Является ли съемка на телефон общедомовой территории и балкона члена правления ТСЖ нарушением статьи 137 УК РФ о неприкосновенности частной жизни

Есть ли в съёмке состав преступления по ст. 137 УК РФ

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 137 УК РФ, требует одновременного наличия двух признаков: (1) предмета — сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, и (2) действия — «незаконного» собирания или распространения этих сведений без согласия лица.

1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации , за исключением случаев, предусмотренных статьей 272 1 настоящего Кодекса
   — ч. 1 ст. 137 УК РФ

Ключевой для вашей ситуации является позиция Конституционного Суда РФ о том, что входит в понятие «частная жизнь» — и что в неё НЕ входит:

1. Конституция Российской Федерации, устанавливая, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну и что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (статья 23, часть 1; статья 24, часть 1), не определяет при этом исчерпывающим образом, какой круг сведений о человеке охватывается правом на уважение его частной жизни. Лишь само лицо вправе определить, какие именно сведения, имеющие отношение к его частной жизни, должны оставаться в тайне, а потому и сбор, хранение, использование и распространение такой информации, не доверенной никому, не допускаются без согласия данного лица, как того требует Конституция Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2015 года № 15-П ; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 1253-О). Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в понятие "частная жизнь" включается та область жизнедеятельности, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если носит непротивоправный характер
   — п. 2 Постановления КС РФ № 2-П от 18.01.2024

Для вас это означает следующее. То, что вы снимали — общедомовая территория (общее имущество собственников помещений в МКД), возведённый на ней забор и его связь с деятельностью члена правления ТСЖ — относится не к частной жизни конкретного гражданина, а к хозяйственной, публичной плоскости управления многоквартирным домом. Внешний вид балкона и сам факт вашего разговора с членом правления о судьбе общего имущества — это не «сведения о частной жизни, составляющие личную или семейную тайну»: по смыслу позиции КС РФ под частной жизнью понимается область, которая касается только самого лица и не подлежит контролю общества, — а принадлежность/использование общедомовой территории таковой не является.

Далее, Пленум Верховного Суда РФ прямо закрепляет, что в публичных интересах уголовная ответственность исключена, а собирание предполагает целенаправленный (умышленный) сбор именно тайных сведений:

При решении вопроса о наличии в действиях лица состава преступления, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 137 УК РФ, суду необходимо устанавливать, охватывалось ли его умыслом, что сведения о частной жизни гражданина хранятся им в тайне. С учетом положений указанных норм уголовного закона в их взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 1522 Гражданского кодекса Российской Федерации не может повлечь уголовную ответственность собирание или распространение таких сведений в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если сведения о частной жизни гражданина ранее стали общедоступными либо были преданы огласке самим гражданином или по его воле
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 46

Под собиранием сведений о частной жизни лица понимаются умышленные действия, состоящие в получении этих сведений любым способом, например путем личного наблюдения, прослушивания, опроса других лиц, в том числе с фиксированием информации аудио-, видео-, фотосредствами, копирования документированных сведений, а также путем похищения или иного их приобретения. Распространение сведений о частной жизни лица заключается в сообщении (разглашении) их одному или нескольким лицам в устной, письменной или иной форме и любым способом (в частности, путем передачи материалов или размещения информации с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»)
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 46

В вашем случае умысел был направлен на фиксацию факта самовольного занятия и огораживания общедомовой территории — то есть на защиту ваших прав как собственника, а не на «сбор сведений о частной жизни» члена правления. Сведения о его частной жизни вы специально не фиксировали, в жилище не проникали, внутренние помещения, семью и личные вещи не снимали, записи не распространяли.

Вывод по вопросу: в описанных действиях нет состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 137 УК РФ, — нет ни предмета (сведений, составляющих личную/семейную тайну), ни «незаконного» собирания: съёмка снаружи общедомовой территории и внешнего вида балкона при фиксации предполагаемого самоуправного занятия общего имущества совершалась в публичных интересах и в целях защиты прав собственников, без распространения записей.

Гражданско-правовые пределы: охрана частной жизни и изображения (ст. 152.1, 152.2 ГК РФ)

Даже в гражданско-правовой плоскости (которая мягче уголовной) ваши действия не образуют нарушения, поскольку закон прямо выводит из-под запрета действия в публичных интересах и в отношении общедоступных сведений.

Если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни. Не являются нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле
— п. 1 ст. 152.2 ГК РФ

Не являются нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле. 2. Стороны обязательства не вправе разглашать ставшую известной им при возникновении и (или) исполнении обязательства информацию о частной жизни гражданина, являющегося стороной или третьим лицом в данном обязательстве, если соглашением не предусмотрена возможность такого разглашения информации о сторонах. 3. Неправомерным распространением полученной с нарушением закона информации о частной жизни гражданина считается, в частности, ее использование при создании произведений науки, литературы и искусства, если такое использование нарушает интересы гражданина. 4.
— п. 1 ст. 152.2 ГК РФ (продолжение)

Записанный вами материал (забор на общей территории, внешний вид балкона, разговор о судьбе общего имущества) не содержит «информации о частной жизни» члена правления в смысле п. 1 ст. 152.2 ГК РФ; а если бы и содержал — сбор и хранение в публичных интересах прямо признаны законом «не являющимися нарушением».

Что касается изображения гражданина (ст. 152.1 ГК РФ) — согласие требуется прежде всего для «обнародования» и «дальнейшего использования» изображения, а не для самой фиксации фактов на территории, открытой для свободного доступа:

Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Такое согласие не требуется в случаях, когда: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) 1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах
— п. 1 ст. 152.1 ГК РФ

Вы запись нигде не публиковали и распространять не собираетесь, а балкон снимали снаружи, с общедоступной территории, не наводя съёмку на частную жизнь. Поэтому ни «обнародования», ни «использования» изображения, требующих согласия по ст. 152.1 ГК РФ, в ваших действиях нет. Соответственно нет и оснований для компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ за нарушение этих прав.

Вывод по вопросу: гражданско-правового нарушения ст. 152.1 и 152.2 ГК РФ в описанной съёмке нет — записи не распространены, съёмка велась снаружи общедоступной территории, а фиксация фактов о судьбе общего имущества подпадает под прямо предусмотренное законом изъятие «государственных, общественных или иных публичных интересов».

Правомерность цели: съёмка как фиксация нарушения прав собственников

Правомерность вашей съёмки определяется тем, что вы фиксировали состояние общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в отношении которого у вас есть право, подлежащее защите.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий , а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места ; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ ) 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма) ; (В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 462-ФЗ , от 06.04.2024 № 67-ФЗ ) 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности
— ч. 1 ст. 36 ЖК РФ

Общедомовая придомовая территория и расположенные на ней объекты принадлежат собственникам помещений на праве общей долевой собственности. Её самовольное огораживание забором (в том числе в интересах конкретного лица или члена правления ТСЖ) — это посягательство на ваше общее имущество, а фиксация такого факта на фото/видео является допустимым способом самозащиты и закрепления доказательств: самозащита гражданских прав допускается, если её способы «соразмерны нарушению» (ст. 14 ГК РФ). Съёмка снаружи, без проникновения в жилище и без распространения — соразмерный и необходимый для пресечения/фиксации нарушения способ.

Дополнительно: статья 139 УК РФ (нарушение неприкосновенности жилища) здесь также не применима, поскольку вы в жилище не проникали и съёмку жилища не вели — вы снимали с балкона снаружи, с территории общего пользования:

Обратить внимание судов на то, что статьей 139 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, при отсутствии предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (в частности, статьей 15 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», частью 3 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 5, 6 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») оснований для ограничения конституционного права на неприкосновенность жилища. 11. В соответствии с положениями статьи 139 УК РФ уголовную ответственность по этой статье влечет незаконное проникновение в индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями (например, верандой, чердаком, встроенным гаражом); в жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания (квартиру, комнату, служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии и т.п.); в иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но предназначенное для временного проживания (апартаменты, садовый дом и т.п.).
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 46

Вывод по вопросу: съёмка общедомовой территории и балкона снаружи, без проникновения в жилище и без фиксации частной жизни, является правомерной фиксацией фактов посягательства на общее имущество собственников (ст. 36 ЖК РФ) как способ самозащиты (ст. 14 ГК РФ) и доказательство для последующего оспаривания забора (ст. 304 ГК РФ, негаторный иск).

Обратная квалификация поведения члена правления и что делать при подаче им заявления

Опасность в описанной ситуации исходит не от вашей съёмки, а, наоборот, от возможного противоправного поведения самого члена правления ТСЖ по огораживанию общей территории — его действия могут подпадать под признаки самоуправства (ст. 330 УК РФ) или самовольного занятия/ограждения земли (ст. 19.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка — ст. 7.1 КоАП РФ), если забор возведён при отсутствии правового основания (без решения общего собрания собственников по ч. 2 ст. 44 и ч. 4 ст. 36 ЖК РФ о распоряжении общим имуществом).

Если член правления подаст (или уже подал) заявление о якобы имеющем место нарушении по ст. 137 УК РФ, это запускает стандартную проверку сообщения о преступлении, по итогам которой при отсутствии состава преступления выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 144–145 УПК РФ). Такое постановление при необходимости обжалуется прокурору или в суд в порядке ст. 124–125 УПК РФ.

Развилки, от которых зависит ваша позиция при проверке:

• Если запись нигде не публиковалась и не передавалась третьим лицам — состава нет однозначно (о чём выше). Сохраните записи и поясните в полиции цель съёмки: фиксация самовольного занятия общего имущества.
• Если запись была где-либо опубликована или передана третьим лицам и в кадр/аудио попала информация о его семье, жилище, здоровье — тогда возникает вопрос о возможном распространении сведений; такой риск необходимо оценивать отдельно по конкретному содержанию записи.
• Если в разговоре вы называли его по ФИО и давали оценочные высказывания — следите, чтобы формулировки не содержали клеветы (заведомо ложных сведений — ст. 128.1 УК РФ) или оскорбления (ст. 5.61 КоАП РФ): называние ФИО как таковое не образует правонарушения, а вот унизительные оценки личности — могут.

Вывод по вопросу: угрозы привлечь вас по ст. 137 УК РФ при описанных обстоятельствах беспочвенны; вероятнее правовая оценка в вашу пользу — фиксация факта возможного самоуправства (ст. 330 УК РФ) и самовольного занятия общего имущества, а при заявлении в ваш адрес дело по ст. 137 УК РФ подлежит проверке с отказом в возбуждении при отсутствии состава (ст. 144–145, 124–125 УПК РФ).

Обратная квалификация поведения члена правления: самоуправство и защита вашего права

Огораживание забором общей (придомовой) территории без надлежащего правового основания — то есть без решения общего собрания собственников о распоряжении общим имуществом — может квалифицироваться как самоуправство, в зависимости от наступивших последствий.

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред
— ч. 1 ст. 330 УК РФ

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам
— ст. 19.1 КоАП РФ

Разница между двумя составами: если самовольным огораживанием причинён существенный вред (например, существенное ограничение пользования общей территорией, материальный ущерб) — применима уголовная норма ст. 330 УК РФ; если существенного вреда нет — административная ст. 19.1 КоАП РФ. В обоих случаях обязателен признак самовольности, то есть совершения действий вопреки установленному порядку. Решение о возведении ограждения на общем имуществе без общего собрания собственников и без согласия сособственников этому признаку отвечает.

Ваше право как сособственника общего имущества на устранение такого нарушения фиксируется негаторным иском:

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения
— ст. 304 ГК РФ

Это подтверждает правомерную цель вашей съёмки: вы фиксировали нарушение, которое вправе устранить через суд по ст. 304 ГК РФ, а видеозапись служит доказательством факта самовольного занятия территории.

Вывод по вопросу: огораживание общей территории без решения собственников может квалифицироваться как самоуправство (ст. 330 УК РФ при существенном вреде либо ст. 19.1 КоАП РФ при его отсутствии), а вы как сособственник вправе требовать устранения нарушения по ст. 304 ГК РФ; ваша съёмка — правомерная фиксация этого нарушения.

Что делать, если член правления подаст заявление по ст. 137 УК РФ

Если заявление о якобы имевшем место нарушении по ст. 137 УК РФ поступит в правоохранительные органы, оно подлежит проверке в порядке ст. 144–145 УПК РФ, по итогам которой при отсутствии состава преступления (что в вашем случае очевидно — см. вывод по первому вопросу) выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Такое решение, равно как и иные действия должностных лиц в рамках проверки, могут быть обжалованы прокурору или руководителю следственного органа, а также в суд:

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель
— ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Дополнительно: поскольку дело по ч. 1 ст. 137 УК РФ относится к делам частно-публичного обвинения (ч. 3 ст. 20 УПК РФ), оно возбуждается не иначе как по заявлению потерпевшего. Соответственно, угроза члена правления «собирание информации о частной жизни» реализуется именно через подачу им заявления — и именно на этой стадии вы вправе дать пояснения о цели и содержании съёмки (фиксация самовольного занятия общего имущества) и представить сами записи в подтверждение отсутствия в них данных о его частной жизни.

Вывод по вопросу: при подаче заявления вам ничего не грозит по существу — проверка должна завершиться отказом в возбуждении дела за отсутствием состава (ст. 144–145 УПК РФ); любые процессуальные решения и действия подлежат обжалованию прокурору или руководителю следственного органа в 3-суточный (до 10 суток) срок (ч. 1 ст. 124 УПК РФ) и в суд в порядке ст. 125 УПК РФ.