Могут ли лишить водительских прав участника СВО с госнаградой после возвращения: что делать и куда обращаться

Применение ст. 32.6¹ КоАП РФ к участнику СВО с госнаградой после возвращения домой

Закон, улучшающий положение лица, в отношении которого постановление о наказании ещё не исполнено, имеет обратную силу — это прямо закреплено в КоАП:

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет
— ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ

Для вашего мужа это означает: правило ст. 32.6¹ КоАП РФ (введено ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ) применяется к его делу, даже если правонарушение совершено и постановление вынесено до вступления этой нормы в силу, поскольку постановление о лишении прав ещё не вступило в законную силу и не исполнено (апелляция назначена на сентябрь).

Центральная норма — ч. 4 ст. 32.6¹:

Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне
— ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ

Здесь заложены два самостоятельных юридических факта, каждый из которых влечёт прекращение исполнения постановления о лишении права управления и возврат удостоверения без проверки ПДД и медосвидетельствования. Для вашего мужа ключевым является пункт 1 — награждение государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы. Поскольку у мужа есть государственная награда, полученная за участие в СВО в период службы, исполнение постановления о лишении прав должно быть прекращено именно по этому основанию — независимо от того, по какому основанию он уволен с военной службы.

Отдельно — основание по п. 2 ч. 4 (увольнение со службы). Оно действует только при увольнении по подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ:

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности
— п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (подп. «а», «в», «г»)

Ваш муж уволен по истечении срока контракта — это подп. «б» п. 1 ст. 51, который не входит в перечень, указанный в ст. 32.6¹. Поэтому на основание увольнения полагаться не стоит — опорой должна быть именно государственная награда (п. 1 ч. 4). Если же награда ещё не вручена окончательно (оформлен только наградной лист, а не состоялся факт награждения) — прекращение исполнения по п. 1 ч. 4 не наступает, и тогда придётся идти только через обжалование постановления по существу.

Вывод по вопросу: по новому закону исполнение постановления о лишении прав в отношении мужа подлежит прекращению со дня награждения государственной наградой, полученной им в период службы в СВО, и водительское удостоверение должно быть ему возвращено без проверки ПДД и медосвидетельствования.

Что делать в апелляции и куда обращаться

Апелляционная жалоба подаётся в установленный срок:

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

На стадии апелляции суд вправе отменить постановление и прекратить производство по делу при наличии обстоятельств, исключающих производство, — п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом ; 6) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1 2 статьи 30.1 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 649-ФЗ) 2.
— п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Перечень таких обстоятельств открыт: п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ допускает прекращение производства при наличии «иных предусмотренных Кодексом обстоятельств», при которых лицо освобождается от ответственности:

иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.06.2015 № 140-ФЗ ) 2. В случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.12.2006 № 203-ФЗ) 3. В случае выявления административного правонарушения, связанного с управлением транспортным средством физическим лицом, не достигшим на момент совершения противоправного действия возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекращается после применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, необходимых для пресечения соответствующего противоправного действия. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 4.
— п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Для практики это означает две параллельные линии защиты:

1. В апелляционной жалобе (подаётся в суд, вынесший постановление, для передачи в вышестоящий суд) мужу следует сослаться на ст. 32.6¹ КоАП РФ и приложить документы, подтверждающие: (а) участие в СВО (контракт, военный билет, справка части), (б) факт награждения государственной наградой (удостоверение к награде). Это обоснует необходимость прекращения исполнения наказания и возврата прав.

2. Независимо от исхода апелляции — обратиться в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления (куда сдано/должно быть сдано удостоверение) с заявлением о прекращении исполнения постановления на основании ч. 4 ст. 32.6¹: именно ГИБДД выносит постановление о прекращении исполнения при получении информации от уполномоченных органов (например, Минобороны) об обстоятельствах, предусмотренных ч. 4:

О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса
— ч. 5 ст. 32.6¹ КоАП РФ

Возврат удостоверения производится в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления в день обращения:

Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
— п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Важная особенность: обычный порядок возврата требует проверки знаний ПДД и уплаты штрафов, а по ч. 4.1 ст. 32.6 — ещё и медосвидетельствования для ряда статей. Но для участника СВО с госнаградой эти требования не применяются, поскольку ст. 32.6¹ прямо исключает необходимость проверки ПДД и медосвидетельствования:

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Вывод по вопросу: обращаться нужно, во-первых, в апелляционный суд (через суд первой инстанции) с жалобой со ссылкой на ст. 32.6¹ и приложением подтверждающих документов; во-вторых, параллельно — в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления с заявлением о прекращении исполнения и возврате удостоверения. Удостоверение должно быть возвращено без проверки ПДД и медицинского освидетельствования.

Развилки, от которых зависит исход

Результат напрямую зависит от нескольких фактических обстоятельств, которые надо подтвердить документально.

Развилка 1 — факт награждения. Если награда фактически состоялась (выдано удостоверение к государственной награде) и она получена в период прохождения военной службы в ходе СВО — действует п. 1 ч. 4 ст. 32.6¹ и исполнение постановления прекращается. Если же награда только оформляется (наградной лист подан, но награждение не состоялось) — основание для прекращения исполнения ещё не наступило, и защита строится только на оспаривании постановления по существу.

Развилка 2 — текущий статус мужа. Норма ч. 1 ст. 32.6¹ о приостановлении исполнения распространяется на лиц, которые «привлекаются для выполнения задач СВО»:

В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается
— ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ

Ваш муж уже вернулся домой (контракт завершён в феврале), поэтому ч. 1 (приостановление) к нему сейчас неприменима. Однако прекращение исполнения по ч. 4 привязано не к текущему нахождению в зоне СВО, а к состоявшемуся факту награждения либо к увольнению по перечисленным основаниям. Поскольку награда уже получена в период службы — прекращение исполнения наступает независимо от последующего возвращения домой.

Развилка 3 — отказ ГИБДД или суда. Если подразделение Госавтоинспекции или суд откажут в применении ст. 32.6¹ без законного основания, действия (решения) могут быть оспорены: отказ ГИБДД — в районный суд в порядке административного судопроизводства; решение апелляционной инстанции по делу об административном правонарушении — в кассационную инстанцию (суд кассационной инстанции соответствующего уровня) в порядке ст. 30.12–30.19 КоАП РФ. Всюду опорой остаётся ч. 4 ст. 32.6¹ и ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ об обратной силе закона, улучшающего положение лица.

Вывод по вопросу: при подтверждённом факте награждения государственной наградой, полученной в период службы в СВО, исполнение постановления о лишении прав подлежит прекращению, а удостоверение — возврату без проверки ПДД и медосвидетельствования; сам факт возвращения домой после окончания контракта этому не препятствует. При отказе — решение обжалуется в вышестоящую инстанцию (по КоАП — кассация, по действиям ГИБДД — районный суд в порядке КАС).

Сроки и доказательства

Срок обжалования. Жалоба подаётся в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, а при пропуске срока — он восстанавливается судьёй по ходатайству подающего жалобу:

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Поскольку апелляция уже назначена на сентябрь, срок соблюдён; если же в будущем понадобится ходатайство о восстановлении срока — его удовлетворение зависит от уважительности причин пропуска.

Доказательства. Для успешного применения ст. 32.6¹ как в апелляционном суде, так и в подразделении Госавтоинспекции необходимо документально подтвердить два юридических факта, на которых строится прекращение исполнения: (1) участие в СВО в период службы и (2) награждение государственной наградой. Подтверждающие документы: контракт о прохождении военной службы (либо запись в военном билете), справка воинской части об участии в выполнении задач СВО, удостоверение к государственной награде (либо выписка из приказа о награждении), а также копия обжалуемого постановления суда о лишении права управления. Эти же документы прикладываются к заявлению в ГИБДД о прекращении исполнения постановления и возврате удостоверения.

Вывод по вопросу: срок апелляционного обжалования — десять дней со дня получения копии постановления, он восстанавливается по ходатайству при уважительных причинах пропуска; к жалобе и заявлению в ГИБДД прилагаются документы, подтверждающие участие в СВО и факт награждения госнаградой (удостоверение к награде, контракт/военный билет, справка части).