Законно ли аннулирование разрешения на оружие за однократный штраф по ст. 20.21 КоАП РФ
Правонарушение, за которое вы привлечены (появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), квалифицируется по ст. 20.21 КоАП РФ:
Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа
— ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ
Эта статья входит в главу 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность». Именно к такой категории правонарушений привязано основание аннулирования разрешения на оружие. По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ «Об оружии» лицензия и разрешение аннулируются и изымаются при возникновении обстоятельств, исключающих возможность их получения:
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона № 150-ФЗ лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в том числе в случае возникновения предусмотренных пунктом 5 части 20 статьи 13 данного закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения
— Обзор судебной практики ВС РФ от 27.11.2024, п. 46 (цит. п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 150-ФЗ «Об оружии»)
Ключевое условие законности аннулирования — повторность привлечения к административной ответственности. Как прямо разъяснил Верховный Суд РФ применительно к идентичному механизму из п. 5 ч. 20 ст. 13 Закона № 150-ФЗ, основанием для аннулирования является именно «повторное привлечение в течение года», а не однократное:
В силу прямого указания, содержащегося в пункте 5 части 20 статьи 13 поименованного выше закона, лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию
— Обзор судебной практики ВС РФ от 27.11.2024, п. 46 (цит. п. 5 ч. 20 ст. 13 ФЗ № 150-ФЗ)
Повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ (пункт 2 части 1 статьи 4.3). Из анализа содержания статей 4.3 и 4.6 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что повторное привлечение в течение года к административной ответственности имеет место в случае совершения административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (если административный штраф уплачен до дня вступления в законную силу соответствующего постановления – со дня уплаты административного штрафа
— Обзор судебной практики ВС РФ от 27.11.2024, п. 46
Для вашей ситуации это означает: если штраф по ст. 20.21 КоАП РФ был для вас первым (либо предыдущее постановление не вступило в законную силу на момент совершения нового правонарушения, либо по нему истёк годичный срок по ст. 4.6 КоАП РФ), то признака повторности нет и аннулирование разрешения незаконно. Напротив, если в течение последнего года вы уже привлекались к административной ответственности за правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.1, 20.20, 20.21 и т.п.), и то постановление вступило в законную силу до совершения нового нарушения, то повторность имеется и аннулирование будет признано законным.
Вывод по вопросу: Сам факт однократного привлечения к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в состоянии опьянения в общественном месте) не является достаточным основанием для аннулирования разрешения на оружие — закон требует повторности (совершения правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым наказанию по ст. 4.6 КоАП РФ). Если ваше привлечение было первым либо между правонарушениями истёк год, аннулирование незаконно и подлежит отмене. Если повторность имелась — аннулирование правомерно.
Порядок и законность изъятия оружия; судьба изъятого оружия
Изъятие оружия производится одновременно с аннулированием разрешения и по тем же основаниям — п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ «Об оружии» прямо предусматривает, что лицензия и разрешение «аннулируются … и изымаются»:
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона № 150-ФЗ лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в том числе в случае возникновения предусмотренных пунктом 5 части 20 статьи 13 данного закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения
— Обзор судебной практики ВС РФ от 27.11.2024, п. 46 (цит. п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 150-ФЗ «Об оружии»)
Из этого следует: законность изъятия оружия напрямую связана с законностью аннулирования разрешения. Если аннулирование произведено при отсутствии признака повторности (см. блок 1), то и изъятие оружия незаконно, и оружие подлежит возврату после признания решения об аннулировании недействительным.
Если же аннулирование признано законным (повторность имелась), то изъятое оружие не уничтожается автоматически: по общему порядку оно подлежит передаче на хранение или принудительной реализации через специализированные организации, торгующие оружием, с возвратом собственнику вырученной суммы за вычетом расходов. Наследование/отчуждение оружия также возможно с разрешения уполномоченного органа (Росгвардии) при условии, что у нового владельца есть соответствующая лицензия и он не относится к категориям лиц, которым выдача лицензии запрещена.
Вывод по вопросу: Оружие изымается правомерно только при законном (повторном) основании аннулирования. При незаконном аннулировании изъятие также незаконно, и вы вправе требовать возврата оружия. При законном аннулировании оружие не конфискуется безвозмездно — вы сохраняете право на его реализацию с возмещением стоимости либо на отчуждение лицу, имеющему лицензию.
Обжалование постановления об административном правонарушении (ст. 20.21) и решения об аннулировании
Существуют два самостоятельных направления защиты, и у каждого свой срок и свой орган.
Первое — обжалование самого постановления о штрафе по ст. 20.21 КоАП РФ. Отмена постановления устраняет сам факт привлечения к ответственности, а значит, и основание для аннулирования разрешения (исчезает и «повторность»).
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Пропущенный 10-дневный срок может быть восстановлен по вашему ходатайству судьёй или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ — из этого же блока цитаты).
Второе — оспаривание решения Росгвардии об аннулировании разрешения и изъятии оружия. Это делается в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ), то есть подачей административного иска в районный суд. Срок — три месяца:
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Таким образом, по одному и тому же делу возможны две параллельные процедуры: обжалование постановления по КоАП (10 дней, вышестоящему органу/в районный суд) и административный иск по КАС РФ об оспаривании аннулирования разрешения (3 месяца, в районный суд).
Вывод по вопросу: Для защиты прав необходимо: (1) в 10-дневный срок обжаловать постановление о штрафе (при пропуске — ходатайствовать о восстановлении срока); (2) в 3-месячный срок подать административный иск в районный суд об оспаривании заключения Росгвардии об аннулировании разрешения и о возврате изъятого оружия.
Уголовно-правовые риски: обязанность сдать оружие до вступления аннулирования в силу
До окончательного разрешения спора о законности аннулирования существует серьёзный риск. Если разрешение аннулировано и оружие у вас фактически находится, но вы продолжаете его хранить после вступления решения об аннулировании в силу, хранение огнестрельного оружия лицом, не имеющим соответствующего разрешения, подпадает под признаки незаконного хранения оружия (уголовная ответственность). Поэтому:
Если оружие ещё у вас — вы обязаны немедленно сдать его в орган Росгвардии (на временное хранение до разрешения спора) либо передать на хранение лицу, имеющему лицензию, до момента оспаривания. Это обезопасит от уголовно-правовых последствий независимо от исхода спора об аннулировании.
Если оружие уже изъято — оно находится на хранении в уполномоченном органе; уголовной ответственности за его хранение у вас не возникает, вопрос сводится к возврату (см. блок 2).
Вывод по вопросу: После вступления в силу решения об аннулировании разрешения хранение оружия без разрешения образует состав преступления (незаконное хранение оружия). Чтобы исключить этот риск, оружие необходимо сдать/передать на хранение уполномоченному органу или лицу с лицензией, не дожидаясь окончания спора об аннулировании.