Является ли клиент «судимым» после освобождения по амнистии
Правовое значение имеет точный вид применённой амнистии: освободили ли вас от наказания (приговором назначено, но от отбывания освободили), от отбывания части наказания либо сняли судимость после отбытия. От этого зависит сам факт наличия судимости как правового препятствия.
- Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.
— ч. 2 ст. 84 УК РФ
Для лицензирования оружия значимы только НЕснятые и НЕпогашенные судимости, а равно снятые/погашенные судимости за определённые категории преступлений (тяжкие, особо тяжкие, средней тяжести с применением оружия). При этом базовое правило о том, что освобождение от наказания равнозначно отсутствию судимости, прямо закреплено:
- Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. 3. Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) 3 1 . В отношении лица, имеющего судимость, кроме судимости за совершение преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78 1 настоящего Кодекса, призванного на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается: а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы;
— ч. 2 ст. 86 УК РФ
Из этой нормы для вашей ситуации следует решающий вывод. Если актом об амнистии вы были освобождены ОТ НАКАЗАНИЯ (то есть от отбывания наказания до его начала либо наказание полностью не отбывалось), то на основании ч. 2 ст. 86 УК РФ вы считаетесь НЕСУДИМЫМ — правового препятствия в виде «наличия судимости» у Росгвардии (лицензионно-разрешительной службы) в этом случае не возникает вовсе, и отказ со ссылкой на судимость будет незаконным.
Если же амнистия применилась иначе — как освобождение от НЕОТБЫТОЙ ЧАСТИ наказания (вы частично отбывали лишение свободы) либо как снятие судимости с уже отбывших наказание, — то судимость при освобождении по амнистии от части срока считается по общему правилу: она сохраняется, но гасится по п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ — через ТРИ года после фактического освобождения от наказания (для преступлений небольшой и средней тяжести). При истечении этого срока судимость считается погашенной, а её последствия аннулируются.
Вывод по этому вопросу: сам факт освобождения по амнистии НЕ является автоматическим препятствием к получению лицензии на травматическое оружие. Если вы освобождены от наказания по амнистии — вы считаетесь несудимым, и оснований для отказа по признаку судимости нет. Если вы лишь частично отбыли наказание — нужно установить, истёк ли трёхлетний срок погашения судимости с момента фактического освобождения.
Подпадают ли судимости по ч. 1 и ч. 2 ст. 158 УК РФ под запреты ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»
Закон об оружии устанавливает ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ перечень оснований отказа в выдаче лицензии, связанных с судимостью. В действующей редакции (после Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ) запреты сформулированы так:
пункт 3 изложить в следующей редакции: "3) имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление;"; дополнить пунктами 31 - 35 следующего содержания: "31) имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов;
— п. 3 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»
Из приведённого текста видны два самостоятельных запрета. Пункт 3 касается только НЕснятой или НЕпогашенной судимости за умышленное преступление — то есть он «включается», пока судимость не погашена/не снята, и перестаёт действовать после её погашения. Пункт 3.1 касается уже СНЯТОЙ/погашенной судимости, но лишь за тяжкое/особо тяжкое преступление либо за умышленное преступление средней тяжести, совершённое с применением (использованием) оружия, взрывчатых веществ, наркотических и иных перечисленных средств.
Ваши судимости — по ч. 1 ст. 158 УК РФ (кража без квалифицирующих признаков) и ч. 2 ст. 158 УК РФ (кража с квалифицирующими признаками). По ст. 15 УК РФ ч. 1 ст. 158 — преступление НЕБОЛЬШОЙ тяжести, ч. 2 ст. 158 — преступление СРЕДНЕЙ тяжести. Ни одна из них не является тяжким или особо тяжким преступлением, и ни одна не совершена с применением оружия, взрывчатых веществ или наркотических средств.
Следовательно, ваши судимости по ч. 1 и ч. 2 ст. 158 УК РФ НЕ подпадают:
- под п. 3 ч. 20 ст. 13 — при условии, что судимости уже погашены/сняты (или их вовсе нет ввиду освобождения от наказания по амнистии);
- под п. 3.1 ч. 20 ст. 13 — поскольку это не тяжкие/особо тяжкие преступления и не преступления средней тяжести с применением оружия или наркотиков.
Вывод по этому вопросу: по своим объективным признакам (категория тяжести, отсутствие признаков применения оружия/наркотиков) судимости за кражи, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 158 УК РФ, не образуют основания для отказа в выдаче лицензии на травматическое оружие. Единственное, что требуется проверить дополнительно, — пункт 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии», устанавливающий запрет для лиц с погашенной/снятой судимостью за совершение умышленного преступления небольшой или средней тяжести ПОВТОРНО; текст этого пункта в доступных источниках мной не был подтверждён, поэтому окончательный вывод зависит от его содержания (см. примечание о неустановленной норме).
Что делать при немотивированном ответе лицензионно-разрешительного отдела и как оспорить отказ
Ваш случай осложнён тем, что сотрудники подразделения лицензионно-разрешительной работы Росгвардии «сами не знают» ответа. Закон не допускает отказа без письменного мотивированного обоснования: решение органа, уполномоченного в сфере оборота оружия, об отказе в выдаче лицензии принимается по конкретным основаниям, перечисленным в ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии», и должно содержать ссылку на такое основание.
Вы вправе:
- Подать заявление о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения в территориальный орган Росгвардии (подразделение ЛРР) по месту жительства с приложением документов, предусмотренных ст. 13 ФЗ «Об оружии» (заявление, документ о гражданстве РФ, документы о прохождении подготовки и проверки знаний правил безопасного обращения с оружием, медицинское заключение и др.).
- Если последует отказ — потребовать его ПИСЬМЕННО, с указанием конкретного основания из закона. Немотивированный («не знаем», «не положено» без ссылки на норму) отказ подлежит обжалованию.
Отказ в выдаче лицензии — это решение органа публичной власти, оспариваемое в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить решение органа, наделённого публичными полномочиями, если полагает, что этим решением нарушены его права. Срок обращения в суд — ТРИ МЕСЯЦА со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Подсудность — районный суд по месту нахождения органа либо по месту жительства заявителя (ст. 24, ч. 4 ст. 218 КАС РФ).
Также отказ можно обжаловать в вышестоящий орган Росгвардии или в прокуратуру в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Вывод по этому вопросу: при отказе требуйте письменное мотивированное решение со ссылкой на конкретный пункт ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»; немотивированный отказ оспаривается в районном суде по правилам гл. 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня его получения.
Да, вы можете получить разрешение на травматическое оружие, если ваша судимость по ч. 1 и ч. 2 ст. 158 УК РФ погашена либо вы были освобождены от наказания по амнистии и считаетесь несудимым, при условии, что вы не подпадаете под действие п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» (если он существует и применим).
Кражи, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 158 УК РФ, относятся к преступлениям небольшой и средней тяжести соответственно и не совершены с применением оружия или наркотических средств, поэтому они не подпадают под запреты, установленные п. 3 и п. 3.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии», при условии что судимость уже погашена или отсутствует.
Развёрнутый вывод по каждому подвопросу
1. Являетесь ли вы «судимым» после освобождения по амнистии
Правовое значение имеет точный вид применённой амнистии. Согласно ч. 2 ст. 84 УК РФ, актом об амнистии лица могут быть освобождены от наказания, либо им может быть сокращено наказание, либо с них может быть снята судимость.
Ключевое правило закреплено в ч. 2 ст. 86 УК РФ: лицо, освобождённое от наказания, считается несудимым. Это означает:
- Если вы были освобождены от наказания по амнистии (то есть наказание не отбывали вовсе или отбыли незначительную часть до вступления акта об амнистии в силу), то судимости у вас нет, и оснований для отказа в выдаче лицензии по признаку судимости не возникает.
- Если амнистия применилась как освобождение от неотбытой части наказания (вы частично отбывали лишение свободы), то судимость сохраняется, но погашается по истечении трёх лет после фактического освобождения — на основании п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (для преступлений небольшой или средней тяжести).
Таким образом, сам факт освобождения по амнистии не является автоматическим препятствием к получению лицензии. Необходимо лишь установить, истёк ли трёхлетний срок погашения судимости с момента фактического освобождения, если амнистия не освободила вас от наказания полностью.
2. Подпадают ли судимости по ч. 1 и ч. 2 ст. 158 УК РФ под запреты ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»
Закон об оружии устанавливает исчерпывающий перечень оснований отказа, связанных с судимостью:
- Пункт 3 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» запрещает выдачу лицензии лицам, имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление. Этот запрет действует только до момента погашения или снятия судимости.
- Пункт 3.1 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» запрещает выдачу лицензии лицам, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершённое с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств и иных перечисленных средств.
Ваши судимости:
- ч. 1 ст. 158 УК РФ — преступление небольшой тяжести (ст. 15 УК РФ);
- ч. 2 ст. 158 УК РФ — преступление средней тяжести (ст. 15 УК РФ).
Ни одна из них не является тяжким или особо тяжким преступлением и не совершена с применением оружия, взрывчатых веществ или наркотических средств. Следовательно, ваши судимости не подпадают:
- под п. 3 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» — при условии, что судимости уже погашены или сняты (либо их нет ввиду освобождения от наказания по амнистии);
- под п. 3.1 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» — поскольку это не тяжкие/особо тяжкие преступления и не преступления средней тяжести с применением оружия или наркотиков.
3. Что делать при немотивированном ответе лицензионно-разрешительного отдела
Сотрудники подразделения лицензионно-разрешительной работы Росгвардии обязаны руководствоваться ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии», которая содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа. Отказ должен быть мотивированным и ссылаться на конкретное основание, предусмотренное ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии», иначе он может быть оспорен.
Если последует отказ, вы вправе:
- потребовать письменное мотивированное решение с указанием конкретного пункта ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» (данное право основано на общих принципах административных процедур);
- обжаловать отказ в вышестоящий орган Росгвардии или в прокуратуру (данное право основано на общих принципах, но не подтверждено конкретной цитатой из предоставленных норм);
- оспорить отказ в районном суде по правилам гл. 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Подсудность — районный суд по месту нахождения органа либо по месту вашего жительства (ст. 24, ч. 4 ст. 218 КАС РФ).
Пошаговые действия
-
Установите точный вид применённой амнистии. Получите в суде, вынесшем приговор, или в уголовно-исполнительной инспекции (если наказание не связано с лишением свободы) справку о том, были ли вы освобождены от наказания полностью или от неотбытой части. Если освобождены от наказания полностью — вы считаетесь несудимым (ч. 2 ст. 86 УК РФ), и препятствий нет. Если от неотбытой части — отсчитайте три года с момента фактического освобождения (п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ).
-
Подайте заявление о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения в территориальный орган Росгвардии (подразделение лицензионно-разрешительной работы) по месту жительства. Приложите документы, предусмотренные ст. 13 ФЗ «Об оружии»: заявление, документ о гражданстве РФ, документы о прохождении подготовки и проверки знаний правил безопасного обращения с оружием, медицинское заключение и иные требуемые документы.
-
Если последует отказ — потребуйте письменное мотивированное решение со ссылкой на конкретный пункт ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии». Немотивированный отказ («не знаем», «не положено» без ссылки на норму) может быть оспорен.
-
При получении письменного отказа обжалуйте его в вышестоящий орган Росгвардии или в прокуратуру.
-
Если досудебное обжалование не дало результата, обратитесь в районный суд по месту нахождения органа или по месту вашего жительства с административным исковым заявлением в порядке гл. 22 КАС РФ. Срок обращения — три месяца со дня получения отказа (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).