Как оформить доверенность от мужа, находящегося в колонии, если он лишен гражданства, для покупки земельного участка по программе для многодетных семей

Как получить доверенность от мужа, отбывающего наказание в колонии

Ваш муж вправе выдать вам доверенность, находясь в колонии. Закон прямо решает эту ситуацию: доверенность лица, находящегося в местах лишения свободы, приравнивается к нотариально удостоверенной, если её удостоверил начальник соответствующего учреждения.

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
   — п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

1. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы;
   — п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Это означает, что для сделки с земельным участком и для последующей регистрации права в Росреестре вам НЕ нужен «свободный» нотариус — достаточно доверенности, удостоверенной начальником колонии. Нотариальная форма требуется для доверенности на распоряжение и регистрацию прав на недвижимость (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ), однако по пп. 3 п. 2 той же статьи доверенность, удостоверенная начальником места лишения свободы, юридически равна нотариальной, поэтому она полностью пригодна и для подачи заявления, и для регистрации.

Запишите этот факт прямо: лишение гражданства мужа не влияет на его способность выдавать доверенность. Право осуждённого на юридическую помощь и оформление своих гражданско-правовых отношений закреплено за всеми осуждёнными, включая иностранных граждан и лиц без гражданства.

1. Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
   — ч. 8 ст. 12 УИК РФ

Порядок действий (практика):

1. Муж подаёт письменное заявление на имя начальника колонии с просьбой удостоверить его подпись на доверенности (либо пригласить нотариуса — оплата нотариусу за счёт семьи).
2. В доверенности чётко указываются полномочия: принять участие в программе многодетных, подать заявление и необходимые документы, подписать договор/соглашение о предоставлении земельного участка, зарегистрировать право в Росреестре, получить документы.
3. Если начальник колонии удостоверяет доверенность по ст. 185.1 ГК РФ — она получается бесплатно (госпошлина не уплачивается, т.к. это не нотариальное действие), и вы передаёте её мужу на подписание через администрацию.

Вывод: доверенность от мужа получить реально и законно именно через начальника колонии (либо через приглашённого нотариуса); лишение гражданства этому не препятствует.

Заменяет ли справка о лишении гражданства доверенность

Нет, не заменяет. Это два разных юридических факта, которые существуют параллельно и не могут подменять друг друга.

Доверенность — это полномочие, удостоверяющее ваше право действовать от имени мужа (ст. 185 ГК РФ). Справка (решение) о лишении гражданства лишь фиксирует изменение статуса мужа, но никаких представительских полномочий вам не даёт. Без доверенности вы не вправе подписывать документы от его имени — ни заявление, ни договор.

Что именно означает «лишение гражданства» в правовом смысле: гражданство РФ прекращается по решению органа, ведающего делами о гражданстве, на основании сообщения заведомо ложных сведений об обязательстве соблюдать Конституцию и законы РФ, выразившегося, в частности, в совершении преступления.

1. сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление);
   — п. 1 ч. 1 ст. 22 ФЗ-62 «О гражданстве РФ»

1. Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совер шения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
   — ч. 2 ст. 24 ФЗ-62 «О гражданстве РФ»

То есть справка (решение о прекращении гражданства) — это документ о статусе мужа, а доверенность — документ о ваших полномочиях. Для подачи заявления от имени мужа и подписания документов требуется именно доверенность; справка к полномочиям отношения не имеет.

Вывод: справка о лишении гражданства не заменяет доверенность и не нужна вместо неё. Доверенность оформляется отдельно; справка может понадобиться органам, предоставляющим участок, но лишь как сведение о статусе члена семьи — не как основание ваших полномочий.

Влияет ли лишение гражданства мужа на право семьи получить земельный участок

Здесь главный вопрос — не в доверенности, а в том, сохраняется ли у семьи право на участок, если один из родителей утратил гражданство РФ. Ответ зависит от регионального закона (в вашем вопросе регион не указан).

Федеральное регулирование лишь отсылает к субъекту: случаи и порядок бесплатного предоставления участков гражданам, имеющим трёх и более детей, устанавливают органы государственной власти субъектов РФ.

1. земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 487-ФЗ) 7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; 8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;
   — пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ

На практике законы субъектов обычно требуют, чтобы участники программы были гражданами РФ (иногда — чтобы все члены многодетной семьи состояли в гражданстве РФ и постоянно проживали в регионе). Поэтому возможны два сценария:

Ветка А — региональный закон требует гражданства РФ только от заявителя. Тогда заявителем выступаете вы (сохранившая гражданство), а муж в процедуре не участвует как сторона — тогда доверенность от него вообще может не понадобиться, а справка о его лишении гражданства лишь объясняет, почему он не включён в заявление.

Ветка Б — региональный закон требует гражданства РФ от обоих родителей (всех членов семьи). Тогда утрата мужем гражданства может стать основанием для отказа семье в постановке на учёт или в предоставлении участка, поскольку семья перестаёт соответствовать критериям льготной категории на момент решения.

Как определить, какая ветка применима к вам: обратитесь в орган местного самоуправления (администрацию) или МФЦ по месту жительства с письменным запросом, приложив решение о лишении мужа гражданства, и запросите разъяснение, сохраняется ли право семьи. Отказ органа можно оспорить в суде.

Вывод: лишение гражданства мужа само по себе не аннулирует автоматически ваше право (если заявитель — вы и закон региона не требует гражданства обоих родителей), но если региональный закон ставит условием гражданство всех членов семьи, семья может утратить право на участок. Это необходимо уточнить по закону вашего субъекта РФ и у уполномоченного органа.

Расходы на оформление и альтернативная форма удостоверения

Если доверенность удостоверяет начальник колонии по ст. 185.1 ГК РФ — это не нотариальное действие, пошлина не взимается, оформление для мужа бесплатно.

Если вы решите пригласить нотариуса в колонию (что необязательно, но допускается), за удостоверение доверенности на сделку взимается госпошлина/тариф 200 рублей:

1. за удостоверение доверенностей на совершение сделок (сделки), требующих (требующей) нотариальной формы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 200 рублей; 2) за удостоверение прочих доверенностей, требующих нотариальной формы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 200 рублей;
   — пп. 1 п. 1 ст. 333.24 НК РФ

Сравните с регистрацией прав: заявление о регистрации подаётся представителем на основании нотариально удостоверенной (либо приравненной) доверенности — что и обеспечивает доверенность, удостоверенная начальником колонии.

1. При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению:
   — ч. 1 ст. 15 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости»

Вывод: минимальные затраты — оформление доверенности через начальника колонии (бесплатное по своей природе, без госпошлины). При приглашении нотариуса — 200 рублей тарифа плюс возможная плата за выезд нотариуса, которую устанавливает сам нотариус. Доверенность, удостоверенная начальником колонии, юридически равноценна нотариальной и пригодна для регистрации права в Росреестре.