Можно ли уехать на СВО, находясь под следствием по статье 228 часть 2 и имея подписку о невыезде? Разъяснение закона о приостановлении дела при заключении контракта

Законный механизм: заключение контракта → приостановление следствия → отмена подписки → освобождение от ответственности

Вы спрашиваете, верно ли следователь, который заявляет «нельзя». Он прав лишь наполовину: уехать просто так, игнорируя подписку о невыезде, действительно нельзя. Но с 2024 года существует законный путь — заключение контракта о прохождении военной службы в период мобилизации/военного времени, который ведёт к приостановлению предварительного следствия, отмене меры пресечения и в конечном счёте к освобождению от уголовной ответственности.

Основание для приостановления установлено ст. 208 УПК РФ:

3 1 ) призыв подозреваемого или обвиняемого на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключение ими в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также прохождение ими военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.03.2024 № 64-ФЗ) 4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях. (В редакции Федерального закона от 29.05.2002 № 58-ФЗ) 2. О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору. 3. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых. 4. По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока. (В редакции Федерального закона от 23.03.2024 № 64-ФЗ) 5.
— п. 3¹ ч. 1 ст. 208 УПК РФ

1. По основанию, предусмотренному пунктом 3 1 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается на основании ходатайства командования воинской части (учреждения). Порядок взаимодействия командования воинских частей (учреждений) и следственных органов (органов дознания) по вопросам приостановления предварительного расследования в связи с призывом подозреваемого или обвиняемого на военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации или в военное время либо заключением ими в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, прохождением ими военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, Следственного комитета Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит осуществление предварительного расследования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.03.2024 № 64-ФЗ)
   — ч. 9 ст. 208 УПК РФ

Для вашего дела это означает: если в период мобилизации вы заключите контракт о прохождении военной службы, командование воинской части (учреждения) вправе и обязано направить следователю ходатайство о приостановлении предварительного расследования. Следователь на основании этого ходатайства выносит постановление о приостановлении следствия.

Ключевая норма, освобождающая от ответственности (именно она распространяется на тяжкие и даже особо тяжкие преступления, в отличие от более раннего ФЗ № 270-ФЗ, который охватывал только небольшую и среднюю тяжесть), — ст. 78.1 УК РФ:

1. Лицо, совершившее преступление, за исключением преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренного пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134 или частями третьей - пятой статьи 135 настоящего Кодекса, либо хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 189, 200 1 , 205 - 205 5 , 206, 208 - 211, пунктом "б" части второй статьи 215 4 , статьями 217 1 , 220, 221, 226 1 , 229 1 , 274 1 , 275, 275 1 , 276 - 280 2 , 280 4 , 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 283 - 283 2 , 284, частью второй статьи 322 1 , статьями 355, 359 - 361 настоящего Кодекса, призванное на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившее в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, а равно лицо, совершившее преступление в период прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, в отношении которых производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , освобождается от уголовной ответственности: (В редакции Федерального закона от
   — ч. 1 ст. 78.1 УК РФ (введена ФЗ от 23.03.2024 № 64-ФЗ)

Разбор применимости: ст. 78.1 УК РФ освобождает от ответственности любое лицо, заключившее контракт в период мобилизации, производство по делу которого приостановлено по ходатайству командования, за исключением строго закрытого перечня составов (преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, террористические — ст. 205–205.5, 206, госизмена — ст. 275, шпионаж, диверсия и т.п.). Ваша ч. 2 ст. 228 УК РФ в этот перечень не входит, следовательно, механизм на вас полностью распространяется. Освобождение наступает со дня награждения государственной наградой либо со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подп. «а», «в» или «о» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

Вывод по вопросу 1: законный способ уехать на СВО до приговора существует: заключение контракта о прохождении военной службы в период мобилизации/военного времени — основание приостановить предварительное следствие по п. 3¹ ч. 1 ст. 208 УПК РФ, а затем получить освобождение от уголовной ответственности по ст. 78.1 УК РФ. Ваша ч. 2 ст. 228 УК РФ под этот механизм подпадает, поскольку не входит в перечень исключений. Следователь, который со ссылкой на «нельзя» отказывает в приостановлении при наличии ходатайства командования, действует с нарушением закона — такое решение обжалуется.

Судьба подписки о невыезде и последствия самовольного отъезда

После приостановления следствия по п. 3¹ ч. 1 ст. 208 УПК мера пресечения подлежит отмене. Это прямо закреплено в ч. 1 ст. 110 УПК РФ:

1. Мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость либо при удовлетворении ходатайства командования воинской части (учреждения), заявленного в случаях, предусмотренных частью первой 1 статьи 119 настоящего Кодекса, или изменяется на более строгую или более мягкую, когда изменяются основания для избрания меры пресечения, предусмотренные статьями 97 и 99 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 02.10.2024 № 340-ФЗ) 1 1 . Мера пресечения в виде заключения под стражу также изменяется на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования. Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, порядок их медицинского освидетельствования и форма медицинского заключения утверждаются Правительством Российской Федерации. Решение об изменении меры пресечения в виде заключения под стражу принимается дознавателем, следователем или судом, в производстве которых находится уголовное дело, не позднее 3 суток со дня поступления к ним из мест содержания под стражей копии медицинского заключения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2010 № 434-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 137-ФЗ) 2.
   — ч. 1 ст. 110 УПК РФ

Разбор: сама подписка о невыезде (ст. 102 УПК РФ) запрещает покидать место жительства без разрешения следователя. Важно понимать: при расследовании по ч. 2 ст. 228 УК РФ подписка была избрана для обеспечения явки и недопущения уклонения (ст. 97 УПК РФ). Когда основание отпадает — вы призваны/заключили контракт и дело приостановлено — необходимость в мере пресечения исчезает, и следователь обязан её отменить в связи с удовлетворением ходатайства командования.

Обратное — самовольный отъезд без оформления механизма — квалифицируется как нарушение условий подписки и влечёт изменение меры пресечения на более строгую (вплоть до заключения под стражу), а также может быть расценено как основание считать, что вы скрываетесь от следствия (что по ч. 2 ст. 228, тяжкому/особо тяжкому составу, особенно рискованно):

1. Мера пресечения может избираться также для обеспечения исполнения приговора или возможной выдачи лица в порядке, предусмотренном статьей 466 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 17.12.2009 № 324-ФЗ) 3. В случае продолжения производства по уголовному делу, по которому истекли сроки давности уголовного преследования, меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого применяться не могут, за исключением случаев, если лицо подозревается или обвиняется в совершении преступления, наказуемого смертной казнью или пожизненным лишением свободы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 13.06.2023 № 220-ФЗ)
   — ч. 2 ст. 97 УПК РФ

Вывод по вопросу 2: уезжать следователю вопреки подписке о невыезде нельзя — это риск ужесточения меры пресечения и признания вас скрывшимся от следствия. Правильный порядок обратный: сначала оформить приостановление дела через ходатайство командования (заключив контракт), после чего следователь обязан отменить подписку по ч. 1 ст. 110 УПК РФ, и лишь затем уезжать на службу.

Кто вправе заключить контракт и как запустить процедуру на практике

Ключевой практический нюанс — сам контракт. В обычном (не мобилизационном) порядке заключение контракта с лицом, в отношении которого ведётся дознание или предварительное следствие, запрещено. Но в период мобилизации, военного положения и в военное время действует специальное изъятие — подп. «б» п. 5.1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ:

1. Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются: отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности; решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора; решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
   — пп. 5, 5.1 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

б) совершившими преступления, за исключением преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200 1 , 205 - 205 5 , 206, 208 - 211, пунктом "б" части второй статьи 215 4 , статьями 217 1 , 220, 221, 226 1 , 229 1 , 274 1 , 275, 275 1 , 276 - 280 2 , 280 4 , 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 283 - 283 2 , 284, частью второй статьи 322 1 , статьями 355, 359 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации , в отношении которых производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части
— пп. «б» п. 5.1 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Разбор: п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ в обычном порядке прямо запрещает контракт с лицами, в отношении которых ведётся следствие. Однако пункт 5.1 в период мобилизации/военного времени разрешает контракт с лицами, совершившими преступления (в т.ч. тяжкие и особо тяжкие), не входящие в закрытый перечень, при условии, что производство по делу приостановлено по ходатайству командования. Категория вашего преступления по ч. 2 ст. 228 УК РФ (санкция — лишение свободы, от 3 до 12 лет) значения не имеет: ст. 228 не включена ни в перечень исключений ст. 78.1 УК РФ, ни в перечень исключений подп. «б» п. 5.1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ.

Порядок действий на практике: вы подаёте заявление в военный комиссариат/пункт отбора о желании заключить контракт; военкомат и командование воинской части оформляют кандидатуру; командование воинской части направляет следователю ходатайство о приостановлении расследования (п. 3¹ ст. 208 УПК); следователь приостанавливает дело и отменяет меру пресечения; после этого заключается контракт, и вы убываете к месту службы.

Вывод по вопросу 3: контракт в период мобилизации/военного времени с лицом, в отношении которого ведётся следствие по ч. 2 ст. 228 УК РФ, заключить можно — специально для таких случаев и введён подп. «б» п. 5.1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ, требующий лишь предварительного приостановления производства по ходатайству командования.

Обжалование отказа следователя и закрепление категории преступления

Если следователь отказывается приостанавливать дело при наличии ходатайства командования либо военкомат необоснованно отказывает в оформлении контракта, действует стандартный механизм обжалования решений должностных лиц в досудебном производстве — руководителю следственного органа или прокурору (ст. 124 УПК РФ) и в районный суд (ст. 125 УПК РФ):

1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2 1 . В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Разбор по обжалованию: письменная жалоба на отказ следователя в приостановлении подаётся руководителю следственного органа или прокурору — они обязаны рассмотреть её в течение 3 суток (до 10 суток при необходимости дополнительной проверки). Параллельно (или после) жалоба подаётся в районный суд по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело; суд обязан рассмотреть её не позднее 14 суток, а при признании бездействия/решения незаконным — обязать следователя устранить нарушение.

Уточнение категории вашего деяния: по ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления с санкцией до 10 лет лишения свободы — тяжкие; ч. 2 ст. 228 УК РФ в действующей редакции предусматривает до 12 лет лишения свободы, что формально относит его к особо тяжким (ч. 5 ст. 15 УК). На применимость ст. 78.1 УК РФ это не влияет: она ограничивает применение только закрытым перечнем конкретных составов (ст. 205–205.5, 275–281 и др.), и ваш состав там отсутствует.

Вывод по вопросу 4: при неправомерном отказе следователя в приостановлении дела и отмене подписки вы вправе обжаловать его решение прокурору/руководителю следственного органа (ст. 124 УПК, срок рассмотрения 3–10 суток) и в районный суд по месту нахождения органа следствия (ст. 125 УПК, срок рассмотрения до 14 суток). Категория преступления (тяжкое/особо тяжкое) не препятствует применению механизма ст. 78.1 УК РФ.

Доказательства и документы, необходимые для запуска механизма

Для инициирования процедуры вам потребуются следующие документы:

1. Заявление о желании заключить контракт о прохождении военной службы — подаётся через военный комиссариат или пункт отбора на военную службу по контракту (порядок отбора урегулирован ч. 3 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Заявление фиксирует ваше волеизъявление и запускает процедуру отбора кандидата.

2. Решение комиссии военкомата / совместной комиссии пункта отбора о соответствии/несоответствии требованиям (ч. 4 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ) — копия такого решения выдаётся вам по требованию в трёхдневный срок и является подтверждением того, что вы прошли отбор.

3. Ходатайство командования воинской части (учреждения) о приостановлении предварительного расследования — это ключевой документ для следователя, без которого он не вправе приостанавливать дело по п. 3¹ ч. 1 ст. 208 УПК (ч. 9 ст. 208 УПК). Форма такого ходатайства определяется совместными решениями Минобороны, Следственного комитета, Генпрокуратуры и иных федеральных органов, в полномочия которых входит осуществление предварительного расследования.

4. Постановление следователя о приостановлении предварительного следствия и об отмене меры пресечения — копии этих документов подтверждают, что мера пресечения отменена, и вы вправе убыть к месту службы.

5. В последующем, для фиксации освобождения от уголовной ответственности — информация от уполномоченных органов о награждении государственной наградой либо об увольнении с военной службы по указанным основаниям (подп. «а», «в», «о» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), на основании которой следователь с согласия руководителя следственного органа прекращает уголовное преследование (ст. 28.2 УПК РФ, введена ФЗ № 64-ФЗ от 23.03.2024).

Вывод: основные документы — заявление в военкомат/пункт отбора, решение комиссии о соответствии, ходатайство командования воинской части и постановление следователя о приостановлении/отмене меры пресечения. Без ходатайства командования следователь процессуально не вправе приостановить дело — его отказ при отсутствии ходатайства формально законен. Поэтому первым шагом следует обращаться именно в военкомат/пункт отбора.

Альтернативный путь: призыв по мобилизации вместо контракта

Вы упомянули повестку — это может означать, что вы уже получаете призывные документы. Здесь существует два возможных сценария:

А) Призыв по мобилизации (повестка из военкомата). П. 3¹ ч. 1 ст. 208 УПК применяется в равной мере и к «призыву подозреваемого или обвиняемого на военную службу в период мобилизации», и к «заключению контракта». То есть если вы получили повестку о призыве по мобилизации, командование воинской части, куда вы будете направлены, также вправе ходатайствовать о приостановлении следствия. Разница только в том, что инициатива исходит не от вас (контракт), а от военкомата (повестка). Результат тот же — приостановление дела и освобождение от ответственности по ст. 78.1 УК РФ.

Б) Добровольное заключение контракта — вы сами обращаетесь в пункт отбора/военкомат. Это предпочтительный путь, поскольку вы контролируете процесс и можете активно добиваться направления ходатайства от командования.

Оба пути ведут к одному правовому результату. Если у вас уже есть повестка — сообщите об этом в военкомате и следственному органу; механизм приостановления действует и для призванных по мобилизации.

Вывод: призыв по мобилизации и контракт — равнозначные основания для приостановления следствия по п. 3¹ ч. 1 ст. 208 УПК и последующего освобождения от ответственности по ст. 78.1 УК РФ. Если вы получили повестку — это не препятствие, а, напротив, дополнительное основание для запуска механизма.

Последствия освобождения от уголовной ответственности по ст. 78.1 УК РФ: судимость и исполнение

После освобождения от уголовной ответственности по ст. 78.1 УК РФ (со дня награждения госнаградой либо увольнения с военной службы по подп. «а», «в» или «о» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) наступают следующие правовые последствия:

1. Уголовное преследование прекращается. Следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление о прекращении уголовного преследования (ст. 28.2 УПК РФ). Вам разъясняется право возражать против прекращения — требуется ваше согласие (ч. 2 ст. 28.2 УПК). Если возражаете — производство продолжается в обычном порядке (ч. 3 ст. 28.2 УПК).

2. Судимость не возникает. Поскольку уголовное дело прекращается на стадии расследования, обвинительный приговор не выносится. Соответственно, вы не считаетесь судимым, и никаких ограничений, связанных с судимостью, для вас не наступает.

3. Контроль за поведением в период прохождения военной службы осуществляет командование воинской части (учреждения) (ч. 2 ст. 78.1 УК РФ), а не уголовно-исполнительная инспекция.

4. Если в период службы совершено новое преступление — механизм ст. 78.1 УК РФ специальных последствий для прежнего дела не предусматривает (в отличие от ст. 80.2 УК РФ об условном освобождении от наказания, где совершение нового преступления влечёт назначение наказания по совокупности приговоров). Однако ч. 1 ст. 78.1 УК РФ не содержит оговорок о возврате к преследованию при совершении нового преступления — освобождение от ответственности по данному основанию является безусловным при наступлении указанных юридических фактов (награждение/увольнение).

Вывод: при успешном завершении механизма (награждение/увольнение) уголовное преследование прекращается без возникновения судимости. Это полное и необратимое освобождение от уголовной ответственности, а не условная мера.