Погиб муж-контрактник на СВО: военная часть не отдает личные вещи и документы жене — что делать, куда обращаться

Обязанность воинской части передать личные вещи погибшего военнослужащего его родственникам

Ключевой акт, регулирующий передачу личных вещей погибшего (умершего) военнослужащего, — Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, утверждённый Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 5. Он прямо обязывает воинскую часть оформить личные вещи актом и передать их родственникам.

1. На личные вещи, ценности, документы и государственные (ведомственные) награды (далее именуются - награды) погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, составляется акт в двух экземплярах согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Акт подписывается специально создаваемой для этой цели комиссией, которая назначается приказом по строевой части, и утверждается командиром воинской части. Личные вещи, ценности и награды погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, должны быть упакованы и опечатаны гербовой сургучной печатью воинской части. Первый экземпляр акта вместе с личными вещами, документами, ценностями и наградами погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, вручается представителю воинской части, сопровождающему гроб с телом погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, для последующей передачи военному комиссару по месту погребения погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы. На втором экземпляре акта производится отметка о времени и способе отправки личных вещей, документов, ценностей и наград погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы. Акт хранится в воинской части в деле, формируемом из материалов учета и отчетности по личному составу.
   — п. 12 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 5 от 13.01.2008

Из этой нормы следует: на личные вещи, ценности, документы и награды погибшего в обязательном порядке составляется акт в двух экземплярах, который подписывается комиссией и утверждается командиром воинской части, а сами вещи упаковываются и опечатываются. Удержание вещей без составления такого акта и без их передачи — нарушение установленного порядка.

1. Если для участия в похоронах в воинскую часть прибывают родственники погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, то личные вещи, документы, ценности и награды передаются им по соответствующему акту.
   — п. 13 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 5 от 13.01.2008

1. Если родственники погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, не прибывают в воинскую часть для участия в похоронах, то личные вещи, документы, ценности и награды направляются им по почте. При этом родственникам высылается извещение согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. В случае если адрес родственников неизвестен, то первый экземпляр акта вместе с личными вещами, документами, ценностями и наградами погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, направляется в военные комиссариаты муниципальных образований, имеющих статус городского поселения, городского округа, внутригородских территорий городов федерального значения, муниципального района, в объединенные военные комиссариаты нескольких муниципальных образований либо в военные комиссариаты субъектов Российской Федерации (далее именуются - военные комиссариаты) по месту его призыва. При этом на втором экземпляре акта производится отметка о времени и способе отправки личных вещей, документов, ценностей и наград погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы. Акт хранится в воинской части в деле, формируемом из материалов учета и отчетности по личному составу. _____________ <1> Медицинское свидетельство о смерти (форма N 106/у-98) утверждено приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 августа 1998 г.
   — п. 14 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 5 от 13.01.2008

Для ситуации жены погибшего это означает: воинская часть не вправе удерживать паспорт, документы, удостоверения о профессии и одежду погибшего. Если родственники (в том числе супруга) прибыли в часть для участия в похоронах — вещи передаются им по акту (п. 13); если не прибыли — вещи обязана направить им по почте с извещением (п. 14). Отказ в выдаче вещей супруге погибшего контрактника прямо противоречит этим нормам.

Что именно значит для клиента: вещи должны быть переданы жене либо непосредственно в воинской части по акту, либо направлены по почте. Отказ воинской части «не выдаём» без оформления акта и передачи — неправомерен. Первый шаг — письменно потребовать у командира воинской части выдачи вещей с указанием на Приказ Минобороны № 5.

Личные вещи входят в состав наследства, супруга — наследник первой очереди

Контрольная рамка: личные вещи погибшего (одежда, документы, удостоверения) — это наследственное имущество, а жена — наследник первой очереди. Это второе самостоятельное основание права на вещи.

Статья 1112. Наследство В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
— ст. 1112 ГК РФ, п. 2

Паспорт, удостоверения о профессии, одежда — это вещи и документы, принадлежавшие наследодателю, а потому входят в состав наследства. Личные неимущественные права (в отличие от материальных вещей) в наследство не входят, но паспорт, документы, удостоверения и одежда — это именно вещи/документы, на которые распространяется наследственное правопреемство.

Статья 1142. Наследники первой очереди 1. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
— ст. 1142 ГК РФ, п. 2

Супруг — наследник первой очереди по закону наряду с детьми и родителями. Это означает, что жена погибшего контрактника имеет право на получение его личных вещей как наследница. Для оформления этого права понадобится вступить в наследство: подать нотариусу заявление о принятии наследства в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ) и получить свидетельство о праве на наследство (ст. 1152, 1162 ГК РФ).

Важная развилка: если наследство ещё не оформлено (нет свидетельства о праве на наследство), вещи всё равно должны быть переданы супруге на основании Приказа Минобороны № 5 как «родственнику» погибшего — этот ведомственный порядок не требует предварительного получения наследственного свидетельства, он оперирует понятием «родственники» (пп. 13–14). Если наследство уже оформлено, супруга вправе истребовать вещи дополнительно и как собственник (ст. 301 ГК РФ). Оба основания действуют параллельно и усиливают позицию.

Способы защиты при отказе воинской части: письменное обращение, военная прокуратура, суд

Если воинская часть отказывается выдать вещи, доступны три последовательных механизма защиты, каждый из которых опирается на свою норму.

1. Письменное обращение в воинскую часть (командиру) и к вышестоящему командованию. Обращение должно быть рассмотрено в срок по Федеральному закону № 59-ФЗ.

Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения 1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, п. 7

Письменное требование жены о выдаче личных вещей воинская часть обязана рассмотреть в 30-дневный срок (с возможностью продления ещё на 30 дней с уведомлением). Бездействие или отказ фиксируется — это основание для жалобы дальше.

2. Жалоба в военную прокуратуру. Органы военной прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов в воинских частях и обязаны рассмотреть обращение о нарушении.

Статья 46. Структура и организация органов военной прокуратуры 1. Систему органов военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов (далее - органы военной прокуратуры). (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ) В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, по решению Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские участки. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ) В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации, где в соответствии с международными договорами находятся войска Российской Федерации, осуществление функций прокуратуры может быть возложено Генеральным прокурором Российской Федерации на органы военной прокуратуры. 2. Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов, утверждение перечня воинских должностей органов военной прокуратуры, за исключением воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами, осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации, иные организационно-штатные вопросы решаются заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором в пределах установленной численности органов военной прокуратуры Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) 3. Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами.
— ст. 46 ФЗ «О прокуратуре РФ», п. 6

Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений 1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
— п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Жена вправе подать жалобу в военную прокуратуру гарнизона (по месту дислокации воинской части) или округа: она обязана разрешить обращение о нарушении закона воинской частью, принять меры к восстановлению прав и привлечь виновных к ответственности. Пересылка жалобы в орган, действия которого обжалуются (обратно в ту же воинскую часть), прямо запрещена (п. 5 ст. 10). Решение прокурора не препятствует обращению в суд.

3. Судебная защита. Если вещи добровольно не возвращают, супруга как наследник (собственник) вправе истребовать их в судебном порядке.

Статья 301. Истребование имущества из чужого незаконного владения Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— ст. 301 ГК РФ

Личные вещи входят в состав наследства, а наследник, принявший наследство, становится их собственником и вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения (виндикационный иск). Параллельно при удержании вещей может ставиться вопрос об уголовной ответственности должностных лиц за присвоение вверенного имущества.

1. Присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, - наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
   — ч. 1 ст. 160 УК РФ

Ведомственный порядок возлагает на воинскую часть обязанность по оформлению и хранению личных вещей погибшего (они опечатываются и находятся под контролем части), поэтому их удержание или незаконное обращение в свою пользу может квалифицироваться как присвоение/растрата вверенного имущества — по этому факту вправе провести проверку военная прокуратура и военные следственные органы.

Вывод по способам защиты: сначала — письменное требование командиру воинской части со ссылкой на Приказ Минобороны № 5 (срок ответа 30 дней); при отказе или бездействии — жалоба в военную прокуратуру гарнизона/округа; при необходимости — иск в суд об истребовании вещей и заявление о возможном присвоении. Все три механизма действуют по месту дислокации воинской части и согласованы между собой.

Смежный пласт: выплаты, положенные жене погибшего контрактника

Помимо личных вещей, жена погибшего на СВО контрактника имеет право на денежные выплаты — их оформление не связано с получением вещей, но составляет тот же пакет прав семьи погибшего. Супруга прямо названа выгодоприобретателем/членом семьи в каждом из актов.

1. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним;
   — абз. 2 п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ

Супруга, состоявшая в зарегистрированном браке на день гибели, — выгодоприобретатель первой строки по обязательному государственному страхованию (страховая сумма). Это подтверждает её статус приоритетного получателя выплат.

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Членам семьи погибшего участника СВО положена единовременная выплата 5 млн рублей в равных долях; категории членов семей определяются по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, где супруга также отнесена к получателям в первую очередь.

Вывод: претензии жены к воинской части нужно вести комплексно — и по личным вещам (Приказ Минобороны № 5), и по положенным выплатам (Указ № 98, ФЗ № 52-ФЗ, ФЗ № 306-ФЗ). Супруга является первоочередным получателем во всех перечнях, что усиливает её позицию в переговорах и жалобах с воинской частью.