Препятствует ли погашенная судимость по ч. 2 ст. 158 УК РФ получению лицензии на оружие
Ключевой вопрос — подпадает ли погашенная судимость заявителя по ч. 2 ст. 158 УК РФ (кража) под одно из оснований для отказа в выдаче лицензии, установленных частью 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии». Это исчерпывающий перечень. Разберём те пункты, которые касаются судимости.
- имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление; (п. 3 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 231-ФЗ)
— п. 3, 3.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»
Пункт 3 распространяется на лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление. Ваша судимость давно погашена (осуждение было около 8 лет назад), следовательно, данный пункт к вам не применяется — юридически вы не считаетесь судимым.
- Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.
— ч. 6 ст. 86 УК РФ
Погашение судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Помимо этого, существует пункт 3.1 той же части, который специально охватывает погашенную судимость — но с важным ограничением:
3.1) имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов;
— п. 3.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»
Как видите, пункт 3.1 запрещает выдачу лицензии при погашенной судимости за умышленное преступление средней тяжести только при условии, что преступление было совершено с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ либо наркотических средств и иных указанных веществ. Кража по ч. 2 ст. 158 УК РФ — это тайное хищение чужого имущества, она не связана с применением оружия, насилия или указанных веществ.
Применим нормы о категории преступления и самом составе кражи:
- Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.
— ч. 3 ст. 15 УК РФ
- Кража, совершенная: а) группой лиц по предварительному сговору; б) с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище; в) с причинением значительного ущерба гражданину; г) из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.
— ч. 2 ст. 158 УК РФ
Ч. 2 ст. 158 УК РФ — умышленное преступление средней тяжести (санкция до пяти лет лишения свободы). Однако способ его совершения (кража — тайное хищение) не предполагает применения оружия, предметов в качестве оружия, боеприпасов или наркотических средств, перечисленных в п. 3.1. Следовательно, даже при наличии погашенной судимости по ч. 2 ст. 158 основание, предусмотренное п. 3.1, к вам неприменимо.
Проверим и п. 3.5, касающийся повторяемости осуждений:
3.5) два и более раза осужденным за совершение преступления; (п. 3.5 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ)
— п. 3.5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»
Пункт 3.5 устанавливает запрет для лиц, осуждённых два и более раза. У вас одна судимость, поэтому и он к вам не относится. Других оснований для отказа, связанных с судимостью, часть 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» не содержит.
Вывод: погашенная судимость по ч. 2 ст. 158 УК РФ (кража, совершённая без применения оружия и веществ, перечисленных в п. 3.1) не является основанием для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия. Росгвардия обязана выдать лицензию, если остальные условия выполнены (возраст, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний, отсутствие административных правонарушений в области оборота оружия и т.д.). Отказ со ссылкой на сам факт бывшей погашенной судимости по ч. 2 ст. 158 УК РФ будет незаконным.
Процедура обжалования незаконного отказа в выдаче лицензии и сроки
Если Росгвардия всё же откажет в выдаче лицензии, сославшись на погашенную судимость, такой отказ подлежит обжалованию в суде в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Ч. 1 ст. 218 КАС РФ позволяет гражданину, считающему, что нарушены его права, обратиться в суд с административным иском об оспаривании решения органа государственной власти (подразделения Росгвардии), отказавшего в выдаче лицензии.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Оспорить отказ необходимо в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права, то есть с момента получения решения об отказе в выдаче лицензии. Пропуск этого срока без уважительных причин приведёт к отказу в удовлетворении административного иска.
Вывод: при незаконном отказе в выдаче лицензии на основании погашенной судимости по ч. 2 ст. 158 УК РФ следует в течение трёх месяцев с момента получения решения об отказе подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения подразделения Росгвардии (либо по месту жительства) с требованием признать отказ незаконным и обязать выдать лицензию. С учётом того, что законных оснований для отказа нет, у суда имеются все основания удовлетворить такой иск.
Подсудность, досудебный порядок и подтверждение погашения судимости
Помимо самого основания для отказа, важно правильно направить административный иск в случае отказа. Договорим начать с подсудности: административное исковое заявление к органу, наделённому публичными полномочиями (подразделению Росгвардии), подаётся в суд по месту нахождения этого органа.
- В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий. 3. Административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное не установлено настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 23. Исключительная подсудность 1. Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по адресу специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
— ч. 2 ст. 22 КАС РФ
Таким образом, административный иск об оспаривании отказа Росгвардии подаётся в районный суд по месту нахождения подразделения Росгвардии, отказавшего в выдаче лицензии (поскольку полномочия лицензионно-разрешительной работы осуществляет территориальное подразделение по месту вашего жительства, это будет районный суд по месту нахождения этого подразделения). Досудебный порядок по таким делам федеральным законом не предусмотрен — обращение в суд возможно непосредственно.
- Если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.
— ч. 3 ст. 4 КАС РФ
Учитывая, что обязательный досудебный порядок для споров о выдаче лицензии на оружие законом не установлен, вы вправе обратиться в суд сразу, не обжалуя отказ в вышестоящее подразделение Росгвардии (впрочем, параллельное обращение в вышестоящий орган не запрещено и не лишает права на судебную защиту в пределах трёхмесячного срока).
Что касается подтверждения факта погашения судимости: для подачи заявления на лицензию и, при необходимости, для суда используется справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, выдаваемая информационным центром МВД России, а также сведения, которые Росгвардия самостоятельно запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Если судимость погашена, в такой справке она не указывается.
Вывод: административный иск об оспаривании незаконного отказа в выдаче лицензии на оружие подаётся в течение трёх месяцев в районный суд по месту нахождения подразделения Росгвардии; обязательного досудебного порядка нет. Факт погашения судимости подтверждается справкой ИЦ МВД России об отсутствии судимости. Решение суда, признавшее отказ незаконным, обязывает Росгвардию повторно рассмотреть заявление и выдать лицензию при соблюдении остальных установленных законом условий.