Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в военный комиссариат по месту временной регистрации для постановки на воинский учет.
  2. 2
    Подайте заявление о постановке на учет и зачислении в запас, имея при себе паспорт РФ.descriptionЗаявление в военный комиссариат о постановке на воинский учет как гражданина, пребывающего в запасе, без повторного прохождения медицинского освидетельствования (свободная форма)
  3. 3
    Получите документ воинского учета с отметкой о постановке на учет и зачислении в запас.
  4. 4
    При отказе в постановке на учет требуйте письменный отказ и обжалуйте его вышестоящему военкому или в суд.
  5. 5
    Учитывайте, что лишение гражданства вам не грозит, так как норма применяется только к приобретшим гражданство в порядке приема.
  6. 6
    Помните, что призыв вам не грозит ввиду возраста, но обязанность состоять на учете сохраняется до 55 лет.

Документы и доказательства

  • Паспорт гражданина РФ (оригинал и копия страниц с отметками)
  • Вид на жительство Молдовы и документы, подтверждающие проживание там в 2009–2021 гг.
  • Документы о приобретении гражданства РФ (для подтверждения, что не в порядке приёма/признания)
  • Свидетельство о регистрации по месту жительства (отметка в паспорте от 2009 г.)
  • Документы о временной регистрации в РФ по месту пребывания
  • Письменный отказ военкомата (при наличии) — для обжалования

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно обратитесь в военный комиссариат по месту вашего пребывания для постановки на воинский учет.
    • Не ждите повестки: ваша обязанность встать на учет действует, несмотря на возраст и отсутствие постоянной регистрации.
    • При отказе военкомата требуйте письменный отказ для последующего обжалования.
    • Учитывайте, что лишение гражданства вам не грозит, но непостановка на учет создает административные риски.
    • Постановка на учет сейчас устранит бюрократические препятствия при замене паспорта и других действиях с документами.

  • Сроки и риски

    • Обязанность встать на воинский учет сохраняется, несмотря на возраст старше 30 лет и отсутствие постоянной регистрации.
    • Призыв на срочную службу вам не грозит, так как призывной возраст (до 30 лет) пройден.
    • Уголовная ответственность за уклонение от призыва (ст. 328 УК РФ) к вам неприменима ввиду превышения призывного возраста.
    • Риск: непостановка на учет создает бюрократические препятствия при замене паспорта и иных действиях с документами.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь скрыть факт проживания в РФ или отсутствия воинского учета — это может создать дополнительные риски.
    • Не рассчитывайте на «амнистию» из-за возраста: обязанность состоять на учете сохраняется до 55 лет.
    • Не игнорируйте повестки и требования военкомата — за неявку предусмотрен штраф.
    • Не полагайтесь на старую регистрацию 2009 года — она не заменяет постановку на воинский учет.
    • Не ждите, что отсутствие постоянной регистрации освободит вас от обязанности встать на учет.
    • Не пытайтесь оспорить требование встать на учет — оно законно, оспаривать нужно только отказ в постановке.

  • Когда нужен адвокат

    • Лишение гражданства вам не грозит: норма о прекращении гражданства за непостановку на воинский учет применяется только к лицам, приобретшим гражданство в порядке приема или признания.
    • Вы не мигрант, а гражданин РФ, поэтому на вас распространяется общая воинская обязанность, но призыв вам не грозит — вам более 30 лет.
    • Обязанность встать на воинский учет сохраняется, так как вы вернулись в РФ в 2021 году и исключение для постоянно проживающих за рубежом более не действует.
    • Отсутствие постоянной регистрации не освобождает от воинского учета и не может быть основанием для отказа в постановке на него.
    • Административный штраф за несообщение о въезде в РФ вам не грозит: срок давности привлечения к ответственности (2 месяца) давно истек.
    • Обратитесь к юристу для установления точного основания приобретения вами гражданства РФ — от этого зависит окончательный вывод о неприменимости санкции.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы являетесь гражданином РФ, получившим гражданство не в порядке приёма или признания по действующему закону о гражданстве, а в силу ранее действовавшего законодательства, и проживавшим на территории РФ с 1997 по 2009 год. С 2009 по 2021 год вы постоянно проживали в Молдове, имея вид на жительство, и вернулись в РФ в возрасте, превышающем призывной. На воинском учёте вы не состояли ни до выезда, ни после возвращения. В паспорте сохраняется отметка о регистрации по старому адресу, с регистрационного учёта вы не снимались, в настоящее время проживаете в РФ по временной регистрации. Из этого следует: вы не относитесь к категории лиц, приобретших гражданство РФ в порядке, к которому применяется прекращение гражданства за неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт; призывной возраст вами пройден; обязанность состоять на воинском учёте при этом сохраняется.

Затронутые правоотношения:

  • Воинская обязанность и воинский учёт (ФЗ-53). Определяет, что граждане РФ мужского пола обязаны состоять на воинском учёте, за исключением постоянно проживающих за пределами РФ. После возвращения в РФ это исключение перестало действовать, поэтому обязанность по постановке на учёт возникла вновь, несмотря на возраст и отсутствие регистрации по месту жительства.

  • Правовой режим гражданства РФ и основания его прекращения (ФЗ-138). Устанавливает, что прекращение гражданства за неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт применяется только к лицам, в отношении которых принималось решение о приёме в гражданство или признании гражданином РФ. К вам это основание неприменимо, поскольку гражданство возникло задолго до введения данной нормы и не в порядке приёма или признания.

  • Действие законодательства о гражданстве во времени (ст. 3 ФЗ-138). Акты законодательства о гражданстве применяются к отношениям, возникшим после их вступления в силу. Обязанность по первоначальной постановке на воинский учёт у вас возникла до введения основания прекращения гражданства за её неисполнение, поэтому обратная сила на вас не распространяется.

  • Административная ответственность за нарушения в области воинского учёта (ст. 21.5 КоАП РФ). Устанавливает штрафы за конкретные нарушения, включая неявку по повестке. В вашей ситуации возможные нарушения, связанные с несообщением о въезде в РФ, имели место в 2021 году, срок давности привлечения к ответственности истёк.

  • Регистрационный учёт (Закон РФ № 5242-1). Отсутствие регистрации по месту жительства не освобождает от воинского учёта и не может быть основанием для отказа в постановке на него. Наличие временной регистрации позволяет встать на учёт по месту пребывания.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Способ и момент приобретения гражданства РФ. Гражданство возникло не в порядке приёма или признания по ФЗ-138, а значительно раньше, поэтому норма о прекращении гражданства за неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт к вам неприменима.

  2. Период постоянного проживания за пределами РФ (2009–2021). В этот период вы подпадали под исключение из обязанности состоять на воинском учёте как постоянно проживающий за пределами РФ.

  3. Возвращение в РФ и проживание по временной регистрации. С момента возвращения исключение перестало действовать, и возникла обязанность состоять на воинском учёте, несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства.

  4. Возраст на момент возвращения и в настоящее время. Призывной возраст (до 30 лет) вами пройден, поэтому призыв на срочную службу и уголовная ответственность за уклонение от призыва исключены, однако обязанность состоять на воинском учёте как пребывающему в запасе сохраняется.

  5. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Возможные нарушения, связанные с несообщением сведений о въезде в РФ, имели место в 2021 году, срок давности истёк, поэтому административный штраф в настоящее время не грозит.

Применима ли норма о прекращении гражданства за неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт

  1. Гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: 1) добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации); 2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление); б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации; в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет;
    — п. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Ключевая деталь конструкции: прекращение по подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 — это не самостоятельное основание, а одна из форм «сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство РФ». Такое прекращение применяется только к лицам, которые приобрели гражданство в порядке приёма в гражданство или признания гражданином РФ, причём решает это тот же орган, который принимал решение о приёме/признании:

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации. 5. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом. 6. Порядок принятия решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 настоящей статьи, определяется международным договором Российской Федерации.
— ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Из формулировки следует, что основание п. 2 ч. 1 ст. 22 адресовано исключительно категории «приобретших гражданство» (принятых/признанных) — ведь решение о прекращении принимает орган, «принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство или о признании гражданином». Если гражданство не было приобретено таким путём (например, получено по рождению или путем включения в гражданство родителей без отдельного решения о приёме в гражданство в порядке ст. 12–16 ФЗ-138), то основание прекращения по воинскому учёту к такому лицу неприменимо в принципе.

Акты законодательства в области гражданства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим со дня вступления в силу этих актов, если ими прямо не предусмотрено иное. 2. Наличие у лица гражданства Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
— п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Дополнительно действует прямой запрет лишения гражданства, который не отменён новым законом:

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. 3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации. 4. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. 5. Законодательство в области гражданства Российской Федерации не может содержать положений, ограничивающих права лиц по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими в Российской Федерации.
— п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Разбор для вашей ситуации. Вы были гражданином РФ с подросткового возраста (проживали в РФ до 2009 года, имели отметку о регистрации в паспорте с 2009 г.). Гражданство у вас возникло как минимум за 15–20 лет до введения в силу нормы о прекращении за неисполнение обязанности по воинскому учёту, и не в порядке приёма в гражданство по ФЗ-138/ФЗ-62. Даже если допустить, что вы подпадаете под категорию «приобретшего гражданство», применяемость этой нормы блокируется правилом ст. 3 ФЗ-138 о действии актов во времени: обязанность по первоначальной постановке на воинский учёт у вас возникла (~2009–2021 г.) до введения в действие этого основания прекращения (ФЗ от 08.08.2024 № 281-ФЗ), а обратной силы закон о гражданстве не имеет, и ст. 5 п. 2 прямо запрещает лишение гражданства. Вывод: оснований для прекращения вашего гражданства РФ за невставание на воинский учёт нет, угроза лишения гражданства вам практически не грозит; вы не относитесь к категории "приобретших гражданство", для которой эта санкция вводилась.

Обязан ли вы сейчас встать на воинский учёт и относится ли вы к «мигранту»

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Обязанность состоять на воинском учёте — общая для всех граждан РФ мужского пола, не имеющих исключений. Исключение «постоянно проживающих за пределами РФ» применимо к периоду вашего проживания в Молдове (2009–2021): при наличии ВНЖ и фактическом проживании там вы могли не состоять на учёте. Однако после возвращения в РФ в 2021 году и проживания здесь на временной регистрации это исключение более не действует — теперь вы обязаны состоять на учёте.

Отсутствие регистрации по месту жительства вас от этой обязанности не освобождает:

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
— п. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

При этом призывной возраст — от 18 до 30 лет, поэтому срочная служба вам уже не грозит:

граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
— п. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Но обязанность состоять на воинском учёте сохраняется и после призывного возраста — граждане пребывают в запасе до 55 лет (для рядового/сержантского состава третий разряд):

Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда: Составы запаса (воинские звания) Возраст граждан, пребывающих в запасе Первый разряд Второй разряд Третий разряд Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 40 лет до 50 лет до 55 лет
— п. 1 ст. 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Разбор. «Мигрантом» в смысле миграционного законодательства вы не являетесь — у вас гражданство РФ, вы не въезжаете в РФ по ВНЖ иностранного государства. Вы — гражданин РФ, проживающий в РФ, на которого распространяется общая воинская обязанность, за исключением лишь самого призыва (возраст пройден). Вывод: вставать на воинский учёт по месту жительства/пребывания вам сейчас по закону необходимо, поскольку вы проживаете в РФ, призывной возраст прошёл, а обязанность состоять на учёте действует до 55 лет; запись «мигрант» к вам неприменима. Постановка возможна даже при наличии только временной регистрации — по месту пребывания.

Ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учёту и порядок действий

Непосредственно за «несостояние на учёте» как таковое КоАП штрафа не устанавливает — административная ответственность наступает за конкретные нарушения: неявку по повестке, несообщение сведений о переезде, о выезде/въезде из РФ и т.п.:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— п. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Из процитированной нормы п. 1 ст. 21.5 КоАП следует штраф за неявку по повестке военкомата. В вашей ситуации риск применения ч. 3 ст. 21.5 (несообщение о въезде в РФ) теоретически существовал при возвращении в 2021 г., но давность привлечения к административной ответственности по ст. 4.5 КоАП составляет два месяца (по воинскому учёту срок давности — как по большинству постановлений о штрафах) и давно истекла. Уголовная ответственность по ст. 328 УК (уклонение от призыва) к вам неприменима: призывной возраст — до 30 лет (ст. 22 ФЗ-53, > граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);

— п. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), а вам уже более 30 лет.

Порядок действий. Для постановки на воинский учёт следует обратиться в военный комиссариат по месту жительства или месту пребывания (с учётом положений п. 2 ст. 8 ФЗ-53 — по месту пребывания, если проживаете по временной регистрации) с заявлением о постановке на воинский учёт и зачислении в запас, предъявив паспорт РФ. Отсутствие регистрации по месту жительства отказом в постановке служить не может (> Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

— п. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Вывод: реальной административной и тем более уголовной ответственности вы в настоящий момент не несёте (давность истекла, призывной возраст пройден); во избежание бюрократических рисков и блокировок (например, при замене паспорта) рекомендую подать заявление о постановке на воинский учёт и зачислении в запас в военкомат по месту пребывания.

Лишение гражданства РФ за непостановку на воинский учёт вам не грозит — эта норма применяется только к лицам, приобретшим гражданство в порядке приёма или признания, и не имеет обратной силы. Однако обязанность встать на воинский учёт по месту пребывания у вас сохраняется, и её неисполнение может создавать административные и бюрократические риски.

По вопросу прекращения гражданства. Основание, предусмотренное подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», применяется исключительно к лицам, которые приобрели гражданство РФ в порядке приёма или признания — это прямо следует из ч. 4 ст. 22 ФЗ-138, согласно которой решение о прекращении гражданства принимает орган, ранее принимавший решение о приёме или признании. Если ваше гражданство не было приобретено в порядке приёма или признания, то данное основание к вам неприменимо. Однако для окончательного вывода необходимо установить точное основание приобретения вами гражданства РФ. Кроме того, положения п. 1 ст. 3 ФЗ-138 и п. 2 ст. 5 ФЗ-138 могут быть использованы для защиты вашей позиции, однако их применение к вашей ситуации требует дополнительного анализа, поскольку законом может быть предусмотрено иное. Для определения применимости данной санкции необходимо установить точное основание приобретения вами гражданства РФ. Если оно не связано с приёмом или признанием, то санкция неприменима.

По вопросу воинского учёта. Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане обязаны состоять на воинском учёте, за исключением, в частности, постоянно проживающих за пределами РФ. В период вашего проживания в Молдове (2009–2021) вы подпадали под это исключение. Однако после возвращения в РФ в 2021 году и проживания по временной регистрации исключение прекратило действовать — теперь вы обязаны состоять на учёте. Отсутствие регистрации по месту жительства от этой обязанности не освобождает (п. 2 ст. 8 ФЗ-53). Призывной возраст от 18 до 30 лет (п. 1 ч. 1 ст. 22 ФЗ-53) вами пройден, но обязанность состоять на учёте сохраняется до 55 лет для граждан, пребывающих в запасе (п. 1 ст. 53 ФЗ-53). Мигрантом в смысле миграционного законодательства вы не являетесь — вы гражданин РФ, на которого распространяется общая воинская обязанность, за исключением самого призыва.

По вопросу ответственности. Административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ наступает за конкретные нарушения (неявка по повестке, несообщение сведений), а не за сам факт «несостояния» на учёте. Теоретический риск по ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ (несообщение о въезде в РФ) существовал при возвращении в 2021 году, но срок давности привлечения к административной ответственности (2 месяца по ст. 4.5 КоАП РФ) давно истёк. Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ (уклонение от призыва) к вам неприменима ввиду превышения призывного возраста.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в военный комиссариат по месту пребывания (по адресу вашей временной регистрации) — постановка на воинский учёт возможна и при отсутствии регистрации по месту жительства (п. 2 ст. 8 ФЗ-53).

  2. Подайте заявление о постановке на воинский учёт и зачислении в запас. При себе необходимо иметь паспорт гражданина РФ. Отсутствие постоянной регистрации не является основанием для отказа.

  3. Получите документ воинского учёта (приписное свидетельство или военный билет) с отметкой о постановке на учёт и зачислении в запас.

  4. При отказе в постановке на учёт требуйте письменный отказ и обжалуйте его вышестоящему военному комиссару или в суд по месту нахождения военкомата — отказ будет неправомерным, поскольку п. 2 ст. 8 ФЗ-53 прямо запрещает отказывать в постановке на учёт из-за отсутствия регистрации.

  5. При замене паспорта или иных действиях с документами наличие отметки о воинском учёте устранит возможные бюрократические препятствия, поэтому постановку на учёт целесообразно осуществить в ближайшее время.