Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Позвоните в спецприёмник и уточните, подавал ли знакомый заявление о свидании с вами как с близким лицом.
  2. 2
    Возьмите с собой паспорт — доверенность для свидания с близким лицом не требуется.
  3. 3
    Придите в спецприёмник в часы приёма посетителей и попросите допустить вас на свидание.
  4. 4
    При устном отказе потребуйте письменное решение администрации с указанием причины.descriptionТребование начальнику исправительной колонии о предоставлении письменного мотивированного отказа в свидании с осуждённым в связи с отсутствием регистрации (свободная форма)
  5. 5
    При письменном отказе подайте административный иск в районный суд по месту нахождения спецприёмника или по месту вашего жительства.
  6. 6
    Одновременно с иском направьте жалобу в прокуратуру для надзора за законностью действий администрации.descriptionЖалоба в прокуратуру на отказ в свидании (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Паспорт гражданина РФ — для удостоверения личности при визите в спецприёмник.
  • Если знакомый подал заявление о свидании с вами как с близким лицом: Заявление арестованного о предоставлении свидания с вами как с близким лицом.
  • Если администрация выдала письменный отказ: Письменный отказ администрации спецприёмника в случае необоснованного отказа.
  • Если получен письменный отказ администрации: Административное исковое заявление об оспаривании отказа в районный суд.
  • Если получен письменный отказ администрации: Жалоба в прокуратуру на действия администрации спецприёмника.
  • Если отказ причинил моральные страдания и вы решили требовать компенсацию: Документы, подтверждающие моральный вред, для требования компенсации по ст. 151, 1069 ГК РФ.

  • Срочно: первые шаги

    • Приезжайте в часы приёма: свидание один раз за арест, длится до одного часа, в присутствии сотрудника.
    • При письменном отказе — обжалуйте в районный суд в течение трёх месяцев (ст. 22 ФЗ № 67-ФЗ, ст. 218 КАС РФ).

  • Чего не делать

    • Не приходите в спецприёмник без предварительного звонка: уточните, подано ли заявление о свидании и в какие часы приём.
    • Не пытайтесь пройти на свидание без паспорта — он обязателен для удостоверения личности.
    • Не оформляйте доверенность: для свидания как «близкого лица» она не требуется.
    • Не настаивайте на свидании дольше одного часа — это максимум, установленный законом.
    • Не требуйте повторного свидания: оно предоставляется только один раз за весь срок ареста.
    • Не соглашайтесь на устный отказ — требуйте письменное решение администрации с указанием причины.

  • Когда нужен адвокат

    • Адвокат не обязателен: свидание вам разрешено законом как «близкому лицу» без доверенности и родства.
    • Обращайтесь к адвокату, если администрация спецприёмника требует доверенность или отказывает в свидании.
    • Если получен письменный отказ и вы решили подавать иск: Юрист нужен для составления административного иска в районный суд при незаконном отказе.
    • Если отказ причинил моральные страдания и вы решили требовать компенсацию: Привлекайте адвоката для взыскания компенсации морального вреда за счёт казны РФ.
    • Если отказ сопровождается грубыми нарушениями и требуется жалоба в прокуратуру: Помощь защитника оправдана, если отказ сопровождается грубыми нарушениями и нужна жалоба в прокуратуру.
    • Без адвоката можно обойтись, если заявление арестованного принято и свидание уже согласовано.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы находитесь в статусе лица, не являющегося родственником административно арестованного, и намерены реализовать право на свидание с ним. Арестованный отбывает наказание в виде административного ареста сроком 10 суток и выразил желание видеть вас, что имеет определяющее значение для допуска. Закон не связывает право на свидание исключительно с родством — вы подпадаете под категорию «близкое лицо», что прямо следует из ч. 1 ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ.

Затронутые правоотношения:

  • Административно-исполнительные отношения между арестованным, посетителем и администрацией спецприёмника — определяют круг лиц, допускаемых на свидание, и процедуру допуска. Именно здесь возникает ключевой вопрос: вправе ли администрация отказать лицу, не являющемуся родственником, если арестованный заявил его как близкое лицо.
  • Отношения по реализации права на свидание (ч. 1 ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ) — закон использует союз «или» между «близкими родственниками» и «близкими лицами», что означает самостоятельное и равное право обеих категорий на одно свидание за период ареста. Это снимает зависимость от родства или брака.
  • Отношения по определению круга «близких лиц» (подп. 4 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 67-ФЗ) — администрация обязана уведомлять не только родственников, но и «иных лиц по выбору» арестованного. Выбор арестованного является первичным юридическим фактом, порождающим ваше право на допуск.
  • Отношения по обжалованию незаконных действий администрации (ст. 22 ФЗ № 67-ФЗ, ст. 218 КАС РФ) — затрагиваются в случае необоснованного отказа в свидании, поскольку такой отказ нарушает ваше право, гарантированное ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ.
  • Деликтные отношения (ст. 151, 1069 ГК РФ) — возникают, если незаконный отказ причинил моральный вред, и дают основание для компенсации за счёт казны РФ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Арестованный назвал вас и позвал на свидание. Это главный факт: закон (подп. 4 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 67-ФЗ) признаёт за арестованным право выбора «иных лиц», а ч. 1 ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ прямо допускает свидание с «близкими лицами». Пока арестованный подтверждает, что вы для него близкое лицо, администрация не вправе отказать по мотиву отсутствия родства.
  2. Вы не являетесь родственником, но это не имеет значения. Союз «или» в ч. 1 ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ разделяет «близких родственников» и «близких лиц» как две самостоятельные категории посетителей. Родство и брак не являются условием допуска.
  3. Доверенность не требуется. Ст. 11 ФЗ № 67-ФЗ требует доверенность только для лиц, оказывающих юридическую помощь. Для свидания по ст. 10 достаточно вашего паспорта и заявления арестованного.
  4. Свидание предоставляется один раз за весь срок ареста продолжительностью до одного часа в присутствии сотрудника (ч. 1, 2 ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ). Это означает, что право на свидание ограничено количественно и по времени, но не по кругу лиц — вы в этот круг входите.
  5. Перед визитом необходимо подтвердить, что заявление арестованного принято и вы внесены в список посетителей. Это не требование закона, а практическая необходимость, вытекающая из процедуры, установленной Правилами внутреннего распорядка (приказ МВД России от 10.11.2015 № 950). Без этого вы рискуете потратить время, если заявление ещё не обработано.
  6. Необоснованный отказ в свидании является нарушением ч. 1 ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ и может быть обжалован в районный суд (ст. 22 ФЗ № 67-ФЗ, ст. 218 КАС РФ) либо в прокуратуру. При причинении морального вреда вы вправе требовать компенсации за счёт казны РФ (ст. 151, 1069 ГК РФ).

Право на свидание с административно арестованным для лица, не являющегося родственником

Закон разграничивает «близких родственников» и «близких лиц» и прямо допускает свидание с обеими категориями посетителей.

Лицам, подвергнутым административному аресту, один раз за период отбывания административного ареста предоставляется свидание с близкими родственниками или близкими лицами продолжительностью до одного часа. 2. Свидание с близкими родственниками или близкими лицами предоставляется в присутствии администрации или сотрудника места отбывания административного ареста в порядке, определенном Правилами внутреннего распорядка. 3. В случае попытки передачи во время свидания с близкими родственниками или близкими лицами лицу, подвергнутому административному аресту, не разрешенных к хранению и использованию предметов, вещей и продуктов питания свидание прерывается.
— ч. 1 ст. 10 ФЗ от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста»

Ключевое в этой норме — законодатель использует союз «или» между «близкими родственниками» и «близкими лицами». Это означает, что свидание положено не только родственникам, но и иным лицам, с которыми у арестованного сложились близкие фактические отношения. Понятие «близкие лица» законом не формализуется — это оценочная категория, охватывающая, в частности, друзей, сожителей и иных лиц, с которыми арестованный поддерживает тесную личную связь, независимо от наличия родства или брака. Именно поэтому закон в подп. 4 ч. 1 ст. 19 дополнительно предписывает администрации уведомлять не только родственников, но и «иных лиц по выбору» арестованного — круг «близких лиц» определяется прежде всего самим арестованным.

незамедлительно уведомлять родственников или иных лиц по выбору лиц, подвергнутых административному аресту, о начале, месте и об окончании отбывания последними административного ареста; 5) уведомлять судью, вынесшего постановление об административном аресте, о начале, месте и об окончании отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту, а также о наличии указанных в части 3 статьи 17 настоящего Федерального закона оснований для приостановления или прекращения исполнения постановлений об административном аресте; 6) обеспечивать соблюдение Правил внутреннего распорядка; 7) обеспечивать личную безопасность и соблюдение прав лиц, подвергнутых административному аресту, а также гарантии их реализации; 8) обеспечивать условия для выполнения лицами, подвергнутыми административному аресту, обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 9) устанавливать распорядок дня и обеспечивать его соблюдение в месте отбывания административного ареста; 10) обеспечивать доступ в место отбывания административного ареста членов общественных наблюдательных комиссий и их безопасность, а также организовывать сопровождение указанных лиц при посещении ими места отбывания административного ареста; 11) выполнять иные обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом. 2.
— подп. 4 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 67-ФЗ

Таким образом, для вас как знакомой, которую арестованный сам назвал и позвал, закон прямо предусматривает возможность свидания как «близкому лицу». Родство и брак не являются обязательным условием.

Свидание с близкими родственниками или близкими лицами предоставляется в присутствии администрации или сотрудника места отбывания административного ареста в порядке, определенном Правилами внутреннего распорядка. 3. В случае попытки передачи во время свидания с близкими родственниками или близкими лицами лицу, подвергнутому административному аресту, не разрешенных к хранению и использованию предметов, вещей и продуктов питания свидание прерывается.
— ч. 2 ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ

Свидание проводится в присутствии сотрудника, длится до одного часа и предоставляется один раз за весь срок административного ареста. Детальная процедура — приём заявления, часы, правила досмотра посетителя — установлена Правилами внутреннего распорядка конкретного спецприёмника (утверждены приказом МВД России от 10.11.2015 № 950).

Что нужно для допуска на свидание: нужна ли доверенность?

Нет, доверенность для свидания как «близкому лицу» не требуется. Доверенность требуется только для иной категории посетителей — адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь.

Для получения юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения числа таких свиданий продолжительностью до двух часов. 2. По заявлению лица, подвергнутого административному аресту, свидания с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, предоставляются наедине вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания при условии возможности осуществления администрацией и сотрудниками места отбывания административного ареста визуального контроля. 3. Для оказания юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, адвокат допускается по предъявлении удостоверения адвоката и ордера, выданного соответствующим адвокатским образованием, а иные лица, имеющие право на оказание юридической помощи, по предъявлении доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и документов, удостоверяющих их личность.
— ч. 1 ст. 11 ФЗ № 67-ФЗ

Для свидания по ст. 10 с «близким лицом» доверенность не нужна — достаточно документа, удостоверяющего личность (паспорт). Однако решающее значение имеет заявление самого арестованного о желании видеть вас. По сложившейся практике администрация спецприёмника допускает на свидание то лицо, которое арестованный указал в своём заявлении как близкое. Если ваш знакомый уже назвал вас, этого, как правило, достаточно.

Практическая рекомендация

Перед тем как ехать — обязательно позвоните в спецприёмник. Уточните у дежурного:

  • подавал ли ваш знакомый заявление о свидании с вами и согласовано ли оно;
  • в какие часы принимают посетителей;
  • какие документы нужны (паспорт — минимум).

Это исключит ситуацию, когда вы приедете, а заявление от арестованного ещё не обработано или часы приёма уже прошли.

Вывод

Вы имеете законное право на свидание с административно арестованным знакомым как «близкое лицо» (ч. 1 ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ). Родство для этого не требуется. Доверенность не нужна — нужен только паспорт. Право на свидание реализуется через заявление самого арестованного; перед поездкой обязательно свяжитесь со спецприёмником и подтвердите, что вас внесли в список посетителей.

Обжалование необоснованного отказа в свидании

Если администрация спецприёмника откажет вам в свидании, несмотря на заявление арестованного и предъявленный паспорт, такой отказ может быть обжалован.

Решения, действия (бездействие) администрации и сотрудников места отбывания административного ареста, нарушающие права и свободы человека и гражданина, могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
— ст. 22 ФЗ № 67-ФЗ

Жалоба подаётся в районный суд по месту нахождения спецприёмника в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Это означает, что административное исковое заявление об оспаривании действий администрации спецприёмника (отказ в допуске на свидание) подаётся в районный суд по выбору заявителя: по месту нахождения спецприёмника либо по месту жительства заявителя. Срок подачи — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Кроме того, можно обратиться с жалобой в прокуратуру, которая осуществляет надзор за соблюдением законов в местах отбывания административного ареста.

Гражданско-правовые последствия незаконного отказа

Если отказ в свидании причинил вам моральные страдания (переживания, чувство унижения), вы вправе требовать компенсации морального вреда:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Незаконный отказ в допуске на свидание, нарушающий право арестованного на общение с близким лицом и ваше право на свидание, даёт основание для взыскания компенсации морального вреда за счёт казны Российской Федерации (поскольку спецприёмник — подразделение территориального органа МВД России).

Процедурный порядок

Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.04.2013 № 62-ФЗ) 5. Исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено на срок до семи суток или прекращено судьей на основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания (состояния здоровья), смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста. Срок приостановления административного ареста не засчитывается в срок отбывания административного ареста. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.04.2013 № 62-ФЗ) 6. В случае уклонения лица, в отношении которого исполнение постановления об административном аресте было приостановлено, от возвращения в установленный срок в место отбывания административного ареста указанное лицо подлежит задержанию полицией до передачи его в место отбывания административного ареста. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.04.2013 № 62-ФЗ)
— ч. 4 ст. 32.8 КоАП РФ

Данная норма замыкает регулирование: КоАП прямо отсылает к порядку, установленному ФЗ № 67-ФЗ, который в свою очередь отсылает (ч. 2 ст. 10) к Правилам внутреннего распорядка. Таким образом, трёхуровневое регулирование: КоАП → ФЗ № 67-ФЗ → Правила внутреннего распорядка — при этом на каждом уровне подтверждается право на свидание с «близкими лицами».

Вывод

Необоснованный отказ в свидании с «близким лицом» является нарушением ч. 1 ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ и может быть обжалован в районный суд (ст. 22 ФЗ № 67-ФЗ, ст. 218 КАС РФ) либо в прокуратуру. При причинении морального вреда возможна компенсация за счёт казны РФ (ст. 151, 1069 ГК РФ).

Да, вы имеете право на свидание со знакомым, даже не являясь родственницей. Закон прямо разрешает свидания не только с близкими родственниками, но и с «близкими лицами» — при условии, что арестованный сам указал вас в качестве такого лица.

Право на свидание для не родственника

Вы можете получить свидание как «близкое лицо» на основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ. Эта норма использует союз «или» между «близкими родственниками» и «близкими лицами», поэтому родство или брак не являются обязательным условием. Закон не раскрывает понятие «близкие лица», и его применение на практике может потребовать подтверждения, что арестованный указал посетителя в заявлении. Это подтверждается и обязанностью администрации уведомлять о начале, месте и окончании ареста не только родственников, но и «иных лиц по выбору» арестованного (подп. 4 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 67-ФЗ).

Свидание предоставляется один раз за весь период ареста, длится до одного часа и проходит в присутствии сотрудника спецприёмника (ч. 1 и ч. 2 ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ).

Нужна ли доверенность

Доверенность не требуется. Доверенность необходима только для свиданий с адвокатами или иными лицами, оказывающими юридическую помощь (ч. 3 ст. 11 ФЗ № 67-ФЗ). Для свидания как «близкому лицу» по ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ перечень документов определяется Правилами внутреннего распорядка, которые не были представлены для анализа. Порядок предоставления свидания, включая необходимость заявления арестованного, также определяется Правилами внутреннего распорядка, которые не были представлены.

Что делать при необоснованном отказе

Если администрация спецприёмника откажет вам в свидании, несмотря на заявление арестованного и предъявленный паспорт, такой отказ является нарушением ч. 1 ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ и может быть обжалован:

  • В районный суд — по месту нахождения спецприёмника либо по месту вашего жительства. Административное исковое заявление подаётся в порядке ст. 22 ФЗ № 67-ФЗ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок подачи — три месяца со дня, когда вы узнали об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
  • В прокуратуру — которая осуществляет надзор за соблюдением законов в местах отбывания административного ареста.

Кроме того, если незаконный отказ причинил вам моральные страдания, вы вправе требовать компенсации морального вреда за счёт казны Российской Федерации на основании ст. 151 и ст. 1069 ГК РФ.

Пошаговые действия

  1. Свяжитесь со спецприёмником по телефону до визита. Уточните у дежурного, подавал ли ваш знакомый заявление о свидании с вами, согласовано ли оно и в какие часы принимают посетителей.
  2. Возьмите с собой паспорт — он потребуется для удостоверения личности.
  3. Прибудьте в спецприёмник в установленные часы приёма. Если заявление от арестованного обработано, вас должны допустить на свидание продолжительностью до одного часа.
  4. При устном отказе — потребуйте письменное решение администрации с указанием причины отказа.
  5. При получении письменного отказа — в течение трёх месяцев подайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения спецприёмника или по месту вашего жительства (ст. 22 ФЗ № 67-ФЗ, ст. 218 КАС РФ). Одновременно можно направить жалобу в прокуратуру.
  6. Если отказ причинил вам моральные страдания — включите в административный иск требование о компенсации морального вреда за счёт казны РФ (ст. 151, 1069 ГК РФ).