Можно ли не платить университету, если сын отказался работать по целевому направлению?

Кто является кредитором по возмещению затрат при неотработке срока — вуз или предприятие?

Вуз не является получателем возмещения. Закон прямо называет кредитором гражданина только заказчика целевого обучения (предприятие), а не образовательную организацию.

1. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки
   — ч. 16 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это означает: обязанность сына по возмещению при неисполнении обязательства по трудоустройству существует исключительно перед предприятием-заказчиком. Возврат «затрат университету» как отдельному кредитору законом не предусмотрен — вуз в этой цепочке стороной, которой гражданин возмещает расходы, не является.

1. Гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении
   — п. 91 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Пункт 91 Положения № 555 дублирует тот же принцип на уровне подзаконного акта: возмещение идёт заказчику расходов, связанных с предоставлением мер поддержки (стипендия, жильё, иные меры). Для фактов клиента это ключевой вывод: требование вуза о «плате университету» сверх сумм, которые предприятие потребует от сына, не имеет законного основания.

**Вывод: университету платить отдельно — не нужно. Единственный адресат возмещения по целевому договору — предприятие-заказчик. Если вуз предъявит собственное денежное требование, оно не основано на законе и подлежит отклонению (а при взыскании в суде — оспаривается).

Размер возмещения предприятию и принцип пропорциональности

Сыр уже закончил обучение и устроился по специальности, лишь не отработал три года в конкретном месте. Возмещение предприятию — не вся сумма затрат, а пропорционально неотработанному времени, причём только то, что предприятие реально потратило.

1. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности
   — п. 92 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Пункт 92 Положения № 555 (действует для договоров, заключённых с 01.05.2024) устанавливает два самостоятельных правила: (1) стоимость обучения, оплаченная заказчиком, возмещается пропорционально доле неотработанного времени; (2) расходы на меры поддержки рассчитываются на дату фактического затрата. Это значит, что условие в договоре о возврате «всех затрат на обучение» в полном размере, включая уже отработанное время, противоречит закону (пп. «в» точно такой же пропорциональный механизм закреплён и для штрафа при квоте — см. блок 3).

В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении
— ст. 249 ТК РФ

Ст. 249 ТК РФ применяется, если между сыном и предприятием возникли трудовые отношения и обучение оплачивалось работодателем. Она тоже закрепляет пропорциональный принцип — возмещение только исходя из неотработанного времени. Если сын не вступал в трудовые отношения с предприятием вовсе (сразу ушёл в другое место), отношения регулируются специальными нормами ч. 16 ст. 56 ФЗ № 273 и Положения № 555, а не ТК РФ, но базовый принцип пропорциональности сохраняется.

**Вывод: если предприятие само оплачивало обучение вузу, сын обязан вернуть предприятию стоимость обучения лишь пропорционально неотработанным месяцам (от неотработанной части трёхлетнего срока), а не полную стоимость, и расходы на меры поддержки (при условии расчёта на дату затрат). Требование о возврате «всех затрат» на обучение за уже отработанные периоды незаконно.

Если обучение шло в пределах квоты (за счёт бюджета) — платится штраф в бюджет, не вузу

Если сын был принят на целевое обучение в пределах квоты (т.е. обучение финансировалось из федерального бюджета), уплата идёт не предприятию и не вузу, а в федеральный бюджет в виде штрафа по ч. 6 ст. 71.1 ФЗ № 273, размер которого также пропорционален неотработанному времени.

1. Штраф с гражданина взимается: а) в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым); б) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы; в) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении и не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, - в размере, определяемом в соответствии с расходами, осуществленными на обучение гражданина за период освоения гражданином образовательной программы пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности
   — п. 100 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Подпункт «в» пункта 100 — ровно наша ситуация: сын завершил обучение, заключил трудовой договор и либо не приступил (случай «б» при незаключении договора — вся сумма за период обучения), либо отработал часть срока и не исполнил обязательство полностью — тогда начисление делается пропорционально доле неотработанного времени в пределах срока трудовой деятельности.

1. Заказчик или гражданин выплачивает штраф в соответствии с частью 6 статьи 71 1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" . 97. Штраф зачисляется в соответствующий бюджет. 98. Размер штрафа определяется в сумме расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, которые рассчитываются в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемыми Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - расходы, осуществленные на обучение гражданина). 99. Штраф с заказчика взимается: а) в случае если заказчик отказался от заключения договора о целевом обучении или в одностороннем порядке расторгнул договор о целевом обучении с гражданином до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации по образовательной программе, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за первый год обучения гражданина по образовательной программе;
   — п. 96 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Пункт 96 отсылает к штрафу, а п. 97 прямо говорит: штраф зачисляется в соответствующий бюджет. Роль вуза сводится лишь к расчёту размера штрафа (п. 101 Положения № 555) и направлению требования, но получателем платежа выступает федеральный бюджет, а не университет. Это полностью исключает правовое основание платить вузу «за то, что он тебя учил» — вуз обучение из бюджета уже оплачен государством.

**Вывод: при целевом обучении в пределах квоты сын при неотработке срока уплачивает пропорциональный штраф в федеральный бюджет (через счёт, указанный вузом в требовании). Никакого денежного обязательства перед самим университетом как получателем здесь не возникает.

Отдельный договор об оказании платных образовательных услуг и процедура

Платежи «вузу» за обучение при целевом обучении оформляются договором об оказании платных образовательных услуг, стороной-плательщиком в котором выступает заказчик (предприятие), а не студент.

1. В случае, если заказчик целевого обучения также оплачивает обучение гражданина по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, договор о целевом обучении может содержать условия договора об оказании платных образовательных услуг, предусмотренные статьей 54 настоящего Федерального закона
   — ч. 6 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. Договор об образовании заключается в простой письменной форме между: 1) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица); 2) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение
   — п. 1 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Подпункт 2 п. 1 ст. 54 ФЗ № 273: в договоре об образовании участвуют вуз, обучающийся и лицо, обязующееся оплатить обучение — при целевом это предприятие-заказчик. Денежное обязательство по оплате обучения несёт предприятие, а не студент. Поэтому «плата университету» не является обязательством сына — вуз вправе требовать оплаты обучения только с того, кто обязался платить по договору (с предприятия), а предприятие уже само компенсирует это из возмещения от сына.

Процедура взыскания: предприятие в месячный срок после расторжения договора направляет сыну письменное уведомление о возмещении с расчётом (п. 93 Положения № 555), сын возмещает в течение года (п. 94), при невозмещении предприятие взыскивает в судебном порядке (п. 95). То есть требование предъявляет именно заказчик, документированно и с расчётом, а не вуз по собственному усмотрению.

1. Заказчик в месячный срок со дня, когда договор о целевом обучении расторгнут по причине неисполнения гражданином обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности, или со дня, когда заказчику стало известно о расторжении гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке, направляет гражданину уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов
   — п. 93 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

**Вывод: платным услугодателем-кредитором по обучению является предприятие (как плательщик по ст. 54), вуз же — лишь организация, определяющая размер штрафа (при квоте) либо сторона, уже получившая оплату от предприятия. Если вуз попытается предъявить сыну требование напрямую, следует запросить подтверждение его статуса плательщика-кредитора; при отсутствии такого статуса требование необоснованно и при взыскании отклоняется судом.

Темпоральная развилка: какое Положение применимо

Положение о целевом обучении № 555 вступило в силу с 01.05.2024 и действует до 01.05.2030. Пропорциональный механизм (п. 92, пп. «в» п. 100) действует для договоров, заключённых в период его действия. Для договоров о целевом обучении, заключённых до 01.05.2024, применялось прежнее регулирование — Положение № 302 от 21.03.2019 (для возмещения расходов на меры поддержки) и Положение № 1681 от 13.10.2020 (утратило силу 01.05.2024).

Поскольку сын уже закончил обучение и устроился, его договор, скорее всего, заключён под прежним регулированием. Однако базовый принцип — возмещение заказчику, а не вузу — был закреплён уже в ч. 16 ст. 56 ФЗ № 273 (не менялась) и в старой редакции подзаконных актов. Применимый порядок расчёта (пропорционально или иначе) и конкретные нормы зависят от даты заключения договора о целевом обучении, которую клиент должен уточнить.

**Вывод: если договор заключён до 01.05.2024 — расчёт возмещения может вестись по нормам Положений № 302/№ 1681, но и они не закрепляют платежей в пользу вуза; возмещение идёт заказчику. Для точного расчёта суммы необходимо установить дату заключения договора и текст его условий. В любом случае отдельного платежа «университету» закон не предусматривает.

Доказательства, альтернативы и порядок исполнения

Доказательства. Чтобы проверить законность суммы, которую потребует предприятие, нужны: (1) сам договор о целевом обучении (условия о мерах поддержки и об оплате обучения); (2) расчёт заказчика по п. 92 Положения № 555 (на дату затрат, пропорционально неотработанному времени); (3) документы, подтверждающие фактические затраты предприятия — платёжки/договор об оказании платных образовательных услуг (п. 1 ст. 54 ФЗ № 273), приказы о выплате стипендии/предоставлении жилья. Заказчик обязан подтверждать расходы документально — уведомление направляется с приложением расчёта (п. 93). Требование без расчёта и подтверждающих документов можно оспорить.

Альтернативы полному возмещению. Положение № 555 предусматривает право гражданина приостановить исполнение обязательств или освободиться от ответственности при основаниях, перечисленных в п. 36 (частичная отработка при этом учитывается пропорционально по п. 92):

1. Гражданин имеет право на приостановление исполнения обязательств по договору о целевом обучении или на освобождение от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в порядке, установленном пунктами 38 и 39 настоящего Положения, при наличии одного из следующих оснований, имеющих место в период после завершения освоения гражданином образовательной программы: а) гражданин осуществляет уход за подопечным-инвалидом или за подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать подопечного, нуждающегося в постоянном уходе, уход за подопечным-инвалидом или подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, осуществляется в месте, отличном от места осуществления трудовой деятельности, необходимость осуществления указанного ухода возникла после подачи заявки или условия осуществления указанного ухода изменились после подачи заявки; б) супруг (супруга) гражданина является военнослужащим (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или мобилизации) и проходит военную службу в месте, отличном от места осуществления трудовой деятельности гражданином, прохождение военной службы супругом (супругой) гражданина началось после подачи заявки или место прохождения военной службы супругом (супругой) гражданина изменилось после подачи заявки; в) после подачи заявки гражданин признан инвалидом I или II группы; г) после подачи заявки выявлено несоответствие гражданина требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности (в том числе наличие у гражданина медицинских противопоказаний, судимости, отказ в допуске к государственной тайне); д) беременность и (или) роды; е) осуществление гражданином ухода за ребенком до достижения им возраста 3 лет; ж) временная нетрудоспособность гражданина, длящаяся более одного месяца
   — п. 36 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Если у сына есть одно из перечисленных оснований, он вправе направить заказчику уведомление с подтверждающим документом (п. 37), обязательства приостанавливаются либо стороны освобождаются от ответственности (п. 38) — это законный способ уменьшить или исключить возмещение.

Порядок исполнения. Заказчик в месячный срок направляет письменное уведомление с расчётом (п. 93 Положения № 555); сын возмещает в течение года со дня получения уведомления (п. 94) на счёт заказчика; при невозмещении — взыскание в судебном порядке (п. 95). При квоте штраф уплачивается на счёт, указанный в требовании, но зачисляется в федеральный бюджет (п. 96–97, 102–104).

Вывод: законный способ снизить нагрузку — (1) платить только предприятию, не вузу; (2) добиваться пропорционального расчёта по неотработанному времени и только документально подтверждённых затрат; (3) при наличии основания из п. 36 Положения № 555 — заявить приостановление/освобождение; (4) при квоте платить штраф в бюджет на указанный счёт, а не «университету». Спор о размере и адресате платежа разрешается судом.

Сроки предъявления требования и исковая давность

1. Гражданин в течение одного года со дня получения уведомления о возмещении расходов возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в уведомлении о возмещении расходов
   — п. 94 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Пункт 94 Положения № 555: возмещение расходов на меры поддержки гражданин вносит в течение одного года со дня получения письменного уведомления от заказчика (при квоте штраф — не позднее 12 месяцев со дня получения требования, п. 103). Счёт указывается в уведомлении — лицевой счёт заказчика в казначействе/финоргане либо счёт в кредитной организации.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса
— ст. 196 ГК РФ, п. 1

Общий срок исковой давности по требованию заказчика о возмещении — три года со дня, когда заказчик узнал о нарушении права (ст. 196, 200 ГК РФ). Поскольку обязательство возместить расходы возникает с момента неисполнения обязательства по трудоустройству/расторжения договора, отсчёт трёхлетнего срока привязан к этому дню; кроме того, течение приостанавливается на период, пока заказчик направил уведомление и гражданин производит возмещение. Для фактов клиента: предельный срок, в течение которого предприятие вправе через суд взыскать возмещение, — три года с момента неисполнения, а добровольная уплата — в течение года после уведомления.

1. Администратор доходов федерального бюджета осуществляет мониторинг выплаты штрафа в соответствии с информацией, полученной от организации, определяющей размер штрафа. В случае если гражданин или заказчик в срок, установленный пунктом 103 настоящего Положения, не выплатил штраф или выплатил штраф не в полном объеме, администратор доходов федерального бюджета обеспечивает взыскание штрафа в судебном порядке
   — п. 104 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Пункт 104: при невыплате штрафа (квота) взыскание ведёт администратор доходов федерального бюджета в судебном порядке. Это подтверждает единую процедуру: спор о деньгах при целевом обучении разрешается судом (исковое производство в районном суде по месту жительства ответчика-гражданина, а для штрафа в бюджет — по иску администратора доходов). Вуз ни в одном из сценариев не выступает взыскателем и стороной спора о деньгах от гражданина.

**Вывод: предприятие обязано предварительно направить письменное уведомление с расчётом, сын вправе возместить в течение года; при отказе взыскание идёт через суд с общим трёхлетним сроком исковой давности. Требование вуза вне этой процедуры не основано на законе.

Основания приостановления обязательств и освобождения от ответственности

1. Гражданин имеет право на приостановление исполнения обязательств по договору о целевом обучении или на освобождение от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в порядке, установленном пунктами 38 и 39 настоящего Положения, при наличии одного из следующих оснований, имеющих место в период после завершения освоения гражданином образовательной программы: а) гражданин осуществляет уход за подопечным-инвалидом или за подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать подопечного, нуждающегося в постоянном уходе, уход за подопечным-инвалидом или подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, осуществляется в месте, отличном от места осуществления трудовой деятельности, необходимость осуществления указанного ухода возникла после подачи заявки или условия осуществления указанного ухода изменились после подачи заявки; б) супруг (супруга) гражданина является военнослужащим (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или мобилизации) и проходит военную службу в месте, отличном от места осуществления трудовой деятельности гражданином, прохождение военной службы супругом (супругой) гражданина началось после подачи заявки или место прохождения военной службы супругом (супругой) гражданина изменилось после подачи заявки; в) после подачи заявки гражданин признан инвалидом I или II группы; г) после подачи заявки выявлено несоответствие гражданина требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности (в том числе наличие у гражданина медицинских противопоказаний, судимости, отказ в допуске к государственной тайне); д) беременность и (или) роды; е) осуществление гражданином ухода за ребенком до достижения им возраста 3 лет; ж) временная нетрудоспособность гражданина, длящаяся более одного месяца
   — п. 36 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Пункт 36 Положения № 555 закрепляет закрытый перечень оснований, при которых гражданин вправе приостановить исполнение обязательств или освободиться от ответственности уже после завершения обучения (в период, когда он должен отрабатывать): уход за ребёнком-инвалидом/родственником, супруг-военнослужащий в другом месте, признание инвалидом I–II группы, беременность и роды, уход за ребёнком до 3 лет, временная нетрудоспособность свыше месяца, выявленное несоответствие требованиям к трудовой деятельности.

Для фактов клиента это возможный законный механизм: если у сына есть одно из перечисленных оснований (например, инвалидность, болезнь, уход за ребёнком до 3 лет или за нуждающимся родственником), он вправе направить заказчику уведомление с подтверждающим документом (п. 37), и обязательства приостанавливаются (на год, с возможностью продления) либо, если основание неустранимо до конца срока, — договор считается расторгнутым и стороны освобождаются от ответственности (п. 38). Это законно уменьшает или исключает возмещение, не прибегая к платежу ни предприятию, ни тем более вузу.

**Вывод: если у сына имеется основание из п. 36 Положения № 555, следует немедленно письменно уведомить заказчика — это приостановит обязательство по отработке и соответственно устранит или сократит возмещение. При отсутствии таких оснований возмещение всё равно производится только заказчику и пропорционально неотработанному времени, а не вузу.