Может ли девушка написать рапорт об увольнении за военнослужащего с двойным гражданством, находящегося на СВО, если контракт заканчивается 24 августа?

Невозможность увольнения по истечении срока контракта 24.08.2024 в период частичной мобилизации

В обычных условиях военнослужащий подлежит увольнению по истечении срока контракта на основании подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ:

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Однако с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации действует режим частичной мобилизации, объявленный Указом Президента РФ № 647. Пункт 4 этого Указа прямо устанавливает, что контракты продолжают своё действие до окончания периода частичной мобилизации, а пункт 5 содержит закрытый перечень оснований увольнения в этот период — всего три:

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы
— п. 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Этот перечень является исчерпывающим. Истечение срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) в нём отсутствует. Следовательно, в период частичной мобилизации увольнение военнослужащего по данному основанию не производится. Действие ранее заключённого контракта автоматически продолжается в силу прямого указания п. 4 Указа № 647:

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Из этого следует, что 24 августа 2024 года ваш молодой человек не сможет уволиться по истечении срока контракта — контракт продолжает действовать в силу закона до окончания периода частичной мобилизации. Исключением могли бы стать только основания, перечисленные в п. 5 Указа № 647: достижение предельного возраста, признание не годным по состоянию здоровья ВВК, либо вступление в силу обвинительного приговора суда с наказанием в виде лишения свободы.

При этом п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ подтверждает, что окончанием военной службы считается дата исключения из списков личного состава воинской части, но в условиях мобилизации день истечения срока контракта не влечёт такого исключения, поскольку контракт продолжает действовать:

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы. 12. В срок военной службы не засчитываются: время пребывания в дисциплинарной воинской части и время отбывания дисциплинарного ареста;
— п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод: увольнение по истечении срока контракта 24 августа 2024 года невозможно в силу п. 4 и п. 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022. Контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации. Подача рапорта об увольнении по данному основанию правового эффекта не даст.

Может ли Светлана подать рапорт от имени военнослужащего

Порядок прохождения военной службы регулируется Положением, утверждённым Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999. Статья 34 Положения определяет порядок увольнения военнослужащих. Согласно сложившейся практике и судебным обзорам Верховного Суда РФ, рапорт военнослужащего — это личное письменное обращение военнослужащего к командованию (подаётся «по команде» — через непосредственного начальника).

Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части 1. Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится: а) в запас (за исключением военнослужащих, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта "б" настоящего пункта, и военнослужащих мужского пола, отчисленных из военно-учебных заведений, не достигших возраста 18 лет), а военнослужащих, достигших к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку; б) с постановкой на воинский учет, за исключением военнослужащих: уволенных с военной службы в отставку; женского пола, отчисленных из военно-учебных заведений и не имеющих военно-учетной специальности; избравших при увольнении с военной службы постоянное место жительства за пределами Российской Федерации; абзац утратил силу с 6 августа 2026 года. - Указ Президента РФ от 06.08.2026 N 569; являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства. (п. 1 в ред. Указа Президента РФ от 16.01.2008 N 50) 2.
— ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Закон не предусматривает подачу рапорта об увольнении третьим лицом (в том числе гражданской женой/подругой) от имени военнослужащего. Рапорт должен быть подписан самим военнослужащим. Это вытекает из существа военно-служебных отношений: подача рапорта — это личное волеизъявление военнослужащего, реализуемое в рамках дисциплинарной подчинённости. Гражданско-правовой институт представительства (доверенности) в данном случае неприменим: военно-служебные отношения регулируются специальным законодательством, а не ГК РФ.

В ситуации, когда военнослужащий находится «под Херсоном в лесу», он тем не менее не лишён возможности подать рапорт. Возможные варианты:

1. Написать рапорт от руки (на бумаге, в простой письменной форме) и передать его через непосредственного командира (начальника) по команде. Для этого не требуется распечатка — достаточно рукописного текста.
2. Передать рапорт через почтовую связь (полевую почту) в адрес командира воинской части в Самаре.
3. В исключительных случаях, если передача через командование затруднена, направить рапорт заказным письмом с уведомлением в адрес воинской части (г. Самара) из любого почтового отделения.

То, что у Светланы есть копии паспорта и контракта, не даёт ей права подписывать рапорт за военнослужащего. Она может помочь с формулировками, пересылкой документов, но подпись на рапорте должна быть проставлена лично военнослужащим.

Вывод: Светлана не может написать и подать рапорт об увольнении от имени своего молодого человека. Рапорт должен быть подписан военнослужащим лично. Однако она может помочь с подготовкой текста рапорта, который военнослужащий может переписать от руки, подписать и передать через командование или направить почтой в адрес части в Самаре.

Риски самовольного оставления части и уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ

В условиях частичной мобилизации любые действия, направленные на самовольное прекращение военной службы без законного увольнения, несут серьёзные уголовно-правовые риски. Статья 337 УК РФ устанавливает ответственность за самовольное оставление части или места службы, а равно неявку в срок без уважительных причин на службу. Особо суровое наказание предусмотрено ч. 2¹ этой статьи — за деяния, совершённые в период мобилизации:

Статья 337. Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет
— ст. 337 УК РФ

Таким образом, если военнослужащий оставит место службы без оформленного приказа об увольнении, он может быть привлечён к уголовной ответственности по ч. 2¹ ст. 337 УК РФ с наказанием до 5 лет лишения свободы — даже при продолжительности отсутствия от 2 до 10 суток. При более длительном отсутствии наказание возрастает согласно частям 3, 4 и 5 ст. 337 УК РФ (до 10 лет лишения свободы по ч. 5 — в период мобилизации).

Вывод: военнослужащий не должен покидать место службы до получения официального приказа об увольнении и исключения из списков личного состава части. Любое самовольное оставление части в условиях мобилизации квалифицируется по ч. 2¹ ст. 337 УК РФ и грозит реальным лишением свободы.

Порядок оспаривания отказа в увольнении в судебном порядке

Если военнослужащий подаст рапорт об увольнении по истечении срока контракта и получит отказ, либо его рапорт будет оставлен без рассмотрения, он вправе оспорить такие действия (бездействие) командования в военном суде. Порядок оспаривания установлен главой 22 КАС РФ (ст. 218, 219).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти (включая военное управление). Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), что подтверждается судебной практикой гарнизонных военных судов.

Административное исковое заявление подаётся в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части (г. Самара) или по месту жительства военнослужащего. Военнослужащий освобождён от уплаты государственной пошлины по искам, связанным с прохождением военной службы.

Однако с учётом содержания п. 4 и п. 5 Указа Президента РФ № 647, судебные перспективы такого иска неблагоприятны: истечение срока контракта в период частичной мобилизации не является законным основанием для увольнения, и суд с высокой вероятностью откажет в удовлетворении требований, ссылаясь на прямое действие Указа № 647.

Вывод: теоретически военнослужащий может обжаловать отказ в увольнении в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев, но шансы на удовлетворение иска по основанию «истечение срока контракта» в условиях частичной мобилизации крайне низки.

Альтернативные законные основания для увольнения

Поскольку увольнение по истечении срока контракта в период мобилизации невозможно, имеет смысл рассмотреть иные основания для увольнения, предусмотренные п. 5 Указа № 647 и ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ:

1. По состоянию здоровья (подп. «б» п. 5 Указа № 647) — в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Если у военнослужащего имеются проблемы со здоровьем, необходимо инициировать прохождение ВВК.

2. Досрочное увольнение по семейным обстоятельствам (подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) — в связи с необходимостью постоянного ухода за близкими родственниками или невозможностью проживания члена семьи по медицинским показаниям. Однако в период мобилизации применение этого основания спорно и может быть ограничено, поскольку Указ № 647 устанавливает собственный закрытый перечень.

3. По возрасту (подп. «а» п. 5 Указа № 647) — при достижении предельного возраста пребывания на военной службе (в зависимости от звания).

4. Прекращение гражданства РФ — если военнослужащий, имея также гражданство Индии, прекратит гражданство РФ (подп. «л» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — для должностей до прапорщика/мичмана, подп. «н» — для офицерских должностей). Однако это крайняя мера, влекущая серьёзные последствия для статуса лица в РФ.

5. Наличие второго гражданства (Индия) — подп. «и» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ предусматривает возможность досрочного увольнения военнослужащего-гражданина на должностях до старшины/главного корабельного старшины включительно в связи с наличием гражданства (подданства) иностранного государства. Если ваш молодой человек занимает такую должность, это основание может быть применимо, однако и в этом случае командование в период мобилизации может руководствоваться специальными нормами Указа № 647.

Вывод: для увольнения в период частичной мобилизации нужно искать основания, входящие в закрытый перечень п. 5 Указа № 647 (возраст, здоровье, приговор). Другие основания (семейные обстоятельства, второе гражданство) в условиях мобилизации крайне затруднительны для реализации и могут быть отклонены командованием.