Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте кассационную жалобу через суд первой инстанции в течение 3 месяцев со дня вступления апелляционного определения в силу.
- 2Приложите к жалобе документы, подтверждающие направление копий жалобы потерпевшей, включая уведомление о вручении.
- 3Если вы заявляли о пропуске срока исковой давности ранее: Включите в жалобу довод о пропуске потерпевшей срока исковой давности, если вы заявляли его ранее.
- 4Если ордер или доверенность у адвоката отсутствуют: Укажите на отсутствие у адвоката потерпевшей надлежащих полномочий, если ордер или доверенность не оформлены.
- 5Если установлено отсутствие надлежащих полномочий у представителя: Заявите о нарушении принципа состязательности из-за рассмотрения дела с участием неуполномоченного представителя.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСоберите кассационную жалобу с приложением квитанции об отправке её копии потерпевшей по почте.
- check_circleПриложите к жалобе копии всех судебных актов по делу, заверенные судом первой инстанции.
- check_circleСоберите доказательства неполучения потерпевшей корреспонденции: конверты с отметкой о возврате, распечатку отслеживания почтовых отправлений.
- check_circleЗафиксируйте отсутствие у адвоката потерпевшей доверенности или ордера: запросите их копии из материалов дела.
- check_circleПриложите к жалобе ходатайство о приобщении доказательств, подтверждающих неявку потерпевшей и её ненадлежащее извещение.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleНемедленно проверьте дату вступления апелляционного определения в законную силу: кассация подается в течение 3 месяцев.
- check_circleСрочно подготовьте кассационную жалобу и направьте её копию потерпевшей, сохранив почтовые квитанции.
- check_circleПодайте жалобу через суд первой инстанции, приложив документы о направлении копий другим участникам дела.
scheduleСроки и риски
- check_circleНевручение извещения потерпевшей не вернёт жалобу: такого основания нет в закрытом перечне ст. 379.1 ГПК РФ.
- check_circleЕсли установлено отсутствие надлежащих полномочий у представителя: Укажите на рассмотрение дела с участием неуполномоченного представителя потерпевшей — это нарушает принцип состязательности.
- check_circleЕсли срок кассации пропущен, одновременно подайте ходатайство о его восстановлении, иначе жалобу вернут (п. 4 ст. 379.1 ГПК РФ).
blockЧего не делать
- check_circleНе подавайте кассационную жалобу, не проверив, заявляли ли вы о пропуске срока исковой давности в судах нижестоящих инстанций.
- check_circleНе рассчитывайте, что суд сам применит исковую давность: она применяется только по заявлению стороны спора.
- check_circleНе утверждайте в кассации, что расходы потерпевшей — это судебные издержки по КоАП: суды верно квалифицировали их как убытки по ст. 15 ГК РФ.
- check_circleНе ждите, что невручение извещения потерпевшей сорвет кассацию: это не основание для возврата жалобы по ст. 379.1 ГПК РФ.
- check_circleНе заявляйте о фиктивном представительстве адвоката без доказательств отсутствия у него полномочий (ордера или доверенности).
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleКассация состоится: невручение извещения потерпевшей не входит в закрытый перечень оснований для возврата жалобы (ст. 379.1 ГПК РФ).
- check_circleСуд вправе рассмотреть жалобу без потерпевшей, если признает её извещение надлежащим, в том числе при возврате писем (ч. 3 ст. 167 ГПК РФ).
- check_circleЕсли вы заявляли о пропуске срока исковой давности в первой инстанции: Оспаривайте квалификацию требования как убытков по ст. 15 ГК РФ, если заявляли о пропуске срока давности в первой инстанции.
- check_circleПриложите к жалобе документы о направлении её копии потерпевшей, иначе жалобу могут оставить без движения (ч. 6 ст. 378 ГПК РФ).
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПроверьте, заявляли ли вы о пропуске срока исковой давности в судах: без вашего заявления суд не вправе его применить.
- check_circleЕсли срок не заявляли, в кассации укажите на истечение трех лет и неправильное применение ст. 15 ГК РФ.
- check_circleСоберите доказательства неполучения потерпевшей извещений: конверты с отметками о возврате, отчеты об отслеживании.
- check_circleЗафиксируйте факт участия адвоката без полномочий: запросите в суде копии ордера и доверенности представителя.
- check_circleОцените, нарушены ли ваши права фиктивным представительством: это самостоятельное основание для отмены актов.
- check_circleРассмотрите возможность заявления об отводе судьи, если его действия указывают на заинтересованность в исходе дела.
Клиентка, привлекавшаяся к административной ответственности по факту ДТП, проиграла дело по КоАП. Потерпевшая по этому делу впоследствии предъявила к ней гражданский иск о взыскании расходов на оплату услуг представителя. Суд первой инстанции квалифицировал заявленное требование как убытки по ст. 15 ГК РФ и взыскал заявленную сумму, применив общий трёхлетний срок исковой давности. Апелляционная инстанция оставила решение без изменения, сославшись на п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ. Клиентка полагает, что срок исковой давности пропущен, а также указывает на ненадлежащее извещение потерпевшей и фиктивное представительство её интересов адвокатом. В настоящее время клиентка намерена подать кассационную жалобу и опасается, что невручение потерпевшей судебного извещения воспрепятствует рассмотрению кассации по существу.
Правовая природа требования потерпевшей: это не судебные издержки по ГПК, а убытки по ст. 15 ГК РФ — потому к нему применим трёхлетний срок исковой давности
Суд первой инстанции, взыскав с вас расходы потерпевшей, применил ст. 15 ГК РФ именно потому, что по делу об административном правонарушении расходы на представителя не являются судебными издержками в смысле главы 7 ГПК РФ и не входят в перечень издержек по ст. 24.7 КоАП РФ. Как прямо разъяснено Верховным Судом:
В соответствии с ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ расходы на оплату юридической помощи не включены в перечень издержек по делу об административном правонарушении. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании ст. 15, 1069 и 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ № 2/2021 от 30.06.2021 (со ссылкой на п. 26 Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005)
Это означает: расходы из-за дела об административном правонарушении взыскиваются не по правилам гл. 7 ГПК РФ (где действует особый порядок и специальные сроки на заявления о судебных расходах), а как убытки (реальный ущерб) по ст. 15 ГК РФ. Соответственно, к требованию потерпевшей применяется общий трёхлетний срок исковой давности, а не те правила, которые вы, вероятно, имели в виду для судебных издержек.
Издержки по делу об административном правонарушении состоят из: 1) сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); (В редакции федеральных законов от 29.04.2006 № 57-ФЗ; от 09.03.2010 № 20-ФЗ) 2) сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения. (В редакции федеральных законов от 11.07.2011 № 198-ФЗ; от 31.12.2014 № 494-ФЗ) 2. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 23.04.2018 № 97-ФЗ) 3. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику.
— ст. 24.7 КоАП РФ, ч. 1
Издержки по КоАП (ст. 24.7) состоят из сумм свидетелям, потерпевшим на проезд/проживание и т.п., а расходы на оплату юридических услуг (услуг представителя) в этот перечень не входят — поэтому они квалифицируются как убытки по ст. 15 ГК РФ:
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы
— ст. 15 ГК РФ, п. 1
Поскольку требование потерпевшей является требованием о возмещении вреда (убытков), к нему применяется общий срок исковой давности в три года с момента, когда потерпевшая узнала о нарушении своего права (ст. 196 и п. 1 ст. 200 ГК РФ):
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 197. Специальные сроки исковой давности 1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 2. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 198. Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности Сроки исковой давности и порядок их исчисления
— ст. 196 ГК РФ, п. 1
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 2. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства. 3. По регрессным обязательствам течение срока исковой давности начинается со дня исполнения основного обязательства. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 201. Срок исковой давности при перемене лиц в обязательстве Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления. Статья 202. Приостановление течения срока исковой давности 1. Течение срока исковой давности приостанавливается: 1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила); 2) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, переведенных на военное положение; 3) в силу установленной на основании закона Правительством Российской Федерации отсрочки исполнения обязательств (мораторий); 4) в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующих соответствующее отношение. 2. Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, что указанные в пункте 1 настоящей статьи обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока исковой давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев, в течение срока исковой давности
— п. 1 ст. 200 ГК РФ
Итог по вопросу правовой природы: ссылка суда на ст. 15 ГК РФ юридически корректна — расходы потерпевшей на представителя по делу об административном правонарушении действительно взыскиваются как убытки, а не как судебные издержки по гл. 7 ГПК. Поэтому трёхлетний срок давности применим. Ваш довод о «Пленуме, где физические лица освобождаются от издержек по КоАП» относится к иной ситуации (лицо, в отношении которого дело было прекращено, взыскивает свои расходы с казны по ст. 1069 ГК), и суд верно не применил его к вашему делу, где взыскание обращено на вас как на сторону, проигравшую частный спор о возмещении ущерба.
Ключевой момент: срок исковой давности применяется судом только по заявлению стороны — и его надо заявить в кассации, если ещё не заявляли
Суд первой инстанции вправе был применить трёхлетний срок давности (ст. 196, 200 ГК) и отказать потерпевшей. Однако по прямому правилу гражданского права суд не может применить исковую давность по своей инициативе — для отказа в иске требуется ваше заявление:
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
— п. 2 ст. 199 ГК РФ
Если в суде первой инстанции вы НЕ заявляли о пропуске срока исковой давности письменно (или этот довод не был учтён в решении и апелляционном определении), то в кассационной жалобе обязательно приведите довод о пропуске трёхлетнего срока и об отказе судов рассмотреть этот вопрос. Кассационный суд по п. 5 ч. 1 ст. 390 ГПК вправе отменить решение и принять новое, если допущена ошибка в применении норм материального права:
отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение
— ст. 390 ГПК РФ, п. 1
Вместе с этим следует учитывать: если вы уже заявляли о пропуске срока давности в апелляции, а апелляция его отклонила (например, посчитав, что срок ещё не истёк — именно поэтому суд применил ст. 15 и признал срок соблюдённым), то главный шанс кассации — доказать, что срок давности к моменту подачи иска реально истёк, и суды применили ст. 15/ст. 196 неправильно. От того, заявлялся ли этот довод и как был мотивирован отказ, зависит содержание кассационной жалобы (развилка: если довод о давности уже заявлялся — кассация строится на оспаривании применённой квалификации; если нет — его нужно поднять впервые в кассации).
Состоится ли кассация, если потерпевшая не получает извещение: невручение извещения не является основанием для оставления жалобы без движения или её возврата
Ваш главный вопрос — о том, что будет с кассацией, если потерпевшая не получит и не подпишет извещение. По правилам гражданского процесса основания оставления кассационной жалобы без движения и её возврата исчерпывающе определены законом и не связаны с фактом вручения извещения другой стороне.
Требования к форме и содержанию кассационной жалобы, срок и порядок её подачи установлены гл. 41 ГПК РФ. Срок подачи — три месяца со дня вступления апелляционного определения в законную силу:
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом
— ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ
Жалоба подаётся через суд первой инстанции:
Кассационные жалоба, представление подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции. Суд первой инстанции обязан направить кассационные жалобу, представление вместе с делом в соответствующий суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.
— ч. 1 ст. 377 ГПК РФ
Основания для возврата кассационной жалобы без рассмотрения по существу перечислены в ст. 379.1 ГПК и носят закрытый характер — неустранение обстоятельств после оставления без движения, подача лицом без права обжалования, обжалование необжалуемого акта, пропуск срока без просьбы о восстановлении, просьба о возвращении, нарушение подсудности. Невручение извещения другому лицу, участвующему в деле, в этот перечень не входит:
Кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если: 1) кассационные жалоба, представление не отвечают требованиям к их форме и содержанию, установленным статьей 375 4 настоящего Кодекса; 2) кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции; 3) кассационные жалоба, представление поданы на судебный акт, который в соответствии с частью первой статьи 375 1 настоящего Кодекса не обжалуется в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа; 4) пропущен срок обжалования судебного постановления в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и в кассационных жалобе, представлении, поданных в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или в его восстановлении отказано;
— п. 1, 4 ст. 379.1 ГПК РФ
Что касается самой неявки потерпевшей в заседание кассационной инстанции: общее правило гражданского процесса (ст. 167 ГПК) связывает возможность рассмотрения дела в отсутствие лица с фактом его надлежащего извещения, а не с фактом реального получения и подписи:
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В случае, если гражданин, в отношении которого подано заявление о признании его недееспособным, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрение дела в его отсутствие допускается при условии признания судом причин его неявки неуважительными. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.04.2011 № 67-ФЗ) 4. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. 5. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. 6. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине. Статья 168. Последствия неявки в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков 1. В случае неявки в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков суд выслушивает мнение лиц, участвующих в деле, о возможности рассмотрения дела в отсутствие свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и выносит определение о продолжении судебного разбирательства или о его отложении. 2.
— ч. 3 ст. 167 ГПК РФ
Практическое значение для вас это имеет следующее:
- если потерпевшая считается надлежаще извещённой (например, извещение направлено по адресу, указанному ею или известному из материалов дела, и возвращено за истечением срока хранения), суд вправе рассмотреть кассационную жалобу в её отсутствие;
- если суд сочтёт, что данных о надлежащем извещении нет, он отложит рассмотрение вашей жалобы — но это не оставление без движения и не возврат, и тем более не ваш проигрыш. Затягивание рассмотрения невыгодно взыскателю, а не вам.
Единственное требование, которое действительно касается потерпевшей и которое вы обязаны исполнить при подаче жалобы, — приложить документы, подтверждающие направление копий жалобы другим лицам, участвующим в деле:
К кассационным жалобе, представлению должны быть приложены документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий этих кассационных жалобы, представления и приложенных к ним документов, если копии у них отсутствуют. (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 406-ФЗ) 7. К кассационной жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты. 8. Документы, прилагаемые к кассационной жалобе, могут быть представлены в суд в электронном виде. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ)
— ч. 6 ст. 378 ГПК РФ
Направьте копии жалобы потерпевшей по её известному адресу заказным письмом с описью вложения и сохраните квитанцию — этого достаточно как документа о направлении, независимо от того, распишется ли потерпевшая в получении. Вывод: кассация состоится, невручение извещения потерпевшей не блокирует её рассмотрение и не влечёт возврата или оставления вашей жалобы без движения.
Предполагаемое фиктивное представительство потерпевшей: полномочия представителя проверяются судом, а подделка/отсутствие доверенности — уголовно наказуемое деяние
Если адвокат «по поручению» потерпевшей участвует в деле без оформленной доверенности (или с поддельной), то это как минимум процессуально ничтожно, а при установлении подложности — преступление. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (ст. 53 ГПК), а ряд процессуальных действий (обжалование, получение денег и др.) требует специального указания в доверенности:
Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
— ч. 1 ст. 54 ГПК РФ
предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности
— ч. 1 ст. 54 ГПК РФ (перечень спец. полномочий)
Отсутствие надлежащего оформления полномочий означает, что представитель действовал без подтверждения полномочий, а совершенные через него процессуальные действия и получение взысканных сумм могут быть оспорены. Подделка официального документа (доверенности) образует состав преступления по ст. 327 УК РФ — подделка в целях использования, а равно использование заведомо поддельного официального документа:
Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. Подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов - наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3. Приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа
— ч. 1, 3 ст. 327 УК РФ
Представление в суд заведомо поддельного документа как доказательства образует состав преступления по ч. 1 ст. 303 УК РФ:
Фальсификация доказательств по гражданскому, административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, а равно фальсификация доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем, а равно фальсификация доказательств должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, либо должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, - (В редакции Федерального закона от 17.04.2017 № 71-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 06.05.2010 № 81-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 303 УК РФ
По смыслу разъяснений Пленума ВС РФ № 20 от 28.06.2022 (п. 13) представление суду заведомо поддельных документов образует объективную сторону фальсификации доказательств (ст. 303 УК РФ):
фальсификации доказательств участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем, лицом, участвующим в рассмотрении судом гражданского, административного дела, или его представителем, в том числе по делам, отнесенным к компетенции арбитражных судов, а равно прокурором или защитником по уголовному делу объективная сторона преступления, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 303 УК РФ, состоит, в частности, в умышленных действиях по представлению ими соответственно должностному лицу, органу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении или по уголовному делу, либо суду в качестве доказательств заведомо поддельных предметов и документов. Участник производства по делу, представивший такие предметы и документы в качестве доказательств через своего представителя (защитника), не осведомленного относительно их подложности и преступных намерений своего доверителя (подзащитного), несет ответственность как исполнитель преступления, предусмотренного статьей 303 УК РФ.
— Пленум ВС РФ № 20 от 28.06.2022, п. 13 (фальсификация)
Практические выводы по этому вопросу:
- В кассационной жалобе заявите довод о том, что потерпевшая не участвовала в деле и не выдавала доверенность своему «представителю» — это довод о нарушении ст. 53-54 ГПК и о рассмотрении дела без надлежащего состава лиц, участвующих в деле.
- Письменно заявите в кассационный суд ходатайство о проверке доверенности (запросите у суда оригинал доверенности; если её нет в деле — прямо укажите на это).
- При доказанности подделки доверенности подайте заявление в правоохранительные органы о преступлении по ст. 327 и/или 303 УК РФ, а также жалобу в квалификационную коллегию судей и адвокатскую палату. Однако помните: вывод о сговоре требует доказательств и не подменяет собой доводы кассации по существу.
Сводный вывод: подавайте кассацию — её рассмотрение не зависит от подписи потерпевшей, а шансы определяются доводом о сроке давности
Итог по всем вопросам:
-
Решение вопроса о принятии кассационной жалобы не связано с фактом вручения извещения потерпевшей. Основания оставления без движения и возврата жалобы закрыты ст. 379.1 ГПК и не включают невручение/неявку другой стороны (см. блок о порядке кассации). По общему правилу ст. 167 ГПК суд вправе рассмотреть дело в отсутствие извещённого лица; в худшем случае — отложение рассмотрения, но не возврат жалобы и не поражение заявителя (ст. 167 ГПК РФ).
-
Главный материальный довод кассации — пропуск потерпевшей трёхлетнего срока исковой давности (ст. 196, 200 ГК), который применяется только по заявлению стороны (п. 2 ст. 199 ГК). Если довод уже заявлялся и был отклонён — оспаривайте квалификацию с применением ст. 15; если не заявлялся — поднимите в кассации. По п. 5 ч. 1 ст. 390 ГПК кассационный суд вправе отменить решения и принять новое при ошибке в применении материального права.
-
Правовая природа требования — убытки по ст. 15 ГК (не судебные издержки по гл. 7 ГПК), поэтому трёхлетний срок давности применим; ссылка суда на ст. 15 корректна (Обзор ВС РФ № 2/2021, п. 19; п. 26 Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005).
-
Срок подачи кассации — 3 месяца со дня вступления апелляционного определения в силу (ч. 1 ст. 376.1 ГПК). Подавать через суд первой инстанции (ч. 1 ст. 377 ГПК), приложив доказательства направления копий жалобы потерпевшей (ч. 6 ст. 378 ГПК).
-
Предполагаемое фиктивное представительство — три канала: довод о нарушении ст. 53-54 ГПК в самой жалобе, ходатайство о проверке доверенности, а при установлении подложности — заявление по ст. 327, 303 УК РФ и жалобы в ККС и адвокатскую палату.
Развилка по шансам: если потерпевшая пропустила трёхлетний срок с момента, когда узнала о нарушении своего права, и вы грамотно оформите довод о давности (а при пропуске кассационного срока сами подадите заявление о его восстановлении), кассация имеет реальные шансы отменить взыскание — заявление о пропуске срока давности (п. 2 ст. 199 ГК) при установлении истечения срока является основанием отказа в иске. Если же суды сочтут срок не пропущенным, кассация может быть отклонена — тогда остаются каналы проверки доверенности и обжалования в Судебную коллегию ВС РФ.
Дополнительные каналы защиты: отвод судьи и снижение чрезмерных расходов
Помимо доводов по существу, у вас есть ещё два процессуальных рычага.
Отвод судьи. Если у вас есть фактические основания полагать, что судья лично (прямо или косвенно) заинтересован в исходе дела в пользу потерпевшей или что имеют место обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности, вы вправе заявить отвод по правилам гл. 2 ГПК РФ:
судья не может рассматривать дело и подлежит отводу, если он: 1) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика; (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 265-ФЗ) 1 1 ) являлся судебным примирителем по данному делу; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.07.2019 № 197-ФЗ) 2) является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей; 3) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности. 2. В состав суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой. 3. Наличие информации о внепроцессуальном обращении, поступившем судье по гражданскому делу, находящемуся в его производстве, само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отвода судьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 166-ФЗ) Статья 17. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела 1. Мировой судья, рассматривавший дело, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции. 2. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции. 3.
— ч. 1, 2 ст. 16 ГПК РФ
Отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу (в кассации — до начала рассмотрения жалобы), но заявить его о вновь открывшихся обстоятельствах можно и позднее — как только обстоятельство стало вам известно. Без документального подтверждения сговора отвод, скорее всего, будет отклонён, поэтому используйте его только при наличии конкретных доказательств (например, отсутствие доверенности у адвоката при фактическом представительстве), а не как самостоятельную стратегию.
Снижение размера взысканных расходов. Даже если не удастся отменить взыскание полностью, в кассационной жалобе стоит заявить о чрезмерности взысканной суммы — суд вправе уменьшить расходы на оплату услуг представителя, если они явно неразумны:
суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер
— п. 11 Пленума ВС РФ № 1 от 21.01.2016
Этот довод особенно важен, если взысканная сумма заметно превышает разумные пределы для аналогичных дел. Однако, как следует из п. 11 Пленума ВС РФ № 1 от 21.01.2016, суд уменьшает расходы при наличии возражения другой стороны и доказательств чрезмерности — поэтому в кассационной жалобе (и ссылаясь на это в доводах) укажите на неразумность суммы, а при новом рассмотрении — представьте доказательства (средние расценки на аналогичные услуги в регионе).
Итог: отвод судьи и снижение чрезмерных расходов — вспомогательные инструменты, они дополняют, но не заменяют главный довод о пропуске срока исковой давности и ошибочном применении ст. 15 ГК. Жалобы в ККС и адвокатскую палату на недобросовестного представителя — канал дисциплинарного воздействия, который можно запустить параллельно, если подтвердится отсутствие у адвоката надлежащей доверенности.
Кассация состоится независимо от того, получит ли потерпевшая извещение и подпишет ли его — невручение корреспонденции другой стороне не входит в закрытый перечень оснований для оставления жалобы без движения или её возврата (ст. 379.1 ГПК РФ). Однако по существу спора ваши шансы зависят от того, заявляли ли вы о пропуске срока исковой давности и насколько корректно суды применили квалификацию требования как убытков по ст. 15 ГК РФ.
Правовая квалификация требования потерпевшей. Суды верно исходили из того, что расходы на оплату юридической помощи по делу об административном правонарушении не входят в перечень издержек по ст. 24.7 КоАП РФ и потому взыскиваются не по правилам гл. 7 ГПК РФ, а как убытки (реальный ущерб) по ст. 15 ГК РФ. Это прямо следует из п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ № 2/2021 от 30.06.2021 со ссылкой на п. 26 Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005. Следовательно, к такому требованию применяется общий трёхлетний срок исковой давности (п. 1 ст. 196 ГК РФ), течение которого начинается со дня, когда потерпевшая узнала или должна была узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Ваш довод о том, что «физические лица освобождаются от оплаты судебных издержек по КоАП», относится к иной ситуации — когда лицо, в отношении которого дело прекращено, взыскивает свои расходы с казны по ст. 1069 ГК РФ, а не когда с него как с проигравшей стороны частного спора взыскивают убытки.
Ключевой процессуальный момент — заявление о пропуске срока давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения (п. 2 ст. 199 ГК РФ). Если вы не заявляли о пропуске срока в первой инстанции, суд не вправе был применять её по своей инициативе. Если же вы заявляли, но суды отклонили довод, посчитав срок неистекшим, то в кассационной жалобе необходимо доказать, что трёхлетний срок к моменту подачи иска реально истёк, а суды неправильно определили начало его течения или ошибочно применили квалификацию.
Невручение извещения потерпевшей не блокирует кассацию. Основания возврата кассационной жалобы исчерпывающе перечислены в п. 1 и 4 ст. 379.1 ГПК РФ: несоответствие требованиям к форме и содержанию, подача ненадлежащим лицом, обжалование необжалуемого акта, пропуск срока без ходатайства о восстановлении, просьба о возврате, нарушение подсудности. Невручение извещения другой стороне в этот перечень не входит. Если суд сочтёт, что потерпевшая не извещена надлежаще, он отложит рассмотрение (ч. 3 ст. 167 ГПК РФ), но не оставит жалобу без движения и не вернёт её. Суд вправе рассмотреть жалобу в отсутствие потерпевшей, если признает её надлежаще извещенной, в том числе при возврате корреспонденции за истечением срока хранения.
Что касается фиктивного представительства адвоката. Если вы полагаете, что адвокат действует без надлежащих полномочий (отсутствует ордер или доверенность, оформленная в соответствии со ст. 53–54 ГПК РФ), это может быть самостоятельным основанием для отмены судебных актов, поскольку рассмотрение дела в отсутствие неизвещённого лица с участием неуполномоченного представителя нарушает принцип состязательности и право на судебную защиту. Этот довод также следует включить в кассационную жалобу.
Пошаговые действия
-
Проверьте, заявляли ли вы о пропуске срока исковой давности. Если нет — в кассационной жалобе заявите этот довод впервые, указав, что суды не применили п. 2 ст. 199 ГК РФ и не дали оценку истечению трёхлетнего срока (п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ). Если заявляли — оспаривайте мотивы, по которым суды отклонили довод.
-
Подготовьте кассационную жалобу в кассационный суд общей юрисдикции. Срок подачи — 3 месяца со дня вступления апелляционного определения в законную силу (ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ). Жалоба подаётся через суд первой инстанции (ч. 1 ст. 377 ГПК РФ).
-
Приложите к жалобе документы, подтверждающие направление или вручение копий жалобы другим лицам, участвующим в деле (ч. 6 ст. 378 ГПК РФ). Направьте копию потерпевшей по известному адресу заказным письмом с уведомлением — сам факт направления, а не получения, является исполнением процессуальной обязанности.
-
Включите в жалобу довод о ненадлежащем извещении потерпевшей и фиктивном представительстве адвоката, если у вас есть доказательства (возвращённые конверты, отсутствие ордера/доверенности в материалах дела). Это усилит позицию о процессуальных нарушениях, влекущих отмену судебных актов.
-
Если кассационная жалоба будет оставлена без движения или возвращена — устраните указанные судом недостатки в установленный срок или обжалуйте определение о возврате. Невручение извещения потерпевшей не может быть законным основанием для возврата (ст. 379.1 ГПК РФ).
-
В заседании кассационной инстанции настаивайте на том, что суд вправе рассмотреть жалобу в отсутствие потерпевшей, если она считается надлежаще извещённой (ч. 3 ст. 167 ГПК РФ), либо отложить рассмотрение — но это не влечёт отказ в рассмотрении вашей жалобы по существу.