- О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 145
Бездействие полиции, выражающееся в неинформировании заявителя, может быть обжаловано в порядке ст. 124 УПК РФ прокурору, а также в порядке ст. 125 УПК РФ в районный суд. Прокурор в соответствии со ст. 124 УПК РФ рассматривает жалобу в течение 3 суток (до 10 суток в исключительных случаях) и выносит постановление.
Статья 124 УПК РФ устанавливает порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа: жалоба рассматривается в течение 3 суток (до 10 суток в исключительных случаях), по результатам выносится постановление, заявитель незамедлительно уведомляется о решении и порядке его обжалования.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 124
Также потерпевшая вправе обратиться в суд по месту совершения преступления с жалобой на бездействие органов дознания в порядке ст. 125 УПК РФ, если это бездействие способно причинить ущерб её конституционным правам и свободам либо затруднить доступ к правосудию.
- Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 125
По существу деяния сожителя: нанесение побоев образует состав преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ, если они не повлекли последствий, указанных в ст. 115 УК РФ. Наличие медицинской справки, зафиксировавшей телесные повреждения, является одним из доказательств, достаточным для проведения доследственной проверки. Справка о побоях сама по себе подтверждает факт насильственных действий, но для квалификации необходимо установить, какой вред здоровью был причинён. Если зафиксирован лёгкий вред здоровью (кратковременное расстройство здоровья или незначительная стойкая утрата трудоспособности), деяние может квалифицироваться по ст. 115 УК РФ.
- Умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 115
Если же причинён только физическая боль без вреда здоровью, и сожитель ранее не привлекался к административной или уголовной ответственности за аналогичное деяние, то деяние может быть квалифицировано по ст. 116 УК РФ (побои). При наличии у сожителя административного наказания за побои или судимости за аналогичное преступление вступает в силу ст. 116.1 УК РФ (нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость). В контексте не приведён полный текст ст. 116.1, но известно, что её диспозиция охватывает ситуации повторности.
Статья 116. Побои ... наказываются обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов ... либо исправительными работами на срок до одного года ... либо ограничением свободы на срок до двух лет ... либо принудительными работами на срок до двух лет ... либо арестом на срок до шести месяцев ... либо лишением свободы на срок до двух лет ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 116
Поскольку побои нанесены сожителем (близким лицом), уголовное дело по ст. 116 и 116.1 УК РФ является делом частного обвинения и возбуждается не иначе как по заявлению потерпевшего, однако если есть признаки преступления, предусмотренного ст. 115 УК РФ (лёгкий вред здоровью), дело может быть возбуждено в публичном порядке. Пока полиция не приняла решения, неизвестно, какая квалификация будет применена.
Обязанность полиции информировать заявителя о ходе рассмотрения заявления установлена также Федеральным законом «О полиции». Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 этого закона, полиция обязана информировать заявителей о ходе рассмотрения заявлений в сроки, установленные законодательством, но не реже одного раза в месяц.
- принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях; осуществлять проверку заявлений и сообщений о преступлениях и принимать меры, предусмотренные законодательством; информировать заявителей о ходе рассмотрения заявлений в сроки, установленные законодательством, но не реже одного раза в месяц.
— Федеральный закон «О полиции», ст. 12
Таким образом, длительное неполучение информации от полиции является прямым нарушением этой обязанности. Потерпевшая вправе обратиться с жалобой в прокуратуру, которая согласно ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре РФ» разрешает заявления, содержащие сведения о нарушении законов, и обязана дать мотивированный ответ. Если в удовлетворении жалобы отказано, заявителю разъясняются порядок обжалования и право обращения в суд.
- В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
- Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
- Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
— Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 10
При этом прокурор, установив, что в деянии сожителя содержатся признаки преступления, обязан принять меры к тому, чтобы виновные были подвергнуты уголовному преследованию. Это полномочие закреплено в ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ».
- При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.
— Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 27
Следовательно, обращение в прокуратуру является эффективным способом защиты: прокурор может провести проверку законности процессуального решения (или его отсутствия) и при необходимости потребовать от органов дознания устранить нарушения и возбудить уголовное дело.
Что касается мер защиты при совместном проживании с нападавшим — нормы из представленного контекста не содержат специальных механизмов (например, охранного ордера или выселения), однако уголовно-процессуальный закон позволяет потерпевшей ходатайствовать о применении мер процессуального принуждения в отношении подозреваемого (ст. 97–110 УПК РФ). В случае возбуждения уголовного дела следователь или дознаватель вправе избрать меру пресечения (например, подписку о невыезде) или применить меры безопасности, если есть угроза жизни или здоровью. При отсутствии дела такие меры недоступны, поэтому ускорение возбуждения дела — приоритетная задача.