- Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. ...
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 144
Далее, по результатам рассмотрения сообщения о преступлении принимается одно из решений, перечисленных в ст. 145 УПК РФ: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении или о передаче сообщения по подследственности. Заявитель упоминает, что дело уже возбуждено. Если это так, то доследственная проверка завершена, и дальнейшие процессуальные действия должны проводиться в рамках предварительного расследования, а не проверки. Если же на самом деле дело ещё не возбуждено, а проверка искусственно затягивается, это бездействие, которое подлежит обжалованию. В любом случае после истечения 30-суточного срока проверки орган обязан принять решение, о чём сообщить заявителю.
- По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:
- о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса;
- об отказе в возбуждении уголовного дела;
- о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.
- О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 145
Поскольку уголовное дело возбуждено, начинается стадия предварительного расследования. В зависимости от того, какая форма расследования избрана по ст. 127 УК РФ, применяются либо сроки предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ), либо сроки дознания (ст. 223 УПК РФ). Ст. 127 УК РФ не входит в перечень статей, по которым обязательно производство дознания (ч. 3 ст. 150 УПК РФ), поэтому по общему правилу по таким делам проводится предварительное следствие. Срок предварительного следствия, согласно ст. 162 УПК РФ, составляет 2 месяца со дня возбуждения уголовного дела и может быть продлён до 3 месяцев руководителем следственного органа, а при особой сложности — до 12 месяцев. Если же расследование ведётся в форме дознания (что возможно при определённых условиях), то срок дознания — 30 суток со дня возбуждения дела с возможностью продления до 6 месяцев прокурором (ст. 223 УПК РФ). В любом случае, если прошёл месяц, это укладывается в начальные сроки, однако бездействие или волокита могут быть обжалованы.
- Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.
- Срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа...
- По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 162
- Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором, а по уголовным делам в отношении подозреваемого или обвиняемого, указанных в части первой.1 статьи 108 настоящего Кодекса, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 30 суток. 4. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания, предусмотренный частью третьей настоящей статьи, может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 223
Если заявитель полагает, что проверка или расследование затягиваются без законных оснований, он вправе обжаловать бездействие или волокиту. Статья 124 УПК РФ предусматривает подачу жалобы прокурору или руководителю следственного органа. Такая жалоба рассматривается в течение 3 суток (до 10 суток в исключительных случаях), и по результатам выносится постановление об удовлетворении или отказе. Заявитель должен быть уведомлён о решении незамедлительно.
- Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
- По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
- Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 124
Кроме того, согласно ст. 125 УПК РФ, действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния. Затягивание доследственной проверки или расследования без принятия законного решения подпадает под это понятие, поэтому заявитель вправе обратиться в суд с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ.
- Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
- Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дозн
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 125
Что касается обязанности предоставить заявителю информацию о ходе проверки и принятом решении, то из ст. 145 УПК РФ следует, что о принятом решении (возбуждении дела, отказе или передаче) заявителю сообщается. Конкретной нормы, обязывающей информировать о текущем состоянии проверки до принятия решения, в представленном контексте нет. Однако в силу общих принципов уголовного судопроизводства и права на доступ к правосудию заявитель вправе получать информацию о движении своего заявления, а в случае её непредоставления — обжаловать бездействие по ст. 124–125 УПК РФ.
Таким образом, если истёк 30-дневный срок доследственной проверки, а решение не принято, либо уголовное дело возбуждено, но расследование безосновательно затягивается, заявителю следует подать жалобу прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ или в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ, указав на нарушение сроков и волокиту.
