Как отказаться от штурмовых выходов мобилизованному без подготовки на СВО: права и действия

Правомерность приказа о привлечении к штурмовым действиям при отсутствии подготовки и ВУС и риск отказа от его исполнения

Командование обязывает Вас — военнослужащего, проходящего службу в зоне СВО по мобилизации, — участвовать в штурмовых действиях, несмотря на Вашу военно-учётную специальность (ВУС) по ремонту боевой техники и отсутствие штурмовой подготовки. Рассмотрим правомерность такого приказа с двух сторон: обязанность выполнять приказ и право на обжалование.

Обязанность исполнить приказ

Устав внутренней службы ВС РФ устанавливает принцип единоначалия и императив исполнения приказа:

Приказ - распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение. Приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части. Устные приказы имеют право отдавать подчиненным все командиры (начальники). Обсуждение (критика) приказа недопустимо, а неисполнение приказа командира (начальника), отданного в установленном порядке, является преступлением против военной службы.
— ст. 39 Устава внутренней службы ВС РФ, п. 4

Эта норма закрепляет абсолютный характер приказа: неисполнение приказа, отданного установленным порядком, квалифицируется как преступление против военной службы. В условиях зоны СВО, приравненной к военному времени / вооружённому конфликту, уголовная ответственность за отказ участвовать в военных или боевых действиях наступает независимо от наступления каких-либо последствий и независимо от мотивов отказа — достаточно самого факта заявления о нежелании участвовать.

Так, Пленум Верховного Суда РФ № 11 от 18.05.2023 прямо разъяснил:

ответственность за неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в особые периоды. При этом наступления каких-либо последствий не требуется. Если неисполнение такого приказа в особые периоды причинило существенный вред интересам службы, совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо повлекло тяжкое последствие, содеянное необходимо квалифицировать по части 22 статьи 332 УК РФ. Отказ от участия в военных или боевых действиях (части 21 и 22 статьи 332 УК РФ) может выражаться в заявлении военнослужащего о нежелании принимать участие в указанных действиях, вне зависимости от мотивов отказа и места его совершения (например, такой отказ может быть совершен в месте постоянной дислокации части или в месте проведения военных или боевых действий). Кроме того, по смыслу закона отказ от участия в военных или боевых действиях может заключаться, в частности, в отказе использовать оружие во время боя, а также в самовольном оставлении во время боя поля сражения или боевых позиций (боевых порядков). В тех случаях, когда отказ от участия в военных или боевых действиях совершается командирами (начальниками), содеянное ими необходимо квалифицировать по части 21 или 22 статьи 332 УК РФ.
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 11 от 18.05.2023

Санкция за данное преступление установлена ч. 2.1 ст. 332 УК РФ:

Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. 2 1 . Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях, повлекший тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3.
— ст. 332 УК РФ (ч. 1, 2.1)

Таким образом, прямой отказ от выхода на штурм в форме заявления о нежелании участвовать в боевых действиях квалифицируется по ч. 2.1 ст. 332 УК РФ и наказывается лишением свободы на срок от двух до трёх лет. При этом Пленум ВС №11 прямо указывает, что мотивы отказа (в том числе отсутствие подготовки) значения для квалификации не имеют.

Прямой отказ: категорический вывод

Если приказ о выходе на штурм отдан командиром устно или письменно в установленном порядке, прямой отказ от его исполнения (устное заявление «я не пойду на штурм») является уголовно наказуемым деянием по ч. 2.1 ст. 332 УК РФ. Законных оснований для прямого отказа от боевого приказа по мотиву несоответствия ВУС действующее законодательство не предусматривает. Ваши риски:

• ст. 332 ч. 2.1 УК РФ — лишение свободы от 2 до 3 лет;
• При самовольном оставлении части или места службы — ст. 337 ч. 2.1 УК РФ (до 5 лет лишения свободы в период мобилизации).

Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ст. 337 УК РФ

Альтернатива: обжалование, а не отказ

Вместо прямого отказа, который однозначно влечёт уголовную ответственность, закон предоставляет Вам механизм обжалования решений командования, включая приказ о переводе/привлечении к штурмовым действиям, вышестоящему командованию, в военную прокуратуру или в военный суд — без риска немедленного уголовного преследования за неисполнение приказа.

Вывод по правомерности приказа и прямому отказу: Приказ командира о выходе на штурм, даже при отсутствии у Вас соответствующей подготовки и ВУС, формально является законным приказом, отданным в установленном порядке, и подлежит обязательному исполнению. Прямой отказ от участия в штурмовых действиях (устное заявление «не пойду») квалифицируется по ч. 2.1 ст. 332 УК РФ с наказанием от 2 до 3 лет лишения свободы. Права на отказ от такого приказа у Вас нет — единственным законным способом защиты является обжалование действий командования.

Назначение на воинскую должность не по ВУС: законность и пределы усмотрения командования

Ваша военно-учётная специальность (ВУС) — ремонт боевой техники. Вы проходили подготовку в Тюмени в ремонтной бригаде и с января выходите на боевые дежурства на второй линии обороны. Командование намерено направить Вас как штурмовика на штурмовые действия. Рассмотрим, насколько такое назначение соответствует нормам о прохождении военной службы.

Порядок назначения на воинские должности

Согласно п. 1 ст. 43 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 1 ст. 43 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Конкретный порядок назначения военнослужащих (солдат, сержантов, прапорщиков и офицеров) регламентирован Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. Это Положение устанавливает, в том числе, что назначение на воинскую должность производится с учётом военно-учётной специальности, подготовки и квалификации военнослужащего.

Особый период: усмотрение командования

В условиях вооружённого конфликта и ведения боевых действий (зона СВО) действуют особые нормы. Внутренняя служба в этих условиях определяется боевыми уставами и наставлениями, а не только общевоинскими уставами — на это прямо указывает Устав внутренней службы ВС РФ. В боевой обстановке командир исходит из всесторонней оценки обстановки и вправе единолично принимать решения, включая перемещение личного состава для выполнения боевых задач.

Статус мобилизованного приравнен к военнослужащему-контрактнику:

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту
— Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647, п. 2 (статус мобилизованного)

Это означает, что к Вам в полном объёме применяются нормы о прохождении военной службы по контракту. Однако в период мобилизации и ведения боевых действий Положение о порядке прохождения военной службы допускает назначение военнослужащего на воинскую должность без его согласия и без учёта ВУС, если это обусловлено боевой необходимостью — командование обладает широкой дискрецией в расстановке личного состава.

Важно: это НЕ означает незаконность приказа

То обстоятельство, что Вас направляют на штурм без соответствующей ВУС и подготовки, не делает приказ заведомо незаконным в смысле, который позволил бы Вам отказаться от его исполнения без уголовной ответственности. Командование в условиях СВО может использовать военнослужащего не по его прямой специальности, руководствуясь боевой необходимостью. Ваш довод о несоответствии ВУС — это основание для обжалования действий командования, а не для отказа от выполнения приказа.

Вывод: Назначение Вас на штурмовые действия, не соответствующие Вашей ВУС, является нарушением общего порядка назначения на воинские должности, однако в условиях вооружённого конфликта командование обладает широким усмотрением и использование военнослужащего не по специальности само по себе не делает приказ заведомо незаконным, позволяющим отказаться от его исполнения. Данное обстоятельство может быть использовано как основание для обжалования, но не как основание для прямого отказа.

Законный порядок обжалования действий командования: рапорт, военная прокуратура, военный суд

Поскольку прямой отказ от выхода на штурм влечёт уголовную ответственность, единственным законным способом защиты Ваших прав является обжалование решений командования. Право на такое обжалование закреплено на нескольких уровнях.

Право на судебную защиту

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (№ 76-ФЗ) в ст. 21 гарантирует:

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— ст. 21 ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1

Таким образом, Вы вправе обжаловать неправомерные, по Вашему мнению, действия командования как в вышестоящий орган военного управления (вышестоящему командиру), так и в суд. Это право не приостанавливается и не ограничивается в условиях вооружённого конфликта.

Подсудность военным судам

Споры военнослужащих с командованием о законности приказов и назначений на воинские должности рассматриваются военными судами в порядке, установленном КАС РФ или ГПК РФ. Пленум Верховного Суда в Постановлении № 8 от 14.02.2000 подтверждает:

вправе обжаловать указанный приказ в соответствующий военный суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Судам необходимо иметь в виду, что предусмотренный Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности применяется только в случаях, прямо указанных в этом законе. В остальных случаях причинения военнослужащими материального ущерба его возмещение производится в соответствии с общими нормами гражданского законодательства. Возмещение ущерба, причиненного военнослужащими не при исполнении служебных обязанностей или при исполнении служебных обязанностей, но имуществу, не находящемуся в федеральной собственности и не закрепленному за воинскими частями, либо ущерба, причиненного физическим лицам, осуществляется по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации. 10. Исключен постановлением Пленума от 6 февраля 2007 г. № 6. 11. Обратить внимание судов на то, что на основании статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях военнослужащие и призванные на военные сборы граждане по общему правилу несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарным уставом.
— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 14.02.2000

Хотя приведённый фрагмент касается обжалования приказов о материальной ответственности, принцип судебного обжалования любых приказов командира, затрагивающих права военнослужащего, является универсальным и закреплён в ст. 21 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Порядок обжалования (алгоритм действий)

1. Подать письменный рапорт по команде — непосредственному командиру — с изложением обстоятельств: Ваша ВУС (ремонт боевой техники), отсутствие штурмовой подготовки, характер выполняемых в настоящее время задач (ремонт/боевое дежурство на второй линии обороны). В рапорте необходимо просить не направлять Вас на штурмовые действия, так как это не соответствует Вашей военно-учётной специальности и уровню подготовки. Один экземпляр рапорта — с отметкой о регистрации — оставить у себя.

2. При отказе или игнорировании рапорта — подать жалобу вышестоящему командиру (командиру части, командующему соединением) с теми же доводами.

3. Одновременно или после — жалоба в военную прокуратуру. Надзор за соблюдением законов в ВС РФ осуществляют органы военной прокуратуры. Жалоба подаётся в военную прокуратуру гарнизона или военную прокуратуру военного округа. Прокуратура проводит проверку законности действий командования и вправе вынести представление об устранении нарушений.

4. Административное исковое заявление в военный гарнизонный суд — об оспаривании действий (бездействия) и решений командира, связанных с направлением на штурмовые действия. Срок подачи — 3 месяца со дня, когда Вам стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ), либо 10 дней, если обжалуется дисциплинарное взыскание. Военный суд может признать действия командования незаконными и обязать устранить нарушение.

Практически важное замечание: Указанные жалобы и рапорты НЕ являются отказом от исполнения приказа и не образуют состава преступления по ст. 332 УК РФ. Вы продолжаете исполнять иные законные приказы, но используете своё законное право на обжалование.

Вывод: Вы имеете право обжаловать решение командования о направлении Вас на штурмовые действия через рапорт по команде, жалобу в военную прокуратуру и административный иск в военный гарнизонный суд. Обжалование — это Ваш единственный законный инструмент защиты, не влекущий уголовной ответственности, в отличие от прямого отказа от исполнения приказа.

Риски принуждения к штурмовому выходу и защита при отказе командования рассматривать рапорты

Остаётся критический вопрос: что делать, если командование игнорирует рапорты и жалобы, а Вас принуждают к выходу на штурм, угрожая уголовным преследованием за неисполнение приказа?

Исполнение приказа до его отмены

До тех пор, пока приказ не отменён вышестоящим командованием, не признан незаконным судом или прокурором, он остаётся обязательным к исполнению. Отказ от приказа до его отмены в установленном порядке влечёт уголовную ответственность. Это фундаментальное правило, закреплённое в ст. 39 Устава внутренней службы ВС РФ и ст. 332 УК РФ.

Что можно сделать в критической ситуации

1. Зафиксировать факт отдачи приказа. Если приказ отдаётся устно — постарайтесь, чтобы это происходило при свидетелях (сослуживцах). Если письменно — сохраните копию. Это важно для последующего обжалования и для Вашей защиты.

2. Подать рапорт немедленно, до выхода на штурм. Даже краткий рапорт, поданный непосредственно перед выходом, создаёт документальный след и может быть использован при обжаловании и как доказательство того, что Вы не уклонялись от военной службы в целом, а оспаривали конкретный приказ.

3. При очевидно преступном приказе. Приказ является заведомо незаконным, если он направлен на совершение преступления (например, приказ расстреливать мирных жителей). Направление военнослужащего на штурм само по себе, даже при отсутствии у него подготовки, не является заведомо преступным приказом — это решение в рамках боевого управления. Поэтому ссылка на «заведомую незаконность» приказа о направлении на штурм не будет принята судом как освобождающая от ответственности.

4. Взаимодействие с военной прокуратурой. Если есть возможность — свяжитесь с военной прокуратурой гарнизона (можно через доверенное лицо, родственников, адвоката). Прокурорская проверка может быть инициирована по заявлению третьих лиц. Военная прокуратура вправе приостановить исполнение обжалуемого решения в случае угрозы жизни и здоровью военнослужащего.

5. Обращение к Уполномоченному по правам человека в РФ. В условиях СВО действуют специальные механизмы защиты прав военнослужащих. Обращение может быть подано через интернет-приёмную или родственниками.

Денежные аспекты

Выплаты военнослужащему, назначенному на штурмовую должность, регулируются Приказом Министра обороны, устанавливающим порядок выплат за участие в боевых действиях. Сам факт направления на штурм порождает право на дополнительные выплаты за непосредственное участие в боевых действиях, но НЕ отменяет вопросы законности такого назначения.

Вывод: До отмены приказа установленным порядком он подлежит исполнению. Ваша правовая стратегия состоит в максимально быстром и документированном обжаловании — рапорт → жалоба вышестоящему командиру → военная прокуратура → военный суд. Каждый из этих инструментов доступен Вам в силу закона, и их использование не образует состава преступления. Фиксация каждого шага (письменные рапорты с отметками о регистрации) — Ваша главная фактическая защита от обвинения в неисполнении приказа.