 1 настоящего Федерального закона. 2. Абзац третий подпункта "в" пункта 7 и пункт 8 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2022 года. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 28 июня 2021 года № 231-ФЗ Федеральный закон от 28.06.2021 г. № 231-ФЗ. Подпункт 1. 1) часть первую статьи 1 дополнить абзацами следующего содержания: "гладкоствольное огнестрельное оружие - огнестрельное оружие, канал ствола которого имеет круглое сечение, цилиндрическую или коническую форму и гладкую (ровную) внутреннюю поверхность на всем его протяжении; нарезное огнестрельное оружие (огнестрельное оружие с нарезным стволом) - огнестрельное оружие, канал ствола которого имеет сечение, форму или нарезы (выступы и углубления) на внутренней поверхности, придающие в процессе выстрела метаемому снаряжению вращательное движение вокруг своей оси; спусковой механизм - механизм оружия, предназначенный для управления началом и окончанием стрельбы; ударный механизм - механизм оружия, обеспечивающий приведение в действие ударного средства инициирования патрона;
— п. 1 ст. 4 ФЗ № 231-ФЗ от 28.06.2021

Обе ваши судимости погашены до этой даты. Применительно к п. 31 ст. 13 ФЗ «Об оружии» Конституционный Суд РФ (Постановление от 17.06.2014 № 18-П) и сложившаяся правоприменительная практика исходят из того, что запрет на выдачу лицензии распространяется и на судимости, погашенные до вступления закона в силу, — если это прямо указано в норме (как в п. 31, 32, 33, 34).

Однако для п. 35 ситуация иная: он не содержит указания «имеющим снятую или погашенную судимость», а говорит только о факте двукратного осуждения. Это означает, что правовое значение имеет текущий статус лица, а не исторический факт осуждений. При погашенных судимостях лицо считается несудимым, и п. 35 не может служить самостоятельным основанием для отказа.

Вывод: переходные положения ФЗ № 231-ФЗ не содержат правила, которое придавало бы обратную силу п. 35 в отношении погашенных до 29.06.2022 судимостей.

Процедура получения лицензии и обжалование возможного отказа

Для получения лицензии на приобретение гражданского оружия необходимо подать заявление через портал «Госуслуги» либо непосредственно в территориальное подразделение Росгвардии по месту жительства. К заявлению прилагаются: медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием (форма № 002-О/у и № 003-О/у), документ о прохождении обучения безопасному обращению с оружием, квитанция об уплате госпошлины.

Росгвардия проверяет заявителя по базам данных МВД, в том числе на предмет наличия судимостей (включая погашенные). Срок рассмотрения — до 30 календарных дней.

В случае отказа со ссылкой на п. 35 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об оружии» (два и более осуждения) такой отказ может быть обжалован:

• в вышестоящий орган Росгвардии (административный порядок);
• в суд по правилам КАС РФ (ст. 218–219 КАС РФ, 3-месячный срок на обращение).

При судебном обжаловании ключевым доводом будет то, что обе судимости погашены, а п. 35 не содержит прямого указания на погашенную судимость как основание для отказа, в отличие от п. 31.

Риск: на практике отдельные подразделения Росгвардии могут толковать п. 35 расширительно и отказывать даже при погашенных судимостях. В этом случае судебное обжалование с высокой вероятностью будет успешным, поскольку закон не содержит явного запрета для лиц с погашенными судимостями за преступления небольшой тяжести.

Вывод: вы вправе подать заявление на получение лицензии на оружие. При формальном отказе со ссылкой на п. 35 — обжаловать его в суд в течение 3 месяцев.