Можно ли перевозить алкоголь в частном авто без чеков ночью при военном положении и как вести себя с инспекторами ГАИ при досмотре багажника

Можно ли перевозить алкоголь в частном авто для личного потребления и нужны ли чеки

Закон не запрещает гражданину перевозить алкогольную продукцию в личном автомобиле для собственного потребления. «Оборот» алкогольной продукции, требующий лицензий и сопроводительных документов, — это категория, применяемая к предпринимательской деятельности организаций и должностных лиц, а не к бытовой перевозке алкоголя «для себя».

1. оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ) 17) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 22.12.2020 № 436-ФЗ) 17 1 ) федеральный орган по контролю и надзору - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 22.12.2020 № 436-ФЗ) 18) мощность основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции (производственная мощность) - максимально возможный объем производства этилового спирта (за исключением этилового спирта, произведенного из непищевого сырья растительного происхождения, дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового, ромового) за периоды, определенные пунктом 10 статьи 8 настоящего Федерального закона, или максимально возможный годовой объем производства алкогольной продукции, этилового спирта, произведенного из непищевого сырья растительного происхождения, дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового, ромового на принадлежащем организации и установленном ею основном технологическом оборудовании для производства соответствующей продукции, выраженные в декалитрах;
   — п. 16 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995

Определение оборота (закупка, поставки, хранение, перевозки, розничная продажа) употребляется в ФЗ № 171-ФЗ применительно к деятельности, подлежащей лицензированию и контролю. При этом административная ответственность за «оборот без сопроводительных документов» установлена КоАП РФ только для должностных и юридических лиц — субъектами этого состава граждане-потребители не являются:

1. Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
   — ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

Требование сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной) в статье 10.2 ФЗ № 171-ФЗ также адресовано участникам оборота, то есть организациям и ИП:

1. товарно-транспортная накладная; 2) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 22.12.2020 № 436-ФЗ) 3) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 22.12.2020 № 436-ФЗ) 4) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 22.12.2020 № 436-ФЗ) 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 06.04.2015 № 82-ФЗ; от 29.06.2015 № 182-ФЗ; от 28.11.2018 № 448-ФЗ) 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров). (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2017 № 433-ФЗ) 1 1 . Возврат поставленных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии сопроводительного документа, указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 278-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 28.12.2017 № 433-ФЗ , от 22.12.2020 № 436-ФЗ) 2. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
   — ч. 1 и 2 ст. 10.2 ФЗ № 171-ФЗ

Отсюда следует важный практический вывод: чеки (кассовые) и «накладные для личного потребления» при перевозке алкоголя «для себя» в личном авто не являются обязательными документами — закон не возлагает на гражданина-потребителя обязанность иметь при себе товарно-сопроводительные документы на алкоголь, перевозимый для личного употребления. Составленная самим гражданином «накладная», где написано «для личного потребления», юридического значения не имеет — такого документа законодательство не предусматривает, и она не «легализует» перевозку, поскольку легализация и не требуется.

Ключевой риск — не само наличие алкоголя, а его количество и признаки продажи. Запрещена розничная продажа алкоголя физическими лицами:

поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 21.07.2005 № 102-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ) осуществление любых технологических процессов и операций по переработке денатурированного этилового спирта или денатурированной спиртосодержащей продукции в целях удаления денатурирующих веществ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 21.07.2005 № 102-ФЗ) использование пищевого сырья при производстве этилового спирта из непищевого сырья (за исключением биоэтанола) ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 21.07.2005 № 102-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 448-ФЗ) абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 21.07.2005 № 102-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ) производство и оборот спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта сверх максимального содержания этилового спирта в спиртосодержащей продукции, устанавливаемого в соответствии с абзацем семнадцатым статьи 5 настоящего Федерального закона;
— пп. 12 п. 1 ст. 26 ФЗ № 171-ФЗ (запрет розничной продажи алкоголя физлицами)

Вывод: перевозить алкоголь (пиво и крепкий алкоголь) в частном автомобиле для личного потребления закон НЕ запрещает, и чеки/накладные для этого не обязательны. Но если объём перевозимого фактически указывает на торговлю (значительный запас, неоднократность, расфасовка для сбыта), действия могут быть переквалифицированы в незаконную продажу алкоголя физическим лицом — тогда наступает ответственность, а продукция изымается. Поэтому решающее значение имеют объём и отсутствие признаков продажи.

Порядок осмотра/досмотра автомобиля после 22:00: что вправе требовать инспектор, можно ли отказаться открывать багажник

Необходимо различать две процедуры — осмотр и досмотр, у них разные правовые режимы.

Досмотр транспортного средства (обследование машины и находящихся в ней вещей) по КоАП РФ проводится только при наличии оснований, в присутствии двух понятых либо с видеозаписью и оформляется протоколом:

1. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. 2. Досмотр транспортного средства осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. 4. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 5. О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. 6.
   — ст. 27.9 КоАП РФ, п. 1

Основания досмотра исчерпывающие — проверка данных о наличии оружия/наркотиков/иных запрещённых предметов, проверка данных об орудиях или предметах административного правонарушения, задержание разыскиваемых лиц:

1. Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются: проверка данных о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ<1>; проверка данных о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве<2>; задержание лиц, перечисленных в части 2 статьи 14 Федерального закона "О полиции" , передвигающихся на транспортных средствах<3>. _____________ <1> Пункт 16 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции" . <2> Часть 1 статьи 27.9 Кодекса . <3> Часть 6 статьи 14 Федерального закона "О полиции" . 203. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи<1>. 204. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица<2>. 205. О необходимости досмотра груза, находящегося под таможенным контролем, а также иного опломбированного груза, сотрудник докладывает в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) и действует по указанию дежурного.
   — п. 202 Административного регламента МВД РФ № 664 от 23.08.2017

Из этого следует: просто «после 22:00» или в порядке общей проверки инспектор НЕ вправе требовать открыть багажник и самостоятельно рыться в вещах. Время суток (22:00) само по себе основанием для досмотра не является. Досмотр проводится в присутствии владельца, с понятыми или видеозаписью, с составлением протокола и вручением его копии.

От досмотра отличается осмотр транспортного средства, который сотрудник ДПС проводит по основаниям, предусмотренным ФЗ «О полиции» (например, визуальный осмотр груза через окно), с составлением акта осмотра:

1. О проведении осмотра транспортного средства и груза по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О полиции" , сотрудник составляет акт осмотра транспортного средства и груза. В акте осмотра транспортного средства и груза указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего акт, сведения о лицах, присутствующих при осмотре, с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса места жительства, телефона, о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке, иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, иных идентификационных признаках перевозимого груза. В акте осмотра транспортного средства и груза делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к акту. 201. По результатам проведения осмотра транспортного средства и груза при отсутствии оснований для осуществления других процессуальных действий дается разрешение на дальнейшее движение транспортного средства. 202.
   — п. 200 Административного регламента МВД РФ № 664 от 23.08.2017

Именно поэтому на просьбу инспектора «открыть багажник» рекомендуется спокойно уточнить, какое процессуальное действие проводится: осмотр (акт) или досмотр (протокол с понятыми/видеозаписью). От добровольного открытия багажника для обычного осмотра можно отказаться; однако если инспектор оформляет досмотр с соблюдением процедуры (понятые/видеозапись, протокол), отказ от выполнения законного требования может быть расценён как неповиновение (ст. 19.3 КоАП РФ).

Вывод: после 22:00 инспектор не имеет специального права требовать открыть багажник лишь в силу времени суток. Открывать багажник добровольно для осмотра вы не обязаны; отказ допустим. Но если инспектор оформляет досмотр по ст. 27.9 КоАП РФ с понятыми или видеозаписью и составляет протокол — это законное требование, его невыполнение влечёт ответственность по ст. 19.3 КоАП РФ. Обжалование досмотра без оснований — вышестоящему должностному лицу ГИБДД или в суд.

Особенности территории с военным положением

На территории, где введено военное положение, полномочия по досмотру транспортных средств и ограничению движения расширяются. ФКЗ «О военном положении» прямо допускает:

1. ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; 12) запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток и предоставление федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам военного управления права при необходимости осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища, досмотр и задержание транспортных средств; (В редакции Федерального конституционного закона от 29.05.2023 № 2-ФКЗ) 12 1 ) административное задержание в порядке, предусмотренном федеральным законом, на срок до 30 суток в случае нарушения запретов и ограничений, установленных указами Президента Российской Федерации на территории, на которой введено военное положение; (Дополнение подпунктом - Федеральный конституционный закон от 29.05.2023 № 2-ФКЗ) 12 2 ) принудительное и контролируемое перемещение граждан с территории, на которой введено военное положение, на территории, на которых военное положение не введено; (Дополнение подпунктом - Федеральный конституционный закон от 29.05.2023 № 2-ФКЗ) 13) запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков.
   — пп. 11 и 13 п. 2 ст. 7 ФКЗ № 1-ФКЗ от 30.01.2002 «О военном положении»

Кроме того, на территории военного положения может устанавливаться особый режим оборота спиртных напитков (вплоть до запрета продажи):

1. запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков. В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, у граждан производится изъятие оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, а у организаций - изъятие наряду с оружием, боеприпасами, взрывчатыми и ядовитыми веществами боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ; 14) введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, средств массовой информации, использование их работы для нужд обороны; запрещение работы приемопередающих радиостанций индивидуального пользования; 15) введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами; 16) интернирование (изоляция) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права граждан иностранного государства, воюющего с Российской Федерацией; 17) запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории Российской Федерации;
   — пп. 13 п. 2 ст. 7 ФКЗ № 1-ФКЗ от 30.01.2002

Конкретизация этих мер произведена Указом Президента РФ № 757 от 19.10.2022: на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей (максимальный уровень реагирования) и приграничных областей (средний уровень реагирования) высшим должностным лицам субъектов передано право ограничивать движение транспортных средств и осуществлять их досмотр:

д) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; е) введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, использование их работы для нужд обороны. 4. Ввести на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа и Южного федерального округа, за исключением субъектов Российской Федерации, названных в пункте 3 настоящего Указа, режим (уровень повышенной готовности), в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по принятию решений о проведении отдельных мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения. Высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации реализуют также следующие меры: а) усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды; б) введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды; в) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;
— пп. «д» п. 3 и пп. «в» п. 4 Указа Президента РФ № 757 от 19.10.2022

Практическое следствие: на территории, где введено военное положение, «после 22:00» права инспекторов и военных (органов военного управления, Росгвардии) по досмотру транспортных средств существенно шире, чем в обычном регионе, — досмотр может проводиться в рамках ограничения движения и без классических оснований ст. 27.9 КоАП РФ. Порядок конкретных ограничений (комендантский час, запрет перевозки/продажи спиртного) определяется решениями главы субъекта и оперативного штаба/штаба обороны — они обязательны для граждан на этой территории.

Вывод: на территории с военным положением требование открыть багажник для досмотра после 22:00 является, как правило, законным и подлежит выполнению; отказ может повлечь административную ответственность (до 30 суток административного задержания по пп. 12(1) п. 2 ст. 7 ФКЗ № 1-ФКЗ за нарушение запретов, установленных указами). Если на конкретной территории главой субъекта введён особый режим оборота или запрет перевозки спиртных напитков — перевозка алкоголя может быть ограничена или запрещена, что проверяется по актам соответствующего субъекта РФ.

Ответственность, изъятие алкоголя и гражданско-правовые последствия

Если перевозка квалифицируется как оборот (торговля без лицензии и без сопроводительных документов), наступает административная ответственность с конфискацией продукции:

1. Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
   — ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

Продукция, находящаяся в незаконном обороте (в том числе без подтверждающих легальность документов), подлежит изъятию, вывозу и последующему уничтожению по решению суда:

1. этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 261-ФЗ) с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции, установленных статьей 12 настоящего Федерального закона, или с маркировкой поддельными марками; (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 436-ФЗ) без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 1 статьи 8 настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;
   — пп. 1 п. 1 ст. 25 ФЗ № 171-ФЗ

Само по себе изъятие вещей, признанных предметами правонарушения, оформляется с понятыми или видеозаписью:

1. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 2. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 5.
   — ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ

Уголовная ответственность возможна при крупном размере: по ст. 171.3 УК РФ крупным размером признаётся стоимость продукции без лицензии свыше 100 000 рублей, а по ст. 171.4 УК РФ — неоднократная незаконная розничная продажа алкоголя физическим лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние. Для гражданина, который лишь везёт алкоголь «для себя» и не продаёт, эти составы неприменимы — они требуют признаков предпринимательской деятельности либо неоднократности продажи.

Вывод (сквозной): законная перевозка алкоголя для личного потребления не требует чеков или «накладных», но главное — объём и отсутствие признаков продажи. Если же алкоголь фактически предназначался для продажи (крупный запас, неоднократность, упаковка под сбыт), он будет признан находящимся в незаконном обороте, изъят и по решению суда уничтожен, с наложением штрафа (для физлица-продавца — по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ) либо, при неоднократности, с привлечением к уголовной ответственности по ст. 171.4 УК РФ. Подсудность и порядок обжалования досмотра и изъятия — через вышестоящее должностное лицо ГИБДД или в суд по месту совершения действий.