Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Честно укажите факт привлечения по ст. 319 УК РФ в анкете — сокрытие образует самостоятельное основание отказа.
  2. 2
    Подайте заявление о приёме на службу в ОВД, если хотите попробовать, но будьте готовы к законному отказу.descriptionЗаявление о приеме на службу в органы внутренних дел после прекращения уголовного дела (свободная форма)
  3. 3
    При получении отказа обжалуйте его в вышестоящий орган или суд в течение трёх месяцев.
  4. 4
    Учитывайте, что обжалование отказа по п. 4 ч. 5 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ почти наверняка не даст результата.
  5. 5
    Рассмотрите трудоустройство на должности, не относящиеся к государственной службе в ОВД, где запрет не действует.

Документы и доказательства

  • Постановление о прекращении уголовного преследования по ст. 28 УПК РФ (для подтверждения основания прекращения).
  • Справка об отсутствии судимости (подтверждает отсутствие приговора, но не отменяет запрет на службу).
  • Если получен письменный отказ кадрового подразделения ОВД: Письменный отказ кадрового подразделения ОВД (фиксирует основание отказа для возможного обжалования).
  • Копия анкеты, поданной при поступлении на службу (подтверждает факт указания сведений о привлечении).
  • Если такие документы существуют у клиента (возмещение вреда, явка с повинной): Документы, подтверждающие выполнение требований ст. 75 УК РФ (возмещение вреда, явка с повинной).
  • Если жалоба подана в вышестоящий орган и по ней вынесено решение: Решение по жалобе в порядке ч. 4 ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ (при обжаловании отказа в вышестоящий орган).

  • Сроки и риски

    • Факт прекращения дела по ст. 28 УПК РФ — бессрочный запрет на службу в ОВД, независимо от отсутствия судимости.
    • Исключение для дел частного обвинения на вас не распространяется: ст. 319 УК РФ — дело публичного обвинения.
    • Сокрытие факта привлечения в анкете — самостоятельное основание для отказа и увольнения.
    • Проверка достоверности анкетных данных проводится в течение 3 месяцев, сведения о деле сохраняются в учётах.
    • Обжаловать отказ можно в вышестоящий орган или суд в течение 3 месяцев, но перспективы минимальны.
    • Рассмотрите трудоустройство вне госслужбы: для обычной работы прекращение дела по ст. 28 УПК РФ не препятствие.

  • Чего не делать

    • Не скрывайте факт привлечения по ст. 319 УК РФ в анкете — проверка выявит эти сведения.
    • Не пытайтесь обжаловать отказ, ссылаясь на отсутствие судимости — это не основание для приёма.
    • Не указывайте заведомо ложные сведения о привлечении — это самостоятельное основание для отказа.
    • Не ожидайте исключения «за три года»: ваше дело публичного обвинения, оно не применяется.
    • Не подавайте документы в ОВД, если не готовы к законному отказу по п. 4 ч. 5 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ.

  • Когда нужен адвокат

    • Рассчитывайте на отказ: прекращение дела по ст. 28 УПК РФ по публичному обвинению — бессрочный запрет для службы в ОВД.
    • Не пытайтесь оспорить отказ ссылкой на отсутствие судимости — закон связывает запрет с фактом преследования, а не с приговором.
    • При получении отказа обжалуйте его в течение 3 месяцев вышестоящему руководителю или в суд, но перспективы минимальны.
    • Ищите работу по трудовому договору вне госслужбы — там прекращение дела по ст. 28 УПК РФ не является автоматическим препятствием.
    • Учитывайте, что аналогичные ограничения действуют и в других силовых ведомствах — позитивный ответ там не гарантирован.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Гражданка привлекалась к уголовной ответственности по ст. 319 УК РФ (публичное оскорбление представителя власти — преступление небольшой тяжести, относящееся к делам публичного обвинения). Уголовное преследование прекращено по ч. 1 ст. 28 УПК РФ — в связи с деятельным раскаянием, то есть по нереабилитирующему основанию, без вынесения приговора. Судимость в смысле ч. 1 ст. 86 УК РФ у гражданки отсутствует, поскольку обвинительный приговор не выносился. Однако факт уголовного преследования, прекращённого по ст. 28 УПК РФ, сохраняется в учётах и имеет самостоятельное правовое значение для приёма на службу в органы внутренних дел.

2. Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по приёму на службу в органы внутренних дел — затронуты напрямую: п. 4 ч. 5 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ устанавливает бессрочный запрет на приём на службу в ОВД лица, уголовное преследование которого прекращено в связи с деятельным раскаянием, если дело не относится к частному обвинению. Это означает законный отказ в приёме независимо от отсутствия судимости.
  • Уголовно-правовые последствия прекращения дела по нереабилитирующему основанию — затронуты, поскольку прекращение по ст. 28 УПК РФ не равнозначно оправданию: лицо соглашается с фактическим совершением деяния, что и порождает ограничения при поступлении на службу.
  • Правоотношения по проверке достоверности сведений при поступлении на службу — затронуты, так как сведения об уголовном преследовании подлежат обязательному указанию в анкете, а их сокрытие образует самостоятельное основание отказа (п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 342-ФЗ) и последующего увольнения.
  • Правоотношения по обжалованию отказа в приёме на службу — затронуты, поскольку отказ может быть обжалован в порядке служебного спора в течение трёх месяцев (ч. 4 ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ), однако при наличии прямого законодательного запрета перспектива такого обжалования отрицательная.

3. Юридически значимые обстоятельства

  1. Уголовное преследование прекращено по ст. 28 УПК РФ (деятельное раскаяние) — это нереабилитирующее основание, которое прямо указано в п. 4 ч. 5 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ как препятствующее приёму на службу в ОВД.
  2. Статья 319 УК РФ относится к делам публичного обвинения (ч. 5 ст. 20 УПК РФ), а не частного, поэтому исключение «не менее чем за три года до поступления на службу» на данную ситуацию не распространяется — запрет действует бессрочно.
  3. Судимость отсутствует (ч. 1 ст. 86 УК РФ), но это не устраняет ограничение: закон связывает запрет именно с фактом прекращённого уголовного преследования, а не с наличием судимости.
  4. Сведения о прекращённом уголовном деле сохраняются в учётах и подлежат проверке при поступлении на службу (ч. 2 ст. 19 ФЗ № 342-ФЗ), поэтому сокрытие факта привлечения в анкете невозможно и влечёт самостоятельное основание отказа по п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 342-ФЗ.
  5. Отказ в приёме на службу в ОВД по данному основанию законен, а его обжалование в порядке ч. 4 ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ не имеет положительной перспективы, поскольку ограничение прямо установлено федеральным законом.

Есть ли у вас судимость при прекращении дела по ст. 28 УПК РФ

  1. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами
    — ч. 1 ст. 86 УК РФ

Судимость возникает исключительно со дня вступления в законную силу обвинительного приговора. Прекращение уголовного преследования по ст. 28 УПК РФ (деятельное раскаяние) производится на стадии следствия или суда без вынесения приговора:

  1. Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных частью первой статьи 75 Уголовного кодекса Российской Федерации
    — ч. 1 ст. 28 УПК РФ

Это — нереабилитирующее основание: уголовное преследование прекращается не из-за отсутствия состава преступления, а в связи с тем, что виновный возместил вред, примирился с потерпевшим и т.п. Юридически вы признаёте фактическое совершение деяния, хотя приговора и наказания нет (ч. 2 ст. 27 УПК: такое прекращение не допускается, если лицо возражает, — то есть лицо соглашается с основаниями прекращения).

Вывод: судимости у вас действительно нет. Она возникнет только в случае обвинительного приговора. Однако для службы в органах это не решает вопрос положительно — закон связывает ограничение именно с фактом уголовного преследования, прекращённого по нереабилитирующему основанию, а не с судимостью.

Могут ли принять на службу в органы внутренних дел (полицию) после прекращения дела по ст. 28 УПК РФ

Закон прямо исключает приём на службу в ОВД лица, в отношении которого уголовное преследование прекращено в связи с деятельным раскаянием:

  1. Гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 10 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он: (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 498-ФЗ) 1) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.04.2021 № 116-ФЗ) 2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу; 3) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения; 4) подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел) , за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности принятия на службу преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом
    — ч. 5 ст. 17 ФЗ «О службе в ОВД» № 342-ФЗ

Та же норма зеркально действует для действующих сотрудников — прекращение уголовного преследования по этому основанию влечёт невозможность оставаться на службе:

  1. прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием (кроме уголовных дел частного обвинения) , за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника органов внутренних дел на службе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом
    — п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О службе в ОВД» № 342-ФЗ

Статья 319 УК РФ («оскорбление представителя власти») — преступление небольшой тяжести (максимальное наказание — исправительные работы до одного года), то есть именно тот случай, по которому ст. 28 УПК допускает прекращение за деятельным раскаянием:

Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года
— ст. 319 УК РФ

Здесь критично следующее. В пункте 4 ч. 5 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ сделано единственное исключение: запрет не распространяется на дела частного обвинения, прекращённые не ранее чем за три года до поступления на службу. Дела по ст. 319 УК РФ относятся к публичному обвинению:

  1. Уголовные дела, за исключением уголовных дел, указанных в частях второй и третьей настоящей статьи, считаются уголовными делами публичного обвинения
    — ч. 5 ст. 20 УПК РФ

Дело частного обвинения — это лишь ст. 115 ч. 1 и 116.1 ч. 1 УК (ч. 2 ст. 20 УПК РФ). Статья 319 УК РФ к частному обвинению не относится. Следовательно, установленное законом исключение «за три года» на вашу ситуацию не распространяется: факт прекращения уголовного преследования по ст. 28 УПК по делу о ст. 319 УК даёт формальное основание для отказа в приёме на службу в ОВД независимо от давности (в отличие от дел частного обвинения).

Вывод: в органы внутренних дел (полицию) вас на законных основаниях могут не принять именно из-за прекращённого по ст. 28 УПК РФ уголовного преследования по ст. 319 УК РФ. Это прямое и бессрочное (для публичного обвинения) основание для отказа, предусмотренное п. 4 ч. 5 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ. Отсутствие судимости здесь не помогает — ограничение привязано к факту преследования.

Как факт привлечения отражается в анкете и что будет при сокрытии

При поступлении на службу проводится проверка достоверности сообщённых гражданином сведений:

  1. Уполномоченный руководитель в течение трех месяцев со дня принятия заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных им сведений, проверкой уровня физической подготовки
    — ч. 2 ст. 19 ФЗ «О службе в ОВД» № 342-ФЗ

Сведения об имевшемся уголовном преследовании вносятся в анкету кандидата, и кадровое подразделение в рамках проверки запрашивает данные по учётам (в том числе о прекращённых уголовных делах — эти данные сохраняются в информационных системах МВД независимо от прекращения дела). Поэтому факт привлечения «остаётся» именно в этом смысле — в учётах он хранится, и скрыть его при заполнении анкеты практически невозможно.

Указание в анкете недостоверных сведений или сокрытие факта привлечения к уголовной ответственности — самостоятельное основание отказа и увольнения со службы:

  1. представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел ; 10) приобретение им статуса иностранного агента. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.12.2022 № 498-ФЗ) 2. На сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 3. Рассмотрение вопросов, касающихся соблюдения сотрудниками органов внутренних дел ограничений и запретов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, осуществляется в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 12.02.2015 № 16-ФЗ)
    — п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О службе в ОВД» № 342-ФЗ

Вывод: факт привлечения указывать в анкете обязательно. Сокрытие не поможет «пройти» отбор — оно либо будет выявлено проверкой (и тогда отказ будет по двум основаниям сразу), либо, если выявится позже, станет самостоятельным основанием увольнения по п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 342-ФЗ. А указание честных сведений не «создаёт» отказа: основание отказа по п. 4 ч. 5 ст. 17 существует и без анкеты — оно выявляется проверкой.

Что делать в случае отказа и есть ли шансы — развилка по типу органа и должности

Ветка А — аттестованная должность сотрудника ОВД/полиции. Как показано выше, п. 4 ч. 5 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ прямо устанавливает запрет. Отказ в этом случае законен, и обжаловать его со ссылкой на отсутствие судимости не получится — ограничение не связано с судимостью.

Ветка Б — иные правоохранительные и иные силовые ведомства. ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения», «О федеральной противопожарной службе» и иные специальные законы построены по аналогичной модели (ограничения, связанные со службой, с перечнем оснований прекращения уголовного преследования). Найденные нормы ст. 43 ФЗ об органах принудительного исполнения и ст. 44 ФЗ о противопожарной службе прямо отсылают к последствиям уголовного преследования для службы. Прокуратура, Следственный комитет, ФСБ, ФСИН, таможня, МЧС имеют собственные ограничения, зачастую столь же строгие. Для этих ведомств применимы те же исходные данные (ст. 28 УПК → деятельное раскаяние → нереабилитирующее основание), и позитивный ответ не гарантирован.

Ветка В — обычная работа по трудовому договору (не государственная служба). Здесь фактор «прекращения по ст. 28 УПК» не образует судимости и, как правило, не является автоматическим запретом (в отличие от специальных случаев, например педагогической деятельности по ст. 351.1 ТК РФ — но ст. 319 УК в соответствующие перечни не входит). Однако при приёме на иные должности с особыми требованиями (личная добропорядочность, допуск к сведениям) работодатель вправе учитывать эти сведения в рамках деловых качеств.

Оспаривание отказа. Решение об отказе в приёме на службу принимается уполномоченным руководителем (ст. 19 ФЗ № 342-ФЗ). Гражданин, поступающий на службу, вправе обжаловать отказ как служебный спор:

  1. Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права
    — ч. 4 ст. 72 ФЗ «О службе в ОВД» № 342-ФЗ

То есть срок обжалования — три месяца со дня, когда стало известно об отказе, в вышестоящий орган или в суд (по правилам административного судопроизводства). Но повторю: при запрете, установленном п. 4 ч. 5 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ, отказ по этому основанию при отсутствии иных дефектов процедуры суд, скорее всего, признает законным.

Вывод по развилке: в органы внутренних дел (полицию) на аттестованную должность — отказ законен и практически неизбежен из-за прекращения дела по ст. 28 УПК по публичному обвинению. Шансы появляются только на должностях/в ведомствах, где подобный запрет не установлен (например, обычная работа по ТК, должности без спецтребований) — но окончательный ответ зависит от конкретного органа и типа должности, которые вы пока не указали.

Судимости у вас нет, но для службы в органах внутренних дел это не имеет решающего значения: факт прекращения уголовного преследования по ст. 28 УПК РФ (деятельное раскаяние) по делу публичного обвинения (ст. 319 УК РФ) является самостоятельным и бессрочным основанием для отказа в приёме на службу в ОВД.

Судимость возникает только со дня вступления в законную силу обвинительного приговора (ч. 1 ст. 86 УК РФ). В вашем случае приговор не выносился, уголовное преследование прекращено по нереабилитирующему основанию — в связи с деятельным раскаянием (ч. 1 ст. 28 УПК РФ). Поэтому юридически вы не судимы.

Однако п. 4 ч. 5 ст. 17 ФЗ «О службе в ОВД» № 342-ФЗ прямо запрещает приём на службу в органы внутренних дел лица, которое подвергалось уголовному преследованию, прекращённому в связи с деятельным раскаянием. Исключение сделано только для уголовных дел частного обвинения, прекращённых не менее чем за три года до поступления на службу. Ваше дело по ст. 319 УК РФ относится к делам публичного обвинения (ч. 5 ст. 20 УПК РФ), поэтому исключение «за три года» на вас не распространяется — запрет действует бессрочно.

Для действующих сотрудников ОВД аналогичное основание влечёт увольнение (п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 342-ФЗ), что подтверждает принципиальность этого ограничения для службы в полиции.

По иным правоохранительным и силовым ведомствам (прокуратура, Следственный комитет, ФСБ, ФСИН, таможня, МЧС, органы принудительного исполнения, противопожарная служба) действуют аналогичные ограничения, связанные с фактом уголовного преследования, прекращённого по нереабилитирующим основаниям. Позитивный ответ там также не гарантирован.

По обычной работе по трудовому договору (не государственная служба) прекращение дела по ст. 28 УПК РФ не образует судимости и, как правило, не является автоматическим запретом. Исключение — должности с особыми требованиями (например, педагогическая деятельность по ст. 351.1 ТК РФ), но ст. 319 УК РФ в соответствующие перечни не входит.

Сокрытие факта привлечения в анкете недопустимо. При поступлении на службу проводится проверка достоверности сообщённых сведений (ч. 2 ст. 19 ФЗ № 342-ФЗ), данные о прекращённых уголовных делах сохраняются в учётах. Представление заведомо ложных сведений — самостоятельное основание отказа и увольнения (п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 342-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Укажите факт привлечения в анкете честно. Сокрытие не поможет пройти отбор — проверка (ч. 2 ст. 19 ФЗ № 342-ФЗ) выявит эти сведения, а ложь станет дополнительным основанием для отказа по п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 342-ФЗ.

  2. Подайте заявление о приёме на службу в ОВД, если решили попробовать. Отказ по п. 4 ч. 5 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ в этом случае практически неизбежен и законен — обжаловать его со ссылкой на отсутствие судимости не получится, поскольку ограничение привязано к факту уголовного преследования, а не к судимости.

  3. При получении отказа вы вправе обжаловать его руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (вышестоящему руководителю) либо в суд в порядке административного судопроизводства. Срок обжалования — три месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права (ч. 4 ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ). Однако при запрете, установленном п. 4 ч. 5 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ, суд с высокой вероятностью признает отказ законным, если не было процедурных нарушений.

  4. Рассмотрите альтернативные варианты трудоустройства — должности, не относящиеся к государственной службе в органах, где подобный запрет не установлен. Для обычной работы по трудовому договору прекращение дела по ст. 28 УПК РФ не является автоматическим препятствием.