Распространяется ли запрет на вас: п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» — бессрочный запрет для осуждённых два и более раза
Ключевая норма для вашей ситуации — п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии», введённый Федеральным законом от 28.06.2021 № 231-ФЗ:
- имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов; Федеральный закон от 28.06.2021 г. № 231-ФЗ. Подпункт 35. 35) два и более раза осужденным за совершение преступления
— пп. 3.1 и 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»
Это самостоятельное и безусловное основание для отказа: закон не связывает его с тем, погашена судимость или нет, не делает исключений для преступлений небольшой/средней тяжести и не ограничивает запрет сроком. Достаточно самого факта того, что гражданин два и более раза осуждён за совершение любого преступления.
У вас в общей сложности три обвинительных приговора (2013 г. — кража, 2019 г. — незаконная добыча рыбы, 2021 г. — покупка краденого), то есть вы «два и более раза осуждены». Поэтому под установленный запрет вы подпадаете независимо от тяжести этих преступлений и от того, что наказание было мягким (штраф и исправительные работы 250 часов).
Погашение судимости по ст. 86 УК РФ этот запрет не отменяет, поскольку он сформулирован через факт осуждения, а не через состояние судимости:
- Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 194-ФЗ ) Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних 1. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. 2. К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним 1. Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются: а) штраф; б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) обязательные работы; г) исправительные работы; д) ограничение свободы; (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 377-ФЗ ) е) лишение свободы на определенный срок. 2. Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых.
— ч. 6 ст. 86 УК РФ
Норма ч. 6 ст. 86 УК РФ аннулирует лишь «правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом», то есть уголовно-правовые последствия (рецидив и т.п.), тогда как ограничение на оружие установлено другим федеральным законом — ФЗ «Об оружии» — и сохраняет силу.
Категория тяжести преступлений также не меняет итог. Даже «покупку краденого» (ч. 1 ст. 175 УК РФ) относится к небольшой тяжести, но это не имеет значения:
- Заранее не обещанные приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок
— ч. 1 ст. 175 УК РФ
Вывод: в выдаче лицензии на приобретение оружия вам будет отказано на основании п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии». Этот запрет бессрочный, погашение судимостей его не снимает, и тяжёлой/особо тяжёлой судимости для его применения не требуется — достаточно того, что вас судили два и более раза.
Процедура и сроки: куда обращаться, что проверяет Росгвардия, срок рассмотрения
Лицензию на приобретение оружия выдаёт федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия (Росгвардия), или его территориальный орган по месту жительства. Гражданин подаёт заявление по установленной форме с приложением паспорта, документов о прохождении подготовки и периодической проверки знаний правил безопасного обращения с оружием, медицинского заключения.
Независимо от того, какие документы вы соберёте (подготовка, медкомиссия, охотничий билет), Росгвардия в обязательном порядке проверяет сведения о судимости. Наличие у вас фактов осуждения устанавливается по информационным учётам, и именно это обстоятельство (п. 3.5 ч. 20 ст. 13) влечёт отказ безотносительно к полноте собранного пакета документов.
Дополнительно к п. 3.5 в законе есть и смежные основания, которые также могли бы сработать при иных обстоятельствах дела (неснятая/непогашенная судимость по п. 3, снятая/погашенная судимость за тяжкое/особо тяжкое преступление по п. 3.1 и др.):
3.2) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств; (п. 3.2 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 638-ФЗ) 3.3) имеющим снятую или погашенную судимость за преступление террористического характера и (или) экстремистской направленности, а также за преступление, совершенное в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма; (п. 3.3 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ) 3.4) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней); (п. 3.4 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ) 3.5) два и более раза осужденным за совершение преступления; (п. 3.5 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ)
— п. 3 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»
Для вас принципиально то, что все три осуждения фиксируются в учётах как факты, а значит, отказ будет основан именно на п. 3.5, и обжаловать его по существу (то есть оспаривать сам факт судимостей) не получится, если только одна из судимостей не была ошибочно учтена Росгвардией.
Вывод: обращение за лицензией возможно (подать заявление вправе любой гражданин, отвечающий общим требованиям по возрасту и собравший документы), но по результатам проверки Росгвардия откажет именно ввиду трёх имеющихся осуждений по п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии». Срок рассмотрения заявления и перечень документов установлены административным регламентом Росгвардии (Приказ Росгвардии № 283), но на итог это не влияет.
Что будет при попытке обойти запрет: административная и уголовная ответственность
Попытка приобрести, хранить или носить огнестрельное оружие при отсутствии лицензии/разрешения влечёт ответственность.
Административная — за нарушение правил приобретения или передачи оружия, а также правил хранения и ношения:
- Нарушение правил приобретения или передачи оружия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей
— ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ
- Нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 1 , 4 3 , 4 5 настоящей статьи, - (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 227-ФЗ, от 28.06.2021 № 232-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение
— ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ
Уголовная — за незаконные приобретение, хранение, перевозку, ношение огнестрельного оружия (кроме гладкоствольного длинноствольного и ОООП, для которых уголовная ответственность наступает за сбыт/переделку и распространённые составы):
- Незаконные приобретение, передача, хранение, перевозка, пересылка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему (за исключением крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему) - нака
— ч. 1 ст. 222 УК РФ
Важно: само по себе владение охотничьим гладкоствольным ружьём без разрешения квалифицируется как административное правонарушение (ч. 6 или ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ), тогда как незаконный оборот нарезного или иного оружия, не подпадающего под исключения ч. 1 ст. 222 УК РФ, образует уже уголовное деяние.
Вывод: приобретать оружие «в обход» (по чужой лицензии, через посредников) нельзя — это образует состав правонарушения или преступления и приведёт к конфискации оружия, штрафу, а в случае с запрещёнными видами оружия — к уголовной ответственности по ст. 222 УК РФ. Единственный законный путь — не иметь оружия либо дождаться правового основания, которого в вашей ситуации в силу п. 3.5 ч. 20 ст. 13 нет.
Как обжаловать отказ (если он состоялся) и смежные возможности без оружия
Если Росгвардия вынесла отказ, его можно оспорить в суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ). Гражданин вправе обратиться в районный суд с административным иском об оспаривании решения органа, наделённого публичными полномочиями:
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Однако перспективы такого обжалования в вашем случае ограничены: отказ по п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» основан на формальном и бесспорном факте — наличие трёх осуждений. Оспорить можно лишь ошибки в учёте (например, если Росгвардия ошибочно «приписала» вам судимость другого лица или не учла, что какой-то приговор отменён). Само по себе погашение судимостей, как показано выше, основанием для отмены отказа не является.
Альтернатива, не требующая лицензии на оружие: охота как вид деятельности оформляется через охотничий билет, а участие в охоте возможно без собственного огнестрельного оружия. Для целей самообороны закон допускает приобретение без лицензии механических распылителей, аэрозольных устройств, электрошоковых устройств и искровых разрядников отечественного производства, пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм, а также списанного оружия — эти предметы по общему правилу к категории огнестрельного не относятся и запрет п. 3.5 на них не распространяется (что следует из части четвёртой ст. 13 ФЗ «Об оружии»).
Вывод: обжаловать отказ в суде по существу бесперспективно, поскольку запрет бесспорен; возможна лишь коррекция, если судимости учтены ошибочно. Законными остаются безлицензионные средства самообороны и участие в охоте без собственного огнестрельного оружия.
Прямой ответ: получить лицензию на оружие вы не сможете — наличие трёх обвинительных приговоров (2013, 2019, 2021 гг.) образует бессрочный запрет по п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии», и погашение судимостей этот запрет не снимает.
Развёрнутый вывод по вашей ситуации:
1. Почему запрет действует, несмотря на погашенные судимости
Вы подпадаете под прямой запрет, установленный п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»: лицензия не выдаётся гражданам, два и более раза осуждённым за совершение преступления. У вас три обвинительных приговора — 2013 г. (кража), 2019 г. (незаконная добыча рыбы), 2021 г. (покупка краденого), то есть условие «два и более раза» формально соблюдено.
Закон не связывает этот запрет с тяжестью преступлений и не делает исключений для преступлений небольшой тяжести. Даже то, что наказание было мягким (штраф, исправительные работы 250 часов), значения не имеет — важен сам факт осуждения.
Погашение судимости по ст. 86 УК РФ здесь не помогает: ч. 6 ст. 86 УК РФ аннулирует только уголовно-правовые последствия, предусмотренные Уголовным кодексом (например, рецидив), но не отменяет ограничений, установленных другими федеральными законами. Запрет на оружие установлен именно ФЗ «Об оружии», поэтому он сохраняет силу и после погашения всех судимостей.
2. Что будет, если подать заявление в Росгвардию
Подать заявление вправе любой гражданин, отвечающий общим требованиям (возраст, документы); порядок приёма установлен административным регламентом Росгвардии. При рассмотрении заявления Росгвардия устанавливает наличие судимостей; при подтверждении трёх фактов осуждения последует отказ именно на основании п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии». Срок рассмотрения и перечень документов установлены административным регламентом Росгвардии, но на итог это не влияет: отказ будет формальным и бесспорным.
3. Можно ли обжаловать отказ
Административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); порядок и подсудность определяются общими правилами административного судопроизводства. Однако перспективы такого обжалования в вашем случае минимальны: отказ основан на бесспорном факте — наличии трёх осуждений. Как правило, оспаривание возможно лишь при ошибках в учёте (например, если Росгвардия ошибочно учла чужую судимость или не приняла во внимание отмену какого-либо приговора); погашение судимостей основанием для отмены отказа не является.
4. Ответственность за попытку обойти запрет
Приобретать оружие «в обход» (по чужой лицензии, через посредников) нельзя. Это влечёт:
- административную ответственность по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ (штраф от 3 000 до 5 000 рублей) за нарушение правил приобретения или передачи оружия;
- административную ответственность по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ (штраф от 500 до 2 000 рублей либо лишение права на приобретение и хранение) за нарушение правил хранения или ношения;
- уголовную ответственность по ч. 1 ст. 222 УК РФ за незаконное приобретение, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия (кроме гладкоствольного длинноствольного и оружия ограниченного поражения, для которых уголовная ответственность по этой статье не наступает, но административная — сохраняется).
5. Что остаётся законным без лицензии
Запрет п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» не распространяется на предметы, не относящиеся к огнестрельному оружию и не требующие лицензии:
- механические распылители, аэрозольные устройства, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства;
- пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм;
- списанное оружие.
Также вы можете участвовать в охоте без собственного огнестрельного оружия — охотничий билет оформляется отдельно и лицензии на оружие не требует.
Пошаговые действия
-
Не подавайте заявление на лицензию — отказ по п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» неизбежен, а сам факт обращения не изменит правовую ситуацию.
-
Если отказ уже получен и вы уверены, что одна из судимостей учтена ошибочно (например, приговор отменён или принадлежит другому лицу) — подайте административное исковое заявление в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). К иску приложите копию отказа и документы, подтверждающие ошибку в учёте судимостей.
-
Если ошибки в учёте нет — обжалование бесперспективно. Сосредоточьтесь на законных альтернативах: приобретение безлицензионных средств самообороны (электрошоковое устройство, аэрозольный распылитель, пневматика до 7,5 Дж), оформление охотничьего билета для участия в охоте без собственного огнестрельного оружия.
-
Не пытайтесь приобрести, хранить или носить огнестрельное оружие без лицензии — это влечёт административную (ч. 4 и ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ) или уголовную (ч. 1 ст. 222 УК РФ) ответственность, а оружие будет конфисковано.
