Принуждают идти на СВО для списания долга по кредиту и снятия ареста с карт: законно ли это и что делать

Законно ли принуждение военкомата к службе на СВО «в обмен на списание долга»?

Принуждение гражданина к заключению контракта о прохождении военной службы путём угроз (в том числе через неблагоприятные последствия в виде долгов и ареста карт) незаконно. Военная служба по контракту — дело сугубо добровольное.

1. Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. 2. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время. 3. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 4. Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 5. Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом. 6.
   — п. 4 ст. 1 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Прямой нормой закона закреплено, что граждане исполняют конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу. Ни одна норма не предоставляет военкомату права принуждать гражданина к заключению контракта под давлением — тем более обещая «списание долга» как способ решения его исполнительного производства. Это находится за пределами компетенции военного комиссариата.

1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации , органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 278-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ, от 13.06.2023 № 229-ФЗ) граждане, пребывающие в запасе; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) граждане женского пола, не пребывающие в запасе; другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
   — п. 1, 2 ст. 34 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Статья 34 ФЗ-53 определяет круг лиц, которые вправе заключать контракт. Это право, а не обязанность. Военкомат не вправе принуждать к реализации права, которое закон отдаёт на усмотрение гражданина. Более того, п. 5 ст. 34 содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа — и «наличие долга» среди них отсутствует.

Уголовно-правовая оценка действий должностных лиц военкомата. Принуждение к заключению контракта о военной службе путём угроз (арест карт, долг, уничтожение имущества) подпадает под признаки ст. 179 УК РФ:

Статья 179. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения 1. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, при отсутствии признаков вымогательства - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное: а) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ) б) с применением насилия; в) организованной группой, - наказывается лишением свободы на срок до десяти лет. (В редакции Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ) Статья 180. Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг) 1.
— ст. 179 УК РФ, п. 4

Если же принуждение исходит от должностных лиц военкомата с использованием их служебного положения — это также может быть квалифицировано как превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ):

за превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ) наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, 10 если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий. Превышение должностных полномочий может выражаться, например, в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые: относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу); могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (например, применение оружия в отношении несовершеннолетнего, если его действия не создавали реальной опасности для жизни других лиц); совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом; никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать. Исходя из диспозиции статьи 286 УК РФ для квалификации содеянного как превышение должностных полномочий мотив преступления значения не имеет.
— п. 17 Постановления Пленума ВС № 19 от 16.10.2009

Таким образом, действия военкомата, принуждающего брата к заключению контракта на СВО с обещанием «списать долг», прямо противоречат закону и содержат признаки как минимум двух составов уголовных преступлений — ст. 179 и ст. 286 УК РФ.

Вывод: Принуждение к заключению контракта — незаконно. Брат не обязан поддаваться давлению. Он вправе обратиться с жалобой в военную прокуратуру и/или в суд на действия должностных лиц военкомата. Контракт заключается исключительно добровольно.

Действительно ли участие в СВО «спишет» кредитный долг и остановит приставов?

Утверждение военкомата, что «всё спишут и приставы отстанут» — грубое искажение действительности. Никакого автоматического и полного списания долга при заключении контракта или мобилизации закон не предусматривает. Реально доступны следующие механизмы:

А) Кредитные каникулы (приостановление платежей, а не списание).

1. Для целей настоящего Федерального закона под заемщиком понимаются: 1) лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), призванное на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации , или лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), направленное для прохождения службы в войска национальной гвардии Российской Федерации на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции, по мобилизации, заключившие с кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", до дня мобилизации кредитный договор (договор займа), в том числе кредитный договор (договор займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой (далее - кредитный договор); (В редакции Федерального закона от 06.04.2024 № 72-ФЗ ) 2) лицо, проходящее военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, или лицо, находящееся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", при условии его участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики , Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей , заключившие с кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", до дня участия лица в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики , Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее - специальная военная операция) кредитный договор; (В редакции Федерального закона от 18.11.2022 № 438-ФЗ ) 3) лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), заключившее контракт о добровольном содействии в выполнении задач
   — ч. 1 ст. 1 ФЗ № 377-ФЗ от 07.10.2022

Категории заёмщиков, охватываемые ФЗ № 377-ФЗ: мобилизованные (п. 1), контрактники — участники СВО (п. 2), добровольцы (п. 3) и члены их семей (п. 4). Если брат заключит контракт и будет участвовать в СВО, он попадает в категорию пункта 2 части 1 статьи 1 ФЗ-377 и вправе требовать кредитные каникулы на период участия в СВО + 180 дней после окончания.

Важно: кредитные каникулы — это не списание долга, а приостановление исполнения обязательств на льготный период. По окончании каникул долг сохраняется, хотя проценты для контрактников-участников СВО (за исключением ипотеки) по окончании льготного периода прекращаются (ч. 18.1 ст. 1 ФЗ-377). Однако тело долга остаётся.

1. Неустойка (штраф, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в период с 24 февраля 2022 года до дня вступления в силу настоящего Федерального закона по кредитному договору заемщика, указанного в пункте 2 или 3 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не начисляется, а начисленная неустойка (штраф, пени) по кредитному договору не подлежит уплате
   — ч. 5 ст. 8 ФЗ № 377-ФЗ от 07.10.2022

То есть неустойка за период с 24.02.2022 списывается, но основной долг не аннулируется.

Б) Приостановление исполнительного производства (а не прекращение).

1. Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; 2) утраты должником дееспособности; 3) если должник-гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель: а) участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в проведении контртеррористической операции; б) призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; в) принимает участие в специальной военной операции; г) является военнослужащим органов федеральной службы безопасности
   — ч. 1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Если брат будет участвовать в СВО (по контракту или мобилизации), исполнительное производство подлежит приостановлению по пп. «в» п. 3 ч. 1 ст. 40 ФЗ-229. Это значит, что аресты с карт не снимут автоматически, но приставы обязаны приостановить взыскание. Однако по окончании СВО + 180 дней производство возобновляется (ч. 3 ст. 3 ФЗ-377).

1. Положения Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" о приостановлении исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитному договору военнослужащего или членов семьи военнослужащего, применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 20.10.2022 № 406-ФЗ ) 2. Основание приостановления исполнительного производства, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 40 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", распространяется также на судебные акты, акты других органов и должностных лиц, направленные на возврат просроченной задолженности по кредитному договору членов семьи военнослужащего, определенного в соответствии с частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. 3. Приостановленное исполнительное производство по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитному договору военнослужащего или членов семьи военнослужащего, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 40 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с учетом положений настоящей статьи, может быть возобновлено не ранее 180 дней после устранения обстоятельств
   — ч. 1–3 ст. 3 ФЗ № 377-ФЗ от 07.10.2022

Более того, по заявлению военнослужащего банк также приостанавливает списание по исполнительным документам:

1. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, приостанавливает исполнение требований о взыскании денежных средств или об их аресте, содержащихся в поступивших или поступающих непосредственно от взыскателя исполнительных документах, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитному договору военнослужащего или членов семьи военнослужащего, со дня получения банком или иной кредитной организацией заявления военнослужащего или членов семьи военнослужащего о приостановлении исполнения исполнительных документов, поступивших или поступающих в банк или иную кредитную организацию. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), гражданство должника, дата рождения должника, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, номер контактного телефона, просьба приостановить исполнение исполнительных документов, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитному договору, поступивших или поступающих в банк или иную кредитную организацию, в связи с участием должника-военнослужащего либо военнослужащего, членом семьи которого является должник, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнением задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта.
   — ч. 4–6 ст. 3 ФЗ № 377-ФЗ от 07.10.2022

Но и это — лишь приостановление, не прекращение. По окончании участия в СВО + 180 дней всё возобновляется.

В) Полное прекращение кредитных обязательств — только при гибели или инвалидности I группы.

Закон (изменения в ФЗ-353 в редакции ФЗ-377 и последующих) предусматривает полное прекращение кредитных обязательств только в двух случаях: гибель (смерть) военнослужащего или признание его инвалидом I группы вследствие увечья/заболевания, полученного в ходе СВО. Это не «списание за участие», а исключительная мера для семьи погибшего или тяжелораненого. Обещать её как рядовое последствие контракта — недопустимое введение в заблуждение.

Вывод: Участие в СВО не спишет долг автоматически. Оно даст право на кредитные каникулы (приостановление платежей) и приостановление исполнительного производства, но по возвращении долг сохранится, а взыскание возобновится. Обещание «всё спишут и приставы отстанут навсегда» — ложное.

Альтернативные законные способы решения проблемы с долгом (без СВО)

Брат может предпринять легальные шаги для защиты своих прав в рамках исполнительного производства без заключения контракта на СВО.

1. Заявление о сохранении прожиточного минимума (ч. 5.1 ст. 69, ч. 6 ст. 8 ФЗ-229). Если у брата есть официальный доход (зарплата), он вправе подать приставу-исполнителю или напрямую в банк заявление о сохранении ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума. После получения такого заявления банк/пристав обязаны оставлять на счёте неприкосновенную сумму ПМ.

2. Кредитные каникулы по ФЗ-353 (статьи 6.1-1 / 6.1-2). Если доход брата снизился более чем на 30% по сравнению со среднемесячным доходом за предыдущий год до обращения, он вправе потребовать у кредитора кредитные каникулы на срок до 6 месяцев (льготный период по «общим» основаниям, безотносительно СВО).

3. Банкротство физического лица. При сумме долга от 25 000 ₽ (при внесудебном банкротстве) или при наличии признаков неплатёжеспособности (судебный порядок) брат может инициировать процедуру банкротства. Долг 150 000 ₽ явно превышает порог. После завершения процедуры банкротства долг действительно списывается — но это судебная процедура с правовыми последствиями (ст. 213.28, 213.30 ФЗ «О несостоятельности»), а не «автоматическое списание за СВО».

4. Обжалование действий пристава и взыскателя. Брат вправе обжаловать незаконное бездействие пристава (например, отказ в сохранении ПМ) в порядке ст. 121-128 ФЗ-229 — вышестоящему приставу или в районный суд (административный иск по ст. 218-220 КАС РФ, срок — 10 дней со дня, когда стало известно о нарушении, по ст. 122 ФЗ-229; либо 3 месяца по ч. 3 ст. 219 КАС РФ при обращении в суд).

5. Жалоба в военную прокуратуру. На действия должностных лиц военкомата, принуждающих к заключению контракта с обещанием «списать долг», следует подать письменную жалобу в военную прокуратуру гарнизона/округа — действия военных комиссаров поднадзорны военным прокурорам.

Вывод: Существуют полностью законные пути облегчения долгового бремени — от сохранения прожиточного минимума до банкротства. Ни один из них не требует заключения контракта на СВО. Принуждение военкомата — попытка решить проблему способом, который закона не имеет, и содержит признаки уголовных преступлений.