Квалификация просрочки перерегистрации разрешения на оружие
Просрочка перерегистрации (продления) разрешения на хранение и ношение оружия квалифицируется по ст. 20.11 КоАП РФ (нарушение гражданином установленных сроков продления/перерегистрации разрешения). Статья находится в Главе 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность».
Мелкое хулиганство квалифицируется по ст. 20.1 КоАП РФ — также Глава 20.
Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток
— ст. 20.1 КоАП РФ, п. 1
Таким образом, оба правонарушения (просрочка перерегистрации по ст. 20.11 и мелкое хулиганство по ст. 20.1) являются правонарушениями, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность (по признаку нахождения обеих статей в главе 20 КоАП РФ).
Вывод: если по факту просрочки перерегистрации на 2 дня было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания (предупреждение или штраф), то у владельца оружия имеется первое привлечение к административной ответственности за правонарушение, посягающее на общественный порядок и безопасность. Совершение впоследствии мелкого хулиганства (ст. 20.1 КоАП) в течение одного года с даты вступления первого постановления в силу будет образовывать повторное привлечение.
Основание для аннулирования разрешения: п. 5 ч. 20 ст. 13 в связке со ст. 26 ФЗ «Об оружии»
Пункт 5 части двадцатой ст. 13 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии» (в изложении Постановления КС РФ № 16-П) устанавливает:
лицензия на приобретение оружия не выдается следующим гражданам Российской Федерации: не достигшим 18-летнего возраста; не представившим медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием; имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно; отбывающим наказание за совершенное преступление; совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления
— Постановление КС РФ № 16-П от 29.06.2012, фрагмент излагающий содержание п. 5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»
Лицензия не выдаётся гражданам, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Это обстоятельство является одним из исключающих возможность получения (продления) разрешения.
Статья 26 ФЗ «Об оружии» прямо предусматривает, что уже выданная лицензия/разрешение аннулируются при возникновении обстоятельств, исключающих возможность их получения, включая обстоятельства, предусмотренные п. 5 ч. 20 ст. 13:
Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае: 1) добровольного отказа от указанных лицензии и (или) разрешения, либо прекращения (отсутствия) у юридического лица, указанного в пунктах 2 - 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, права на приобретение (хранение, использование) оружия, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия; 2) вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения; 3) возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5 , 3.7 , 4 , 5 , 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона
— ст. 26 ч. 1 п. 3 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»
Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, установлен ст. 4.6 КоАП РФ:
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 2. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа. 3. Лицо, указанное в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, считается не подвергнутым административному наказанию. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 201-ФЗ)
— ст. 4.6 КоАП РФ, п. 1
Таким образом, если первое постановление (за просрочку перерегистрации) вступило в законную силу, и в течение одного года со дня вступления этого постановления в силу (или со дня исполнения) гражданин привлечён к ответственности за мелкое хулиганство — наступает повторность, образуется юридический факт «совершил повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок», и у органа, выдавшего разрешение, возникает обязанность аннулировать его по п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ «Об оружии».
Вывод: при наличии двух вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности за правонарушения из Главы 20 КоАП РФ, совершённых в пределах одного года (по ст. 4.6 КоАП), разрешение на хранение и ношение оружия подлежит аннулированию.
Изъятие оружия: порядок и срок
При аннулировании разрешения оружие подлежит изъятию в силу прямого указания ст. 27 ФЗ «Об оружии»:
Изъятие оружия и патронов к нему производится: 1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях: грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, а также незаконного изготовления , приобретения, продажи, передачи , хранения или перевозки огнестрельного оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; ношения оружия гражданами, находящимися в состоянии опьянения, невыполнения лицом, осуществляющим ношение оружия, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, пересылки оружия; аннулирования или изъятия в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения
— ст. 27 ч. 1 ФЗ № 150-ФЗ «Об оружии»
Изъятие производится территориальным органом Росгвардии (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия) по месту жительства владельца.
Изъятое оружие передаётся на временное хранение. Судьба изъятого оружия определяется частью 5 ст. 27:
Изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему должны быть отчуждены их собственником в соответствии с гражданским законодательством либо получены собственником в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона в течение одного года со дня их изъятия или сдачи
— ст. 27 ч. 5 ФЗ № 150-ФЗ «Об оружии»
Это означает, что после аннулирования разрешения и изъятия оружия у собственника есть один год на то, чтобы:
- либо продать оружие через специализированный магазин (отчуждение),
- либо, после устранения обстоятельств, исключающих получение разрешения, повторно получить новое разрешение и возвратить оружие (получение собственником).
Если в течение года собственник не отчуждает оружие и не устраняет обстоятельств — оружие обращается в собственность Российской Федерации и подлежит уничтожению (ч. 7 ст. 27 ФЗ «Об оружии»).
Фактически владелец лишается права владения оружием немедленно при аннулировании разрешения (оружие изымается). Возврат оружия возможен только после повторного получения разрешения, которое, в свою очередь, возможно не ранее чем через 1 год с даты исполнения последнего постановления (ст. 4.6 КоАП) — когда лицо перестаёт считаться подвергнутым административному наказанию, и обстоятельство, исключающее получение разрешения (п. 5 ч. 20 ст. 13), отпадает.
Вывод: оружие будет изъято немедленно после принятия решения об аннулировании разрешения. Фактический срок изъятия составит не менее одного года с даты исполнения последнего административного наказания, а при неполучении нового разрешения в пределах 1 года с даты изъятия оружие будет обращено в доход государства.
Альтернативная (защитная) развилка: просрочка НЕ оформлена постановлением
Если по факту просрочки перерегистрации на 2 дня было вынесено только устное предупреждение (уведомление) без составления протокола об административном правонарушении и без вынесения постановления о назначении административного наказания, то первое привлечение к административной ответственности отсутствует.
В таком случае отсутствует юридический факт «повторного в течение года» привлечения к ответственности, и основание для аннулирования по п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ «Об оружии» не возникает. Тогда единственное административное правонарушение (мелкое хулиганство) по ст. 20.1 КоАП не образует повторности, и аннулирование разрешения по этому основанию не производится. Оружие не изымается — за исключением отдельного решения суда по делу о мелком хулиганстве, если санкция предусматривает лишение специального права (ст. 20.1 такой санкции не содержит — только штраф или административный арест).
Вывод по развилке: если по факту просрочки НЕ было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности — аннулирования разрешения и изъятия оружия по данному основанию не будет. Однако сам факт просрочки (даже на 2 дня) может повлечь привлечение к ответственности по ст. 20.11 КоАП, если сотрудник Росгвардии/полиции сочтёт нужным составить протокол.
Гражданско-правовые и процедурные последствия
Административные штрафы:
- По ст. 20.11 КоАП РФ (просрочка перерегистрации) — предупреждение или административный штраф (от 1 000 до 3 000 рублей, ч. 1 ст. 20.11).
- По ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) — административный штраф от 500 до 1 000 рублей или административный арест до 15 суток.
Уголовный риск: просрочка разрешения на 2 дня при отсутствии умысла на незаконное хранение оружия не образует состава преступления по ст. 222 УК РФ, поскольку оружие зарегистрировано, владелец не уклонялся от продления и срок просрочки незначителен.
Обжалование: решение об аннулировании разрешения может быть оспорено в районный суд в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ) в течение 3 месяцев со дня получения уведомления об аннулировании. Доводы: малозначительность просрочки (2 дня), отсутствие общественной опасности, формальный характер нарушения.
Реализация оружия при аннулировании: собственник вправе продать оружие через специализированный магазин (комиссионная продажа) или добровольно сдать его для уничтожения, отказавшись от права собственности (ч. 7 ст. 25 ФЗ «Об оружии»). Это позволит избежать полной утраты стоимости оружия и получить денежные средства.
Вывод: при аннулировании разрешения собственник не лишён права распорядиться оружием путём его продажи в течение одного года с даты изъятия.