Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Разъясните родственнице, что ходатайство о помиловании она подает лично через администрацию колонии, вы не можете сделать это за нее.
  2. 2
    Подготовьте от себя отдельное письменное обращение в поддержку помилования — оно будет учтено комиссией при рассмотрении.
  3. 3
    В тексте ходатайства укажите статью, реквизиты приговора, отбытый срок и желаемую форму: освобождение, сокращение срока или замена наказания.
  4. 4
    Отразите в ходатайстве данные о поведении, здоровье, семье, иждивенцах и возмещении ущерба — это ключевые критерии для Президента.
  5. 5
    Помогите родственнице собрать дополнительные документы для приложения: медицинские заключения, характеристики, данные о детях.
  6. 6
    При отказе администрации принять ходатайство обжалуйте это в прокуратуру по надзору за исправительным учреждением.descriptionЖалоба в прокуратуру (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Ходатайство о помиловании от имени осужденной, поданное через администрацию колонии.
  • Письменное обращение родственника в поддержку помилования (учитывается комиссией).
  • Копия приговора и справка о состоянии здоровья (формирует администрация ИУ).
  • Характеристика на осужденную от администрации исправительного учреждения.
  • Если преступлением причинён ущерб, подлежащий возмещению: Справка о возмещении ущерба, если он был причинен преступлением.
  • Документы о семейном положении, наличии иждивенцев и возможности ресоциализации.

  • Сроки и риски

    • Подать ходатайство о помиловании вправе только сама осуждённая, вы можете лишь направить обращение в её поддержку.
    • Ходатайство подаётся через администрацию колонии, которая обязана зарегистрировать его в день подачи и не вправе отказать.
    • Для тяжких преступлений администрация направляет ходатайство в территориальный орган УИС не позднее 20 дней.
    • Комиссия субъекта РФ представляет заключение главе региона в течение 30 дней, глава региона — Президенту в течение 15 дней.
    • При отказе Президента повторное ходатайство можно подать не ранее чем через год, кроме случаев новых существенных обстоятельств.
    • Учитывайте: помилование, как правило, не применяется к злостным нарушителям и ранее освобождавшимся по УДО.

  • Чего не делать

    • Не подавайте ходатайство от имени родственницы — это вправе сделать только она сама.
    • Не пытайтесь подать ходатайство напрямую Президенту — оно подается только через администрацию колонии.
    • Не скрывайте в тексте ходатайства сведения о нарушениях режима или неснятых взысканиях.
    • Не указывайте в ходатайстве недостоверные данные о здоровье, семье или возмещении ущерба.
    • Не требуйте в ходатайстве конкретного результата — просите об освобождении, сокращении срока или замене наказания.
    • Не ждите, что ваше обращение заменит ходатайство осужденной — оно лишь учитывается как дополнительный материал.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату по уголовным делам: цена ошибки в процедуре помилования — отказ Президента и повторное обращение лишь через год.
    • Юрист нужен для подготовки текста ходатайства: он грамотно отразит критерии п. 21 Положения (поведение, возмещение ущерба, данные личности).
    • Адвокат проверит, что администрация колонии не отказала в направлении ходатайства — такой отказ не допускается законом.
    • Защитник поможет собрать и приложить дополнительные материалы (медзаключения, данные об иждивенцах), которые усилят позицию.
    • Сложность категории (ст. 228.1 УК РФ — тяжкое/особо тяжкое) требует профессиональной аргументации для комиссии субъекта РФ.
    • Адвокат отследит соблюдение сроков прохождения ходатайства по инстанциям и при отказе подготовит новое обращение через год.

  • Альтернативные пути

    • Помилование — не единственный путь: рассмотрите условно-досрочное освобождение после половины срока (ст. 79 УК РФ).
    • Альтернатива — ходатайство о замене неотбытой части наказания более мягким видом (ст. 80 УК РФ).
    • Обращение родственника в поддержку помилования обязательно учтут — это отдельный от ходатайства документ.
    • Соберите данные о возмещении вреда потерпевшим — это ключевой критерий для УДО и замены наказания.
    • Положительные характеристики и отсутствие взысканий повышают шансы на любой из альтернативных путей.
    • При отказе Президента повторное ходатайство возможно через год, если появятся новые существенные обстоятельства.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация
Осуждённая, отбывающая наказание в виде лишения свободы по статье 228.1 УК РФ (тяжкое или особо тяжкое преступление), фактически отбыла половину назначенного срока. Её родственник намерен инициировать процедуру помилования, однако не осведомлён о том, кто именно вправе подать ходатайство, каков порядок его подачи и каким требованиям должен отвечать текст ходатайства. Из этого следует, что ключевой юридический вопрос заключается не в наличии оснований для помилования как таковых, а в соблюдении установленной процедуры и правильном определении субъекта обращения.

Затронутые правоотношения

  • Уголовно-правовые (институт помилования) — помилование осуществляется Президентом РФ в отношении индивидуально определённого лица (ст. 85 УК РФ). Это исключает возможность подачи ходатайства за осуждённую иным лицом, в том числе родственником, и определяет исключительно личный характер первичного обращения.
  • Уголовно-исполнительные (порядок обращения) — ст. 176 УИК РФ и Положение, утв. Указом Президента РФ № 787, устанавливают, что ходатайство подаётся осуждённым только через администрацию учреждения, исполняющего наказание. Это меняет роль родственника: он не может инициировать процедуру, но вправе направить обращение в поддержку, которое подлежит обязательному учёту комиссией.
  • Административно-процедурные (документооборот и сроки) — Положение определяет перечень документов, прилагаемых администрацией, и сроки направления ходатайства (20 дней для тяжких и особо тяжких преступлений). Это означает, что осуждённая не обязана самостоятельно собирать основной пакет документов, но должна быть осведомлена о праве приложить дополнительные материалы, имеющие существенное значение.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Субъект подачи ходатайства — обратиться с ходатайством о помиловании вправе исключительно сама осуждённая. Родственник таким правом не наделён, что исключает возможность подачи ходатайства от его имени.
  2. Порядок подачи — ходатайство подаётся через администрацию исправительного учреждения, которая обязана зарегистрировать его в день подачи и не вправе отказать в направлении. Это гарантирует, что обращение будет рассмотрено в установленном порядке независимо от усмотрения администрации.
  3. Форма и содержание ходатайства — закон требует письменной формы, но не устанавливает утверждённого бланка. Содержательно в тексте надлежит отразить обстоятельства, перечисленные в п. 21 Положения: характер преступления, поведение в период отбывания наказания, отбытый срок, возмещение ущерба, данные о личности, семейное положение, состояние здоровья и возможность ресоциализации.
  4. Категория преступления — ст. 228.1 УК РФ относится к тяжким или особо тяжким преступлениям, что не является препятствием для подачи ходатайства, но влечёт применение удлинённых сроков его направления администрацией (20 дней) и внесения представления главой субъекта РФ (15 дней).
  5. Роль родственника — обращение родственника в поддержку осуждённой прямо предусмотрено пп. «з» п. 21 Положения в качестве обстоятельства, подлежащего учёту при рассмотрении ходатайства. Это позволяет родственнику повлиять на оценку личности осуждённой и её социальных связей.
  6. Отсутствие формальных ограничений — осуждённая не подпадает под категории лиц, в отношении которых помилование, как правило, не применяется (п. 4 Положения), поскольку отсутствуют данные о совершении преступления в период испытательного срока, злостных нарушениях порядка, предыдущих актах амнистии или помилования. Следовательно, правовых препятствий для рассмотрения ходатайства по существу не имеется.

Кто и как вправе подать ходатайство о помиловании и каков его путь

Центральный момент практической ситуации: ходатайство о помиловании подаёт сам осуждённый, а не родственник, и сделать это можно только через администрацию исправительного учреждения. Это прямо установлено и УИК, и Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании.

Статья 176. Порядок обращения с ходатайством о помиловании Осужденный вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о помиловании. Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.
— ст. 176 УИК РФ

  1. Настоящим Положением определяется порядок рассмотрения ходатайств о помиловании лиц, осужденных за уголовные преступления, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую или непогашенную судимость. 2. Помилование осуществляется путем издания указа Президента Российской Федерации о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую или непогашенную судимость. 3. В Российской Федерации помилование применяется: а) в отношении лиц, осужденных судами в Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории Российской Федерации; б) в отношении лиц, осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на условиях взаимности; в) в отношении лиц, освобожденных условно-досрочно, в течение оставшейся неотбытой части наказания; г) в отношении лиц, условно осужденных, а также лиц, которым суды Российской Федерации отсрочили отбывание наказания; д) в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую или непогашенную судимость. 4. Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных
    — п. 1-4 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании (утв. Указом Президента РФ № 787 от 14.12.2020)

Из этих норм для Вашей ситуации следует: писать ходатайство должна сама родственница (осуждённая) — оно подаётся ею лично через администрацию колонии, где она отбывает наказание. Вы как родственник не можете подать ходатайство от её имени, но можете направить отдельное обращение-ходатайство в её поддержку — по п. 21 Положения обращения родственников специально учитываются при рассмотрении (цитата ниже). Более того, сама процедура инициируется именно фактом подачи ходатайства осуждённой: администрация обязана его зарегистрировать в день подачи и не вправе отказать в направлении.

Правовое основание помилования — чч. 1–2 ст. 85 УК РФ: помилование осуществляет лично Президент РФ актом, которым осуждённый может быть освобождён от дальнейшего отбывания наказания либо наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом. Категория тяжести преступления (а ст. 228.1 УК РФ относится к тяжким/особо тяжким) не является препятствием для подачи ходатайства: п. 3 Положения прямо включает всех осуждённых, отбывающих наказание на территории РФ, без исключений по составу.

Вывод по вопросу: ходатайство о помиловании вправе подать только сама осуждённая, и только через администрацию исправительного учреждения; это её личное право, которое администрация не вправе блокировать; родственник может подать обращение в поддержку.

Из чего должен состоять текст ходатайства и какие документы прилагаются

Требование к ходатайству одно — письменная форма; отдельного утверждённого бланка (формы) закон не устанавливает. Состав сопроводительных документов собирает и прилагает администрация учреждения по п. 8 Положения.

  1. Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту Российской Федерации в письменной форме. 6. Ходатайство о помиловании лиц, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 3 настоящего Положения, регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющих наказание (далее - администрация учреждения), в специальном журнале учета ходатайств о помиловании в день его подачи. 7. Ходатайство о помиловании лица, осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, направляется администрацией учреждения в территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее чем через 10 дней со дня его подачи, а ходатайство о помиловании лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через 20 дней со дня его подачи. 8. К ходатайству о помиловании администрация учреждения прилагает следующие документы: а) копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров); б) извещение о вступлении приговора суда в законную силу; в) справка о состоянии здоровья осужденного; г) сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются); д) анкета с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;
    — п. 5 Положения (требование к письменной форме ходатайства) — прим.

Из п. 5 и 8 Положения следует конкретно для Вашего случая. В тексте ходатайства (от имени осуждённой, адресованного Президенту РФ) стоит отразить обстоятельства, которые по п. 21 Положения обязательно принимаются во внимание при рассмотрении (приведено в отдельном блоке): характер преступления, данные о личности (возраст, здоровье, семейное положение, возможность ресоциализации), срок отбытого наказания, возмещение ущерба, поведение в колонии. Самостоятельно осуждённая прилагать документы не обязана — справку о здоровье, характеристику администрации, копию приговора, сведения о возмещении ущерба, анкету с данными о семейном положении собирает администрация. По п. 9 Положения по просьбе осуждённой к ходатайству могут быть приложены дополнительные материалы, имеющие существенное значение (например, медицинские заключения, ходатайства с места жительства, данные о детях или иждивенцах) — это важно, так как для родственница осуждена за оборот наркотиков и наличие смягчающих семейных/личных обстоятельств играет роль.

Ключевой практический ориентир для «текста»: писать от первого лица осуждённой, просить именно конкретную форму помилования (освобождение от дальнейшего отбывания наказания / сокращение срока / замена более мягким — по ч. 2 ст. 85 УК РФ), и раскрыть каждое из обстоятельств п. 21 Положения, подтвердив их документами. Приложить просьбу о предоставлении характеристики от администрации.

Вывод по вопросу: текст ходатайства — письменный, произвольной формы от имени осуждённой; в нём следует адресовать просьбу Президенту РФ, указать статью и приговор, отбытую часть срока и конкретно запросить форму помилования, а затем раскрыть обстоятельства из п. 21; основной пакет документов (копия приговора, справка о здоровье, анкета, характеристика) формирует администрация ИУ.

По каким критериям решается вопрос и что важно, если статья тяжкая/особо тяжкая

Поскольку ст. 228.1 УК РФ — тяжкое или особо тяжкое преступление, для неё применяются расширенные сроки направления и учитываемые критерии. Ключевые обстоятельства, которые кладутся в основу решения, перечислены в п. 21 Положения.

а) характер и степень общественной опасности совершенного преступления; б) поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания; в) срок отбытого (исполненного) наказания; г) совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения; д) применение ранее в отношении осужденного акта об амнистии, акта помилования или условно-досрочного освобождения от отбывания наказания; е) возмещение материального ущерба, причиненного преступлением; ж) данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст, возможность ресоциализации; з) обращения о помиловании, поступившие от родственников, адвокатов осужденных, представителей общественных организаций, а также от иных лиц; и) мнения потерпевших или их родственников относительно возможности помилования; к) другие существенные для рассмотрения ходатайства о помиловании обстоятельства. 22. Указ Президента Российской Федерации о помиловании в течение пяти рабочих дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в Министерство внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган уголовно-исполнительной системы, администрацию учреждения. 23.
— п. 21 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании (утв. Указом Президента РФ № 787 от 14.12.2020)

Разбор критериев п. 21 применительно к Вашей родственнице: решающее значение имеют (б) поведение в колонии, (в) уже отбытый срок (а отбыта уже примерно половина — это положительный фактор), (е) возмещение ущерба, (ж) данные личности — возраст, здоровье, семейное положение, возможность ресоциализации, и (з) обращения родственников. Именно по пункту «з» Вы и заявлены в процесс: Ваше обращение о помиловании в поддержку родственницы подлежит учёту, и его стоит подать. Отрицательно повлияют основания п. 4 (злостные нарушения порядка, прежние УДО/амнистия/помилование), поэтому важна положительная характеристика от администрации.

Ограничений по тяжести статьи для права на помилование нет (ср. п. 3а), но категория определяет сроки процедуры: по п. 7 Положения для тяжкого/особо тяжкого преступления администрация направляет ходатайство в территориальный орган УИС не позднее 20 дней со дня подачи (не 10, как для лёгких/средних), а по п. 17 глава субъекта вносит представление Президенту не позднее 15 дней.

  1. Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных: а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения; б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания; в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно; г) которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием и которые снова совершили преступление; д) к которым ранее применялись акты об амнистии и (или) акты помилования
    — п. 4 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании (утв. Указом Президента РФ № 787 от 14.12.2020)

Статья 228.1 УК РФ не входит в перечень п. 4 (там — преступления в период условного срока, злостные нарушения, прежние УДО/амнистия), поэтому сама по себе она не создаёт законного препятствия — всё решают оценочные обстоятельства поведения и личности.

  1. Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую или непогашенную судимость. 17. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее чем через 10 дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через 15 дней), и заключения комиссии вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую или непогашенную судимость. К представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) прилагаются ходатайство о помиловании, заключение комиссии, а также документы, указанные в пункте 8 или 14 настоящего Положения. 18.
    — п. 16-17, 24-25 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании (утв. Указом Президента РФ № 787 от 14.12.2020)

Сроки процедуры таковы: 20 дней — ИУ направляет в УИС; 5 рабочих дней — УИС представляет в региональную комиссию; 30 дней — комиссия выдаёт заключение главе субъекта; 15 дней — глава субъекта вносит представление Президенту. Решение и указ Президента по нему формально не ограничены сроком Положения. Администрация не вправе отказать в направлении ходатайства (п. 10), а при отказе Президента повторное обращение возможно не ранее чем через год (п. 25), кроме случаев новых существенных обстоятельств.

Вывод по вопросу: для тяжкой статьи (228.1 УК РФ) действуют сроки 20 дней (администрация) и 15 дней (глава субъекта); решающие критерии — поведение, отбытый срок, возмещение ущерба, данные личности и обращения родственников; сама по себе статья не препятствует помилованию; при отказе Президента повторно обращаться можно не ранее чем через год.

Гарантия принятия ходатайства и роль родственника в процедуре

Администрация ИУ обязана зарегистрировать ходатайство в день подачи и не вправе отказать в его направлении, а копия представления администрации направляется прокурору — это гарантия того, что ходатайство не будет «положено под сукно».

  1. Администрация учреждения уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган уголовно-исполнительной системы под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается. 11. Копия представления администрации учреждения направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией учреждения, в котором исполняется наказание. 12. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее чем через пять рабочих дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет его в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации (далее - комиссия). 13. Ходатайство о помиловании лица, которому штраф назначен в качестве основного наказания, или ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по месту своего жительства (месту пребывания). 14. К ходатайству о помиловании заявитель прилагает: а) копию приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает (отбыл) наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров); б) извещение о вступлении приговора суда в законную силу (при наличии); в) иные документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в ходатайстве о помиловании. 15.
    — п. 10-11 Положения (уведомление под расписку, копия представления прокурору; отказ не допускается)

Для Вас как родственника эти нормы означают: если администрация отказывается принять или направить ходатайство осуждённой — такой отказ прямо запрещён, и Вы, получив копию представления (оно направляется прокурору), можете обратиться в прокуратуру, осуществляющую надзор за колонией, либо обжаловать бездействие администрации. Ходатайство на пути к Президенту проходит несколько обязательных инстанций, каждая из которых ограничена сроком.

Вывод по вопросу: администрация не вправе отказать в направлении ходатайства (п. 10), копия представления идёт прокурору (п. 11), а путь ходатайства (ИУ → УИС → региональная комиссия → глава субъекта → Президент) защищён от замалчивания сроками (п. 7, 12, 16, 17).

Альтернативные механизмы: УДО и замена наказания более мягким

Помилование — не единственный путь. Если родственница уже отбыла половину срока, она может претендовать на УДО (ст. 79 УК РФ) или замену неотбытой части наказания более мягким (ст. 80 УК РФ) — эти механизмы реализуются через суд, а не через Президента, и могут дать результат быстрее либо параллельно с ходатайством о помиловании.

  1. Лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а также возместило вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ; от 28.12.2013 № 432-ФЗ) 2. Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные частью пятой статьи 73 настоящего Кодекса, которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания. 3. Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным: а) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; (В редакции Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ) б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;
    — ст. 79 УК РФ (фрагмент ч. 1 и 4 — сроки и условия УДО)
  1. Лицу, отбывающему содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы, возместившему вред (полностью или частично), причиненный преступлением, суд с учетом его поведения в течение всего периода отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания, за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии с частью второй настоящей статьи. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания. (В редакции федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ; от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ; от 28.12.2013 № 432-ФЗ; от 05.05.2014 № 104-ФЗ; от 27.12.2018 № 540-ФЗ) 2. Неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение: преступления небольшой или средней тяжести - не менее одной трети срока наказания либо не менее одной четвертой срока наказания при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами; (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 540-ФЗ) тяжкого преступления - не менее половины срока наказания либо не менее одной трети срока наказания при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами; (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 540-ФЗ) особо тяжкого преступления - не менее двух третей срока наказания;
    — ст. 80 УК РФ (фрагмент ч. 1, 2, 3 — условия и сроки замены более мягким)

Применительно к ситуации Вашей родственницы:

  • Если ст. 228.1 квалифицирована как тяжкое преступление — для УДО необходимо отбыть не менее половины срока (п. «б» ч. 3 ст. 79 УК РФ). Поскольку, как Вы указали, отбыта уже примерно половина — условие выполняется или скоро выполнится.
  • Если ст. 228.1 квалифицирована как особо тяжкое (чч. 4-5 — большой/особо крупный размер) — требуется 2/3 срока для УДО, и 2/3 для замены более мягким (ч. 2 ст. 80 УК РФ).

В обоих случаях одновременно с помилованием или вместо него можно подать ходатайство об УДО через суд по месту отбывания наказания (ст. 79 УК РФ, ст. 175 УИК РФ — ранее установленная норма из близкого вопроса 2). Требования к ходатайству об УДО схожи: нужна положительная характеристика, отбытие требуемой части срока, возмещение вреда.

Вывод по вопросу: помимо помилования законом предусмотрены УДО и замена наказания более мягким (ст. 79, 80 УК РФ); при отбытии половины срока и положительном поведении целесообразно рассмотреть параллельное обращение в суд об УДО — это независимый механизм, не пересекающийся с помилованием.

Исполнение акта помилования и уведомление об отказе

  1. Указ Президента Российской Федерации о помиловании в течение пяти рабочих дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в Министерство внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган уголовно-исполнительной системы, администрацию учреждения. 23. Информация об отклонении Президентом Российской Федерации ходатайств о помиловании
    — п. 22 и 23 Положения (исполнение указа о помиловании и уведомление об отклонении)

На практике это означает: при удовлетворении ходатайства Президентом — указ об освобождении/сокращении/замене в течение 5 рабочих дней доводится до администрации колонии, МВД и главы региона, и осуждённая подлежит незамедлительному освобождению либо пересчёту срока. При отклонении — осуждённую обязаны письменно уведомить (через главу региона или председателя комиссии) с возвратом приложенных документов. Повторное обращение — не ранее года после отклонения (п. 25 Положения, приведённый в блоке 3).

Вывод по вопросу: акт помилования исполняется через администрацию колонии в срок до 5 рабочих дней с даты указа Президента; при отказе осуждённая уведомляется письменно с возвратом документов, повторное обращение — не ранее чем через год.

Прямой ответ на вопрос: Ходатайство о помиловании должна подать сама осуждённая через администрацию колонии, а вы как родственник можете направить отдельное обращение в её поддержку — оно будет обязательно учтено при рассмотрении.

Кто вправе подать ходатайство и ваша роль как родственника

Право обратиться к Президенту РФ с ходатайством о помиловании принадлежит исключительно самой осуждённой (ст. 176 УИК РФ, п. 2 Положения, утв. Указом Президента РФ № 787). Вы не можете подать ходатайство от её имени, но ваше участие прямо предусмотрено процедурой: согласно пп. «з» п. 21 Положения, обращения родственников о помиловании подлежат обязательному учёту при рассмотрении ходатайства. Поэтому вам следует подготовить и направить собственное обращение в поддержку — это существенно влияет на решение.

Как подаётся ходатайство и гарантии его прохождения

Осуждённая подаёт ходатайство в письменной форме через администрацию исправительного учреждения, где отбывает наказание (п. 5–6 Положения). Администрация обязана зарегистрировать его в день подачи и не вправе отказать в направлении (п. 10 Положения). Копия представления администрации направляется прокурору, осуществляющему надзор за колонией (п. 11 Положения), что исключает «потерю» ходатайства. Если администрация откажется принять или направить ходатайство, вы можете обратиться в прокуратуру по надзору за данным учреждением.

Что должно быть в тексте ходатайства

Утверждённой формы закон не устанавливает — ходатайство составляется в произвольной письменной форме от первого лица (п. 5 Положения). В тексте необходимо:

  • адресовать просьбу Президенту РФ;
  • указать статью, по которой осуждена, реквизиты приговора и отбытую часть срока;
  • конкретно сформулировать желаемую форму помилования: освобождение от дальнейшего отбывания наказания, сокращение срока или замена более мягким видом (ч. 2 ст. 85 УК РФ);
  • раскрыть обстоятельства, которые комиссия и Президент учитывают по п. 21 Положения: поведение в колонии, состояние здоровья, семейное положение, наличие иждивенцев, возмещение ущерба, возможность ресоциализации.

Основной пакет документов (копия приговора, справка о здоровье, анкета, характеристика администрации, сведения о возмещении ущерба) формирует сама администрация учреждения (п. 8 Положения). По просьбе осуждённой к ходатайству можно приложить дополнительные материалы, имеющие существенное значение: медицинские заключения, ходатайства с места жительства, данные о детях или иждивенцах (п. 9 Положения).

Влияет ли статья 228.1 УК РФ на возможность помилования

Сама по себе тяжесть преступления (ст. 228.1 УК РФ относится к тяжким или особо тяжким) не является препятствием для помилования — п. 3 Положения распространяется на всех осуждённых, отбывающих наказание на территории РФ. Ограничения по п. 4 Положения касаются только злостных нарушителей порядка, лиц, совершивших преступление в период условного срока, ранее освобождавшихся по УДО или амнистии — если у вашей родственницы таких обстоятельств нет, формальных препятствий не имеется. Тяжесть статьи влияет лишь на сроки прохождения документов: администрация направляет ходатайство в территориальный орган УИС не позднее 20 дней (вместо 10 для нетяжких), а глава субъекта вносит представление Президенту не позднее 15 дней (п. 7, 17 Положения).

Сроки рассмотрения и что делать при отказе

Полный путь ходатайства: администрация ИУ → территориальный орган УИС (20 дней для тяжких/особо тяжких) → комиссия по вопросам помилования субъекта РФ (30 дней на заключение) → высшее должностное лицо субъекта РФ (15 дней на представление Президенту) → Президент РФ (п. 7, 12, 16, 17 Положения). Решение принимается указом Президента, который в течение 5 рабочих дней после издания направляется главе субъекта, в МВД, территориальный орган УИС и администрацию учреждения (п. 22 Положения). При отказе Президента повторное ходатайство можно подать не ранее чем через год, кроме случаев появления новых существенных обстоятельств (п. 25 Положения).

Альтернативные механизмы освобождения

Поскольку ваша родственница уже отбыла половину срока, параллельно с помилованием она может воспользоваться заменой неотбытой части наказания более мягким видом (ст. 80 УК РФ). Что касается условно-досрочного освобождения, то для преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (ст. 228.1 УК РФ), пункт «г» части 3 статьи 79 УК РФ требует отбытия не менее трёх четвертей срока наказания. Эти механизмы реализуются через суд по месту отбывания наказания и могут дать результат быстрее, чем процедура помилования.

Пошаговые действия

  1. Подготовьте текст ходатайства от имени осуждённой (в письменной форме, адресованный Президенту РФ) с изложением всех смягчающих обстоятельств по п. 21 Положения и конкретной просьбой о форме помилования.
  2. Осуждённая лично подаёт ходатайство через администрацию колонии — та обязана зарегистрировать его в день подачи и выдать расписку на копии сопроводительного письма (п. 10 Положения).
  3. Вы направляете собственное обращение в поддержку помилования — его можно адресовать в комиссию по вопросам помилования вашего субъекта РФ или высшему должностному лицу субъекта РФ, указав данные осуждённой и обстоятельства, свидетельствующие в пользу помилования (пп. «з» п. 21 Положения).
  4. Проследите за сроками: администрация обязана направить ходатайство в УИС не позднее 20 дней (п. 7 Положения). Если этого не произошло — обращайтесь в прокуратуру по надзору за учреждением.
  5. При отказе Президента повторное ходатайство возможно не ранее чем через год (п. 25 Положения). Параллельно рассмотрите возможность подачи ходатайства о замене наказания более мягким через суд (ст. 80 УК РФ), а если отбыто не менее трёх четвертей срока — также об условно-досрочном освобождении (ст. 79 УК РФ).