С какого момента постановление о лишении прав вступает в законную силу при обжаловании
По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 дней на обжалование (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ), если оно не было обжаловано. Однако если жалоба подана — вступление в силу откладывается до разрешения жалобы.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано , за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи ; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 425-ФЗ) 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление
— п. 2, 3 ст. 31.1 КоАП РФ
Из пунктов 2 и 3 ст. 31.1 КоАП РФ следует, что если постановление обжаловано, оно вступает в законную силу только после истечения срока на обжалование решения по жалобе (если это решение не было обжаловано), либо немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе. Это означает: пока жалоба не рассмотрена и решение по ней не вступило в силу — постановление о лишении прав не является вступившим в законную силу.
Срок подачи жалобы составляет десять дней со дня вручения или получения копии постановления. При пропуске он может быть восстановлен судьёй или должностным лицом по ходатайству подающего жалобу (ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Применительно к вашей ситуации: поскольку вы обжаловали первое постановление, оно не вступило в законную силу и не вступит до тех пор, пока по вашей жалобе не будет принято итоговое решение и не истечёт срок на его обжалование.
Вывод: Постановление о лишении прав, которое обжаловано, вступает в законную силу только после рассмотрения жалобы и — если решение по жалобе может быть обжаловано — после истечения срока на такое обжалование. До этого момента постановление не является вступившим в законную силу, а значит, срок лишения прав не начал течь.
С какого момента начинает течь срок лишения права управления
Течение срока лишения специального права (в том числе права управления транспортными средствами) напрямую увязано с моментом вступления постановления в законную силу.
Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 . В случае, предусмотренном частью 3 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня вступления в силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 2. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения
— ч. 1, 1.1, 2 ст. 32.7 КоАП РФ
Таким образом, срок лишения прав начинает течь со дня вступления постановления в законную силу. Поскольку ваше первое постановление обжаловано и не вступило в силу — срок лишения прав по нему ещё не начал течь.
Дополнительно закон возлагает на лицо обязанность самостоятельно сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание, в течение трёх рабочих дней со дня вступления постановления в законную силу (ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ). Если удостоверение не сдано — срок лишения прав прерывается и возобновляется только со дня сдачи удостоверения либо его изъятия (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ).
Применительно к вашей ситуации: срок лишения прав начнёт течь только после того, как постановление вступит в законную силу (т.е. после отклонения вашей жалобы или истечения срока на обжалование решения по ней). Только с этого дня вы будете обязаны сдать водительское удостоверение в трёхдневный срок, и только с этого дня — при условии сдачи удостоверения — начнётся реальное течение срока лишения.
Вывод: Срок лишения прав начнёт течь со дня вступления первого постановления в законную силу и не начнётся до того, как ваша жалоба будет рассмотрена и решение по ней приобретёт окончательный характер. До этого момента течение срока лишения не начиналось.
Квалификация второго задержания с перегаром при невступившем в силу первом постановлении
Ключевой вопрос: образует ли новое управление автомобилем в состоянии опьянения состав уголовного преступления по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ (повторность), либо это «всего лишь» административное правонарушение по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ?
Закон чётко определяет момент, с которого лицо считается «подвергнутым административному наказанию»:
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления
— ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ
Из данной нормы прямо следует: статус лица, подвергнутого административному наказанию, возникает со дня вступления постановления в законную силу. До этого момента лицо юридически не является подвергнутым наказанию, даже если постановление уже вынесено.
Состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, требует, чтобы водитель уже был подвергнут административному наказанию за управление в нетрезвом виде на момент совершения нового деяния:
Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет
— ч. 1 ст. 264.1 УК РФ
Разъяснение Пленума Верховного Суда РФ прямо подтверждает эту позицию:
Действия (бездействие) водителя, подвергнутого административному наказанию за совершение административного правонарушения по части 1 или 3 статьи 12.8 или статье 12.26 КоАП РФ, управлявшего транспортным средством в состоянии опьянения либо не выполнившего законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, образуют состав преступления, предусмотренного статьей 264.1 УК РФ, поскольку одним из элементов объективной стороны состава этого уголовно наказуемого деяния является тот факт, что лицо в момент его совершения подвергнуто административному наказанию
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 20 от 25.06.2019
Пленум подчёркивает, что элемент объективной стороны ст. 264.1 УК РФ — именно тот факт, что лицо в момент совершения деяния подвергнуто административному наказанию. Это в полной мере соответствует ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, по которой статус «подвергнутого» наступает не ранее вступления постановления в силу.
Таким образом, применительно к вашей ситуации: если на момент второго задержания первое постановление ещё не вступило в законную силу (вы его обжаловали), вы не являетесь лицом, подвергнутым административному наказанию. Следовательно, в ваших действиях отсутствует состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ.
Новое задержание подлежит квалификации по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ:
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет
— ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ
Вывод: При не вступившем в законную силу первом постановлении второе задержание за управление в нетрезвом виде квалифицируется как административное правонарушение по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (штраф 45 000 рублей с лишением прав на срок от полутора до двух лет), а не как уголовное преступление по ст. 264.1 УК РФ. Уголовная ответственность за повторность наступает только тогда, когда лицо на момент совершения нового деяния уже считалось подвергнутым административному наказанию, то есть после вступления первого постановления в законную силу.