Подача в суд на должника по алиментам по месту временной регистрации истца

Право взыскательницы подать иск о взыскании неустойки по алиментам по месту своего жительства (ч. 3 ст. 29 ГПК РФ)

Поскольку у взыскательницы уже есть решение суда о взыскании алиментов и расчёт задолженности, произведённый приставом, новое судебное обращение — это отдельный иск. Наиболее типичное требование в такой ситуации — взыскание неустойки за просрочку уплаты алиментов, предусмотренной ст. 115 СК РФ:

виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Для такого иска закон устанавливает альтернативную подсудность — по выбору взыскателя (истца) он может быть подан как по месту жительства ответчика, так и по месту жительства самого истца:

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) Статья 29. Подсудность по выбору истца 1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации. 2. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. 4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. 6.
— ст. 28 ГПК РФ, п. 3

Буквальное правило, дающее истцу-взыскателю право выбора суда, содержится в ч. 3 ст. 29 ГПК РФ:

Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. 4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. 6. Иски о восстановлении жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 12.06.2024 № 135-ФЗ) 6 1 . Иски о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.05.2013 № 99-ФЗ) 6 2 .
— ч. 3 ст. 29 ГПК РФ

Верховный Суд прямо разъяснил, что это правило применяется и к искам о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, а сама возможность предъявления иска по месту жительства взыскателя сохраняется и тогда, когда алименты уже были взысканы ранее, — взыскатель не ограничен только случаем первоначального обращения:

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, предусматривая возможность предъявления иска о взыскании алиментов по выбору истца, не ограничивает это право истца только случаем первоначального обращения с таким иском. В требованиях о взыскании алиментов в ином размере, чем это ранее определено судебным решением, истец также выступает как взыскатель алиментов и, следовательно, имеет право предъявить такой иск как по месту жительства ответчика, так и по месту своего жительства. Общее правило о предъявлении иска по месту жительства ответчика действует лишь в том случае, когда иск об изменении 10 размера алиментов заявлен лицом, обязанным уплачивать алименты (например, по мотиву изменения его материального положения). В другом случае мировой судья Нефтеюганского района на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ вынес определение о возвращении искового заявления о взыскании алиментов в твердой денежной сумме со ссылкой на то, что данный спор в силу статьи 28 ГПК РФ подсуден по месту жительства ответчика, который проживает в Свердловской области. Постановлением президиума суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры определение мирового судьи и апелляционное определение районного суда, которым оно было оставлено без изменения, отменены, материал о взыскании алиментов в твердой денежной сумме направлен мировому судье для рассмотрения по существу. Отменяя судебные постановления, президиум суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры правильно указал, что истец обратилась к мировому судье с соблюдением правил подсудности, установленной частью 3 статьи 29 ГПК РФ, которой предусмотрено, что иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края, возвращая исковое заявление о лишении родительских прав и изменении размера алиментов, также ошибочно исходил из того, что эти требования подлежат рассмотрению по общим правилам подсудности (статья 28 ГПК РФ), то есть по месту жительства ответчика. Отменяя определение судьи, апелляционная инстанция правильно указала, что часть 3 статьи 29 ГПК РФ предусматривает возможность предъявления исков об установлении отцовства и взыскании алиментов по месту жительства истца и из содержания этой нормы не следует возможность предъявления требования по правилам альтернативной подсудности только в случае одновременного заявления требований об установлении отцовства и взыскании алиментов. Данная норма направлена на защиту процессуальных интересов лиц, проживающих совместно с ребенком и самого несовершеннолетнего, обеспечивая их право участвовать в судебном заседании. Истец, заявляя требование о взыскании алиментов в ином размере, чем это было ранее определено судебным решением, выступает как взыскатель алиментов и, следовательно, имеет право предъявить иск как по месту жительства ответчика, так и по своему месту жительства
— п. 4 Обзора судебной практики ВС РФ, утв. Президиумом ВС РФ 13.05.2015

Исходя из этого, если вы как мать ребёнка предъявляете иск о взыскании неустойки (или об изменении размера алиментов в качестве взыскателя), вы вправе обратиться в суд по месту своего жительства, а не по месту регистрации должника. Общее правило ст. 28 ГПК РФ (суд по месту жительства ответчика) здесь не применяется, поскольку ч. 3 ст. 29 ГПК РФ является специальной нормой, предоставляющей взыскателю право выбора. Единственная ситуация, когда применяется ст. 28 ГПК РФ — если бы иск об изменении размера или освобождении от задолженности предъявляло лицо, обязанное платить алименты (т.е. сам должник), но в вашем случае истец — взыскатель.

Вывод: вы вправе подать иск о взыскании неустойки по алиментам по месту своего жительства — обращаться к месту постоянной регистрации бывшего мужа не обязательно.

Является ли временная регистрация (место пребывания) «местом жительства» для целей подсудности

Ключевой вопрос — признаёт ли суд ваш город по временной регистрации вашим «местом жительства», которое даёт право подать иск по ч. 3 ст. 29 ГПК РФ. Гражданский закон определяет место жительства не через прописку, а через фактическое постоянное или преимущественное проживание:

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Статья 21. Дееспособность гражданина 1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. 2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина 1.
— п. 1 ст. 20 ГК РФ

Закон о регистрационном учёте формально различает «место жительства» (постоянное/преимущественное проживание) и «место пребывания» (временное проживание в помещении, не являющемся местом жительства):

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства
— ст. 2 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993

Однако важно, что этот же закон прямо запрещает рассматривать регистрацию (в том числе её отсутствие или её вид) как условие реализации прав граждан:

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ст. 3 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993

Из совокупности норм следует: для подсудности по ч. 3 ст. 29 ГПК РФ решающим является фактическое проживание взыскательницы и её ребёнка, а не формальный вид регистрационного учёта. Если вы с ребёнком фактически постоянно проживаете в этом городе (переехали на постоянное место жительства, ребёнок ходит в местную школу/сад, вы работаете или арендуете жильё), то это место и признаётся вашим местом жительства по смыслу ст. 20 ГК РФ. Временная регистрация в таком случае — лишь одно из доказательств фактического проживания наряду с договором аренды, справками из образовательного учреждения и иными документами.

Вывод: подать иск по временной регистрации можно, поскольку определяющее значение имеет фактическое место преимущественного проживания; чтобы суд не усомнился в подсудности, к иску стоит приложить доказательства фактического проживания (справка из школы/сада ребёнка, договор аренды жилья, документы о трудоустройстве) вместе с документом о временной регистрации.

Родовая подсудность и процедура (мировой судья, возврат иска, частная жалоба)

Иск о взыскании неустойки за просрочку уплаты алиментов по родовой подсудности рассматривает мировой судья — независимо от размера заявленной неустойки:

дела по спорам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, об изменении размера алиментов, о взыскании дополнительных расходов, о взыскании неустойки в 8 связи с несвоевременной уплатой алиментов, в том числе в размере, превышающем пятьдесят тысяч рублей, подсудны мировому судье
— п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ, утв. Президиумом ВС РФ 13.05.2015

Обращаться следует к мировому судье по судебному участку по месту вашего жительства (фактического проживания). При подаче учитывайте, что если судья ошибочно сочтёт дело себе неподсудным, он вправе вернуть исковое заявление по п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ; в этом случае определение о возврате можно обжаловать частной жалобой:

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, предусматривая возможность предъявления иска о взыскании алиментов по выбору истца, не ограничивает это право истца только случаем первоначального обращения с таким иском. В требованиях о взыскании алиментов в ином размере, чем это ранее определено судебным решением, истец также выступает как взыскатель алиментов и, следовательно, имеет право предъявить такой иск как по месту жительства ответчика, так и по месту своего жительства. Общее правило о предъявлении иска по месту жительства ответчика действует лишь в том случае, когда иск об изменении 10 размера алиментов заявлен лицом, обязанным уплачивать алименты (например, по мотиву изменения его материального положения). В другом случае мировой судья Нефтеюганского района на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ вынес определение о возвращении искового заявления о взыскании алиментов в твердой денежной сумме со ссылкой на то, что данный спор в силу статьи 28 ГПК РФ подсуден по месту жительства ответчика, который проживает в Свердловской области. Постановлением президиума суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры определение мирового судьи и апелляционное определение районного суда, которым оно было оставлено без изменения, отменены, материал о взыскании алиментов в твердой денежной сумме направлен мировому судье для рассмотрения по существу. Отменяя судебные постановления, президиум суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры правильно указал, что истец обратилась к мировому судье с соблюдением правил подсудности, установленной частью 3 статьи 29 ГПК РФ, которой предусмотрено, что иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края, возвращая исковое заявление о лишении родительских прав и изменении размера алиментов, также ошибочно исходил из того, что эти требования подлежат рассмотрению по общим правилам подсудности (статья 28 ГПК РФ), то есть по месту жительства ответчика. Отменяя определение судьи, апелляционная инстанция правильно указала, что часть 3 статьи 29 ГПК РФ предусматривает возможность предъявления исков об установлении отцовства и взыскании алиментов по месту жительства истца и из содержания этой нормы не следует возможность предъявления требования по правилам альтернативной подсудности только в случае одновременного заявления требований об установлении отцовства и взыскании алиментов. Данная норма направлена на защиту процессуальных интересов лиц, проживающих совместно с ребенком и самого несовершеннолетнего, обеспечивая их право участвовать в судебном заседании. Истец, заявляя требование о взыскании алиментов в ином размере, чем это было ранее определено судебным решением, выступает как взыскатель алиментов и, следовательно, имеет право предъявить иск как по месту жительства ответчика, так и по своему месту жительства
— п. 4 Обзора судебной практики ВС РФ, утв. Президиумом ВС РФ 13.05.2015 (фрагмент приведён выше — практика прямо показывает, что президиумы судов отменяли незаконные возвраты исков о взыскании алиментов/неустойки по мотиву неподсудности)

Верховный Суд в Обзоре от 13.05.2015 прямо констатировал, что возврат судьёй иска взыскателя о взыскании алиментов (включая требования о неустойке и об увеличении размера) по мотиву неподсудности со ссылкой на ст. 28 ГПК РФ — ошибка, и такие определения отменялись вышестоящими судами, поскольку в силу ч. 3 ст. 29 ГПК РФ взыскатель вправе подать иск по месту своего жительства. Это же подтверждает Пленум ВС № 56 от 26.12.2017:

Исходя из смысла пункта 3 части 3 статьи 29 ГПК РФ правило об альтернативной подсудности исков о взыскании алиментов и об установлении отцовства (возможность предъявления исков по месту жительства ответчика или по месту жительства истца) распространяется как на случаи, когда названные выше требования заявлены одновременно, так и на случаи, когда заявлено самостоятельное требование о взыскании алиментов любым лицом, относящимся к кругу лиц, имеющих в силу закона право на алименты, либо оно предъявлено в интересах такого лица (например, иск о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка предъявлен его родителем) (статьи 80–99 СК РФ). Исходя из аналогии закона (часть 4 статьи 1 ГПК РФ) правило об альтернативной подсудности применяется также к иску о взыскании алиментов и об установлении материнства. Иски лиц, с которых взыскиваются алименты на несовершеннолетних детей или других членов семьи (например, об изменении установленного судом размера алиментов или об освобождении от уплаты алиментов, об освобождении от уплаты задолженности по алиментам), в соответствии со статьей 28 ГПК РФ подсудны суду по месту жительства ответчика
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017

Таким образом, в процедуре наиболее надёжный путь: подать иск мировому судье по вашему фактическому месту жительства (с учётом временной регистрации и доказательств проживания). Если иск вернут из-за подсудности — обжаловать определение в порядке ч. 3 ст. 135 ГПК РФ частной жалобой; при передаче дела в другой суд по причине выявления неправильной подсудности действуют правила ст. 33 ГПК РФ (определение о передаче также обжалуется частной жалобой).

Вывод: иск о взыскании неустойки подаётся мировому судье по вашему месту жительства; при необоснованном возврате или передаче иска следует обжаловать определение частной жалобой — практика ВС РФ подтверждает правомерность подачи такого иска по месту жительства взыскателя.

Развилка: зависит ли ответ от того, какой именно иск подаётся

Ответ про подсудность зависит от того, кто является истцом и какое требование заявляется:

Ветка А — истец взыскательница (наиболее вероятная для вашей ситуации). Если вы подаёте иск о взыскании неустойки за просрочку алиментов (ст. 115 СК РФ), о взыскании алиментов в изменённом размере либо иное требование в интересах ребёнка, — применяется альтернативная подсудность ч. 3 ст. 29 ГПК РФ: вы вправе выбрать суд по своему месту жительства. Это подтверждено Пленумом ВС № 56 (п. 2) и Обзорами ВС (13.05.2015). Подсудность мировому судье (п. 3 Обзора).

Ветка Б — истец должник. Если бы требование об изменении размера, освобождении от уплаты или освобождении от задолженности предъявлял сам плательщик алиментов, тогда по Пленуму ВС № 56 (п. 2) применимо общее правило ст. 28 ГПК РФ — иск подсуден суду по месту жительства ответчика (взыскателя). Это прямо подчёркивается и в Обзоре ВС от 13.05.2015: общее правило действует лишь когда иск об изменении размера заявлен лицом, обязанным платить алименты. Учитывая, что в вашей ситуации истец — вы (взыскательница), данная ветка к вам не относится.

Таким образом, вывод единый: поскольку вы выступаете взыскателем (получателем алиментов), вы вправе подать иск по месту своего жительства, и для этого не требуется ехать по месту постоянной регистрации бывшего мужа.

Альтернативные способы взыскания и приказное производство

Помимо искового производства по взысканию неустойки, взыскательнице доступен ряд иных мер. Первичный способ — обращение с исполнительным листом к судебному приставу по месту жительства должника или месту нахождения его имущества. Если же должник не платит и образовалась задолженность, которую пристав уже рассчитал, то помимо иска о неустойке можно рассмотреть и приказное производство — но только для требований, прямо перечисленных в ст. 122 ГПК РФ:

заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ) заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику; (В редакции Федерального закона от 23.04.2012 № 35-ФЗ) заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ; от 02.10.2007 № 225-ФЗ; от 03.12.2011 № 389-ФЗ; от 05.05.2014 № 126-ФЗ) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.04.2012 № 35-ФЗ) заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи;
— ст. 122 ГПК РФ, п. 2

Однако требование о взыскании неустойки за просрочку уплаты алиментов (ст. 115 СК РФ) не включено в перечень ст. 122 ГПК РФ — судебный приказ выдаётся только по требованию о взыскании самих алиментов, а не производных требований (неустойка, убытки). Поэтому взыскание неустойки производится исключительно в исковом порядке у мирового судьи, что подтверждается и п. 3 Обзора ВС РФ от 13.05.2015 (приведён выше — дела о взыскании неустойки подсудны мировому судье).

Также вы можете инициировать привлечение должника к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ (через пристава — за неуплату алиментов без уважительных причин) и к уголовной по ст. 157 УК РФ (при систематическом уклонении). Эти меры не исключают параллельного иска о неустойке.

Вывод: взыскание неустойки — только в исковом порядке у мирового судьи; судебный приказ для этого не предусмотрен. Параллельно можно инициировать административную/уголовную ответственность должника через пристава.

Доказательства фактического проживания для подтверждения подсудности

Поскольку при временной регистрации вопрос о подсудности может вызвать сомнения у судьи, к исковому заявлению следует приложить документы, подтверждающие, что новый город является вашим местом жительства (преимущественного проживания — ст. 20 ГК РФ):

• Временная регистрация по месту пребывания — базовый документ, свидетельство о регистрации по месту пребывания;
• Договор найма (аренды) жилого помещения в этом городе;
• Справка из образовательного учреждения (школы/детского сада), подтверждающая, что ребёнок обучается/посещает учреждение в данном городе;
• Справка с места работы взыскательницы в данном городе или иные документы о трудоустройстве;
• Медицинские документы — справки о прикреплении ребёнка к поликлинике, записи в медицинской карте по адресу проживания.

Совокупность этих документов убедительно демонстрирует суду, что ваше преимущественное проживание с ребёнком осуществляется именно в этом городе, а значит, это место является вашим местом жительства по смыслу п. 1 ст. 20 ГК РФ, что даёт право на альтернативную подсудность по ч. 3 ст. 29 ГПК РФ.

Вывод: одной временной регистрации может быть недостаточно — надёжнее подкрепить её договором аренды, справкой из школы/сада ребёнка и документами о работе, чтобы суд не усомнился в подсудности и не вернул иск по п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.

Исполнение решения о взыскании неустойки и место исполнительных действий

После получения решения суда о взыскании неустойки с должника вам необходимо предъявить исполнительный лист в службу судебных приставов. По вопросу о том, куда именно обращаться с исполнительным листом, действуют правила ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ:

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. 2. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. 3. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий. 4. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества. 5. После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;
— ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Для алиментных обязательств критически важна ч. 4 той же статьи, поскольку должник по месту прописки не проживает:

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества. 5. После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7 2 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 389-ФЗ) 6. При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
— ч. 4 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Таким образом, исполнительный лист о взыскании неустойки вы вправе подать:

• по месту жительства (пребывания) должника — если известно;
• по местонахождению имущества должника;
• по последнему известному месту жительства/пребывания должника (т.е. по месту его постоянной регистрации, даже если он там не проживает);
• по месту вашего жительства как взыскателя — до установления местонахождения должника или его имущества.

Последний пункт особенно важен: даже если местонахождение должника неизвестно, вы можете подать исполнительный лист по своему месту жительства. Кроме того, пристав вправе поручить совершение отдельных исполнительных действий приставу в другом регионе (ч. 6 ст. 33 Закона № 229-ФЗ), а также инициировать исполнительный розыск должника (ст. 65 Закона № 229-ФЗ).

Вывод: для исполнения решения о взыскании неустойки вы не обязаны ехать к месту регистрации должника — исполнительный лист можно подать по своему месту жительства, особенно при неизвестности фактического местонахождения должника.