Статья 272.1 УК РФ устанавливает ответственность за незаконные сбор и (или) хранение компьютерной информации, содержащей персональные данные, полученной путем неправомерного доступа к средствам ее обработки, хранения или иного вмешательства в их функционирование либо иным незаконным путем. Для квалификации необходимо установить, что сбор или хранение были незаконными, а информация получена одним из указанных способов. Общедоступность данных может влиять на оценку законности получения, но не исключает автоматически признания его незаконным, если отсутствует согласие субъекта или иное законное основание.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 272.1
Применяя эту норму к фактам: скачивание файлов с паспортными данными, СНИЛС, ИНН и другими персональными данными из публичного доступа (ссылка на Яндекс.Диск) является сбором компьютерной информации. Сам по себе открытый доступ к данным не делает их автоматически законно полученными для скачивающего. Чтобы сбор считался незаконным, необходимо, чтобы у скачивающего не было основания, предусмотренного Федеральным законом «О персональных данных». Если данные были размещены без согласия субъектов (например, в результате утечки), то лицо, скачивая их, получает информацию, распространённую с нарушением закона. Для квалификации по ст. 272.1 УК РФ ключевое значение имеет субъективная сторона – осознание лицом, что информация получена незаконным путём. Если лицо достоверно не знало и не могло знать о незаконности размещения, состав преступления может отсутствовать, однако сам факт открытости ссылки не снимает обязанности оценивать законность источника применительно к персональным данным.
Далее необходимо обратиться к понятию «персональные данные» и условиям их обработки. Статья 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ определяет, что скан паспорта, прописки, СНИЛС, ИНН и водительского удостоверения относятся к любой информации, прямо или косвенно определяющей физическое лицо, то есть являются персональными данными.
Статья 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» содержит основные понятия, используемые в законе. В частности, пункт 1 определяет персональные данные как любую информацию, относящуюся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. Пункт 1.1 вводит понятие персональных данных, разрешенных субъектом для распространения, доступ к которым предоставлен субъектом путем дачи согласия. Пункт 5 определяет распространение персональных данных как действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц. Пункт 3 включает сбор, запись, извлечение, использование в понятие обработки персональных данных.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 3
Скачивание файлов (сбор, извлечение) является обработкой персональных данных. Для законности обработки необходимо наличие одного из оснований, предусмотренных ст. 6 этого же закона, прежде всего – согласия субъекта.
Статья 6. Условия обработки персональных данных: 1. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; ...
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 6
В описанной ситуации лицо не получало согласия от субъектов персональных данных на сбор их паспортных и иных документов. Сам по себе факт размещения этих данных в публичном доступе без соответствующего волеизъявления субъектов не является законным основанием для любой последующей обработки. При этом ст. 9 Закона 152-ФЗ прямо указывает, что согласие должно быть конкретным, информированным и однозначным, а обязанность доказать его получение лежит на операторе, а не на скачивавшем лице.
Статья 9. Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. 1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. ... 2. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. ... 3. Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 9
Поскольку в описанном сценарии информация распространялась не субъектом лично (а через ссылку на Яндекс.Диск, причём неясно, с его ли согласия), и лицо скачивало данные без выяснения законности источника, его действия по сбору не подпадают под перечень исключений из ст. 6 (кроме гипотетического случая, если бы данные были сделаны общедоступными самим субъектом в установленном порядке, чего в вопросе не указано). Таким образом, обработка – скачивание – производится без законного основания, что делает её незаконной.
Принципы информационного законодательства, закреплённые в ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ, не отменяют этого вывода, а напротив, устанавливают приоритет неприкосновенности частной жизни.
Статья 3. Принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации
Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:
- свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;
- установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;
- неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 3
Свобода получения информации (п. 1) ограничена требованиями законности способа, а принцип неприкосновенности частной жизни (п. 7) прямо запрещает сбор информации о частной жизни без согласия. Паспортные данные, СНИЛС, ИНН являются сведениями, составляющими частную жизнь лица. Следовательно, даже если ссылка была в открытом доступе, её скачивание без согласия субъекта не может считаться «законным способом» по смыслу 149-ФЗ.