Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права ... приносить жалобы на действия (бездействие) и решения д
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 144
Особое значение для вас имеет ст. 145 УПК РФ, которая устанавливает обязанность полиции сообщить заявителю о принятом по результатам проверки решении. Учитывая, что прошло несколько дней (срок проверки составляет до 3 суток, но может быть продлён до 10, а затем до 30 суток), вы вправе ожидать уведомления о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении либо о передаче сообщения по подследственности. Если ваше заявление о побоях подпадает под признаки преступления, предусмотренного ст. 116.1 УК РФ (побои лицом, подвергнутым административному наказанию) или ст. 116 УК РФ, то уголовное дело может быть возбуждено, и именно об этом решении, а также о разъяснении порядка его обжалования полиция обязана вас уведомить – причём без дополнительного запроса с вашей стороны.
О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 145
Однако на практике вас волнует не только итоговое решение, но и текущий ход проверки, поскольку участковый не берёт трубку, а в дежурной части информации нет. Прямое право получать сведения о процессуальных действиях в ходе проверки до вынесения итогового решения в УПК РФ не прописано. Тем не менее, вы можете использовать общий механизм обращения в государственные органы, закреплённый Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В силу ст. 2 этого закона каждый гражданин имеет право обращаться лично или направлять индивидуальные обращения в государственные органы, включая полицию. Ваше желание узнать о ходе проверки – это законное обращение, которое не требует специального повода.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 2
При этом вы как заявитель обладаете конкретными правами, перечисленными в ст. 5 этого закона. Вы можете знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения вашего обращения (если это не нарушает права других лиц и не содержит охраняемую тайну), а также получать письменный ответ по существу поставленных вопросов. Значит, вы вправе направить в орган внутренних дел письменный запрос с просьбой предоставить информацию о том, на какой стадии находится проверка по вашему заявлению (КУСП номер такой-то), и обязаны получить мотивированный ответ.
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 5
Механизм рассмотрения вашего письменного запроса регламентирован ст. 10 того же закона. Полиция как государственный орган обязана обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение вашего обращения, а также дать письменный ответ, подписанный руководителем или уполномоченным должностным лицом. Ответ должен быть направлен вам в течение 30 дней со дня регистрации обращения (общий срок), хотя могут быть и более короткие сроки, если ответ не требует дополнительных проверок. Вы вправе отправить такой запрос как почтовым отправлением, так и в электронной форме через официальный сайт МВД.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 10
Следует также учитывать, что непредоставление информации о ходе проверки может быть расценено как бездействие должностных лиц, которое нарушает ваши конституционные права на доступ к правосудию. Такое бездействие вы можете обжаловать в порядке, установленном ст. 124 УПК РФ – путём подачи жалобы прокурору или руководителю следственного органа. Прокурор обязан рассмотреть жалобу в течение 3 суток (до 10 суток в исключительных случаях) и вынести постановление о её удовлетворении либо об отказе. В случае удовлетворения прокурор может обязать орган дознания предоставить вам информацию и устранить допущенное бездействие.
Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 124
Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 124
Кроме того, вы вправе обратиться в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ, обжалуя бездействие участкового или начальника органа дознания, которые не предоставляют сведения о проверке. Судебный порядок рассмотрения жалоб позволяет признать бездействие незаконным и обязать должностных лиц устранить нарушение. Суд может как обязать предоставить информацию, так и признать необоснованным затягивание проверки.
- ...иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд...
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 125
Таким образом, ключевая норма, дающая вам право знать об итоговом решении по вашему заявлению, – ч. 2 ст. 145 УПК РФ. Для получения промежуточной информации о ходе проверки наиболее эффективным способом будет письменный запрос в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ. Если же и на этот запрос ответа не последует или последует отписка, вы можете обжаловать бездействие прокурору (ст. 124 УПК РФ) либо в суд (ст. 125 УПК РФ).
