Положены ли выплаты и льготы сотруднику УИС при повторном вступлении в брак, если первый раз выходила замуж до службы?

Правовая природа службы в УИС: специальный закон vs ТК РФ

Вы работаете в уголовно-исполнительной системе. Принципиально важно разграничить: если вы аттестованный сотрудник (имеете специальное звание и проходите службу по контракту), применяется Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ». Если же вы гражданский персонал (работаете по трудовому договору), применяется Трудовой кодекс РФ.

Сам ФЗ № 197-ФЗ закрепляет субсидиарное применение ТК РФ:

1. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации. 3. Если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 4. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2020 № 429-ФЗ) Статья 4. Принципы службы в уголовно-исполнительной системе 1. Служба в уголовно-исполнительной системе осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации (далее - государственная служба), установленными Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации". 2.
   — ч. 2 ст. 3 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ»

Это означает: по вопросам, которые ФЗ № 197-ФЗ не урегулировал, применяются нормы трудового законодательства — именно это открывает путь к применению ст. 128 ТК РФ, если спецзакон не даёт аналогичной гарантии.

Статья 1 ФЗ № 197-ФЗ определяет сотрудника УИС как «гражданина, проходящего в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания».

Значение для вашей ситуации: если вы аттестованный сотрудник (со специальным званием) — ваш основной регулятор — ФЗ № 197-ФЗ и ФЗ № 283-ФЗ. Если вы гражданский персонал — применяется ТК РФ, и ответ был бы иным (отпуск по ст. 128 ТК РФ обязателен). Далее исхожу из того, что вы именно аттестованный сотрудник УИС — это наиболее вероятно по формулировке «работаю в уголовно-исполнительной системе».

Вывод по вопросу: правовой статус аттестованного сотрудника УИС регулируется специальным законом, однако в неурегулированной им части применяются нормы ТК РФ, что позволяет использовать ст. 128 ТК РФ как дополнительный аргумент.

Отпуск по личным обстоятельствам в связи с регистрацией брака (ст. 63 ФЗ № 197-ФЗ)

Статья 63 ФЗ № 197-ФЗ прямо регулирует отпуск по личным обстоятельствам аттестованного сотрудника УИС:

1. Отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью не более 10 календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно) предоставляется сотруднику приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в случае тяжелого заболевания или смерти близкого родственника сотрудника (супруги (супруга), отца, матери, отца (матери) супруги (супруга), сына (дочери), родного брата (родной сестры), пожара или другого стихийного бедствия, постигшего сотрудника или его близкого родственника, а также в случае необходимости психологической реабилитации сотрудника и в других исключительных случаях. 2. Количество отпусков по личным обстоятельствам в течение календарного года не ограничивается. Статья 64. Отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы 1. Отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы сотруднику, обучавшемуся по очной форме, предоставляется продолжительностью 30 календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно), который засчитывается в счет основного отпуска за текущий год. 2.
   — ч. 1 ст. 63 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ»

В перечне оснований, дающих право на отпуск по личным обстоятельствам с сохранением денежного довольствия продолжительностью до 10 календарных дней, регистрация брака прямо не поименована. Однако перечень не является закрытым — формулировка «и в других исключительных случаях» оставляет руководителю (уполномоченному руководителю) право признать регистрацию брака таким исключительным случаем и предоставить отпуск.

Значение для вашей ситуации: регистрация брака — классический «исключительный» личный случай, традиционно признаваемый таковым в системе государственной службы. Вы имеете право подать рапорт о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам в связи с регистрацией брака. Однако предоставление такого отпуска — не безусловная обязанность, а право руководителя (формулировка «предоставляется... в случае...» означает, что при наличии основания руководитель обязан рассмотреть вопрос, но окончательное решение зависит от его усмотрения в рамках «других исключительных случаев»).

То, что брак второй (а первый был до поступления на службу), не имеет правового значения: закон не различает первый и повторный брак для целей предоставления отпуска по личным обстоятельствам, количество отпусков по личным обстоятельствам в течение календарного года не ограничивается (ч. 2 ст. 63).

Вывод: вы вправе подать рапорт о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам до 10 календарных дней с сохранением денежного довольствия в связи с регистрацией брака. Удовлетворение рапорта — на усмотрении руководителя.

Материальная помощь (ч. 2 ст. 3 ФЗ № 283-ФЗ)

Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ устанавливает социальные гарантии сотрудникам УИС, включая материальную помощь:

Сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. 3. При переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с приемом в образовательную организацию высшего образования соответствующего федерального органа исполнительной власти для обучения по образовательным программам, срок получения образования по которым (срок освоения которых) составляет более одного года, или в связи с передислокацией учреждения или органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, производятся выплаты: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 1) подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника;
— ч. 2 ст. 3 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти...»

Закон гарантирует каждому сотруднику УИС материальную помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год. Это общая ежегодная гарантия, не привязанная к конкретному событию (в том числе к регистрации брака).

Порядок выплаты определяется руководителем ФСИН России. На практике это означает, что:

• материальная помощь выплачивается по рапорту сотрудника;
• по сложившейся практике сотрудники часто приурочивают рапорт о выплате ежегодной материальной помощи к значимым личным событиям (отпуск, брак и т.п.);
• решение о конкретном размере (в пределах не менее одного оклада) и сроках принимает руководитель.

Значение для вашей ситуации: вы имеете право на ежегодную материальную помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания. Вы можете подать рапорт о её выплате, в том числе обосновав необходимость регистрацией брака. Однако специальной «свадебной» единовременной выплаты (как, например, в некоторых коммерческих организациях или как для некоторых категорий госслужащих) закон для сотрудников УИС не устанавливает.

Второй брак не ограничивает право: закон не содержит ограничений по количеству обращений за материальной помощью в зависимости от номера брака — ежегодная матпомощь положена любому сотруднику независимо от семейного положения и его изменений.

Вывод: специальной выплаты именно в связи с регистрацией брака для сотрудников УИС федеральным законодательством не предусмотрено. Однако вы вправе реализовать годовую материальную помощь (не менее одного оклада денежного содержания), подав соответствующий рапорт и обосновав необходимость, в том числе бракосочетанием.

Процедура: как оформить отпуск и материальную помощь

Отпуск по личным обстоятельствам (ст. 63 ФЗ № 197-ФЗ):

1. Подаётся письменный рапорт на имя руководителя (уполномоченного руководителя) учреждения/органа УИС.
2. К рапорту прилагается копия свидетельства о регистрации брака (подтверждение основания).
3. Отпуск оформляется приказом руководителя.
4. На период отпуска сохраняется денежное довольствие.
5. Продолжительность — до 10 календарных дней (без учёта времени проезда к месту проведения отпуска и обратно в соответствии с ч. 6 ст. 58 ФЗ № 197-ФЗ: отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 10 календарных дней и более увеличивается на количество дней, необходимых для проезда).

Материальная помощь (ч. 2 ст. 3 ФЗ № 283-ФЗ):

1. Подаётся письменный рапорт на имя руководителя с просьбой о выплате материальной помощи.
2. Точный порядок и сроки устанавливаются ведомственным приказом ФСИН России (например, Приказ ФСИН России от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы...» или аналогичный актуальный приказ).
3. Размер — не менее одного оклада денежного содержания (должностной оклад + оклад по специальному званию).
4. Выплата производится в пределах бюджетных ассигнований на текущий год.

Сроки: закон не устанавливает жёсткого срока, в течение которого нужно подать рапорт после регистрации брака, однако разумно сделать это в ближайшее время после события.

Вывод: оба права реализуются через рапорт на имя руководителя. Отпуск — с приложением свидетельства о браке, материальная помощь — в рамках годового лимита.

Если откажут: способы защиты

Если руководитель отказывает в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам или в выплате материальной помощи, доступны следующие механизмы:

1. Служебный спор (гл. 10 ФЗ № 197-ФЗ, ст. 73–78): сотрудник вправе обратиться к вышестоящему руководителю или в комиссию по служебным спорам (при её наличии). Срок — три месяца со дня, когда сотрудник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

2. Суд: согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ № 197-ФЗ, в неурегулированной части применяются нормы трудового законодательства. Это означает, что сотрудник вправе обратиться в районный суд с иском о нарушении трудовых (служебных) прав в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении (по аналогии со ст. 392 ТК РФ), либо одного года по спорам о невыплате денежного содержания.

3. Прокуратура: ст. 95 ФЗ № 197-ФЗ прямо предусматривает прокурорский надзор за соблюдением законодательства о службе в УИС. Жалоба в прокуратуру — эффективный бесплатный механизм.

4. Ведомственный контроль: вышестоящее руководство ФСИН России.

Вывод: при отказе наиболее эффективный алгоритм — сначала письменный рапорт на имя руководителя с требованием мотивированного ответа, затем — жалоба в прокуратуру и/или иск в районный суд в течение трёх месяцев.

Риски и ограничения

1. Отпуск по личным обстоятельствам — дискреция руководителя. Поскольку регистрация брака прямо не названа в ст. 63 ФЗ № 197-ФЗ, руководитель может отказать, мотивируя тем, что брак не является «исключительным случаем» по смыслу статьи. В судебной практике по аналогичным законам (например, ст. 60 ФЗ «О службе в ОВД», ст. 62 ФЗ «О службе в ФПС») регистрация брака традиционно рассматривается как уважительная причина для отпуска по личным обстоятельствам, что повышает шансы на положительное решение.

2. Материальная помощь — один раз в год. Если вы уже получали материальную помощь в текущем календарном году, второй раз получить её будет затруднительно — закон гарантирует «не менее одного оклада в год», и ведомственные приказы, как правило, ограничивают выплату одним разом в год. Если не получали — право сохраняется в полном объёме.

3. Нет специальной «свадебной» выплаты. В отличие от некоторых иных категорий госслужащих, для сотрудников УИС федеральным законодательством не установлена дополнительная единовременная выплата в связи с вступлением в брак.

4. Зависимость от основания службы. Если вы гражданский персонал (не аттестованный сотрудник) — применяется ТК РФ: ст. 128 ТК РФ даёт вам безусловное право на отпуск без сохранения заработной платы до 5 календарных дней в связи с регистрацией брака, и в этом отказать не могут. Это существенно более выгодная позиция — уточните ваш статус.

Вывод: ключевой риск — отказ в отпуске по усмотрению руководителя. Ключевое ограничение — материальная помощь выплачивается раз в год. Специальных «свадебных» выплат закон не содержит.