Незаконно ли получение «новой» отсрочки путём отчисления и восстановления в аспирантуре
Центральный вопрос — сохраняется ли право на отсрочку после отчисления по собственному желанию и восстановления, если при этом срок, на который отсрочка предоставлена, увеличивается. Здесь срабатывают две связанные нормы подп. «а» и «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ.
восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается; (Подпункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) б) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования. Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.
— абз. подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (о восстановлении)
Абзац о восстановлении («если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка … не увеличивается») технически относится к подп. «а» (программы бакалавриата/специалитета/магистратуры). Но и для него условие сохранения права при восстановлении — безусловное непродление срока. В нашей ситуации срок, на который предоставлялась отсрочка, продлевается: отсрочка действовала до 30.10.2025, а после восстановления планируется отсрочка до 30.10.2026. Это прямо исключает сохранение права по абзацу о восстановлении.
б) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.
— абз. подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (аспирантура)
Для аспирантуры действует отдельная норма подп. «б»: отсрочка даётся «только один раз», и закон не содержит механизма её повторного получения через отчисление и восстановление. Это означает, что восстановление в аспирантуру после отчисления не порождает нового права на отсрочку — право уже было реализовано один раз и исчерпано; общий предел срока освоения программы не продлевается до «новой» отсрочки на следующий год.
Вывод по вопросу: получить отсрочку ещё раз после отчисления с длительной паузой (с 15.05.2025 по 01.11.2025) и восстановления незаконно: право на отсрочку по аспирантуре реализовано один раз, а абзац о восстановлении требует, чтобы срок, на который отсрочка предоставлена, не увеличивался, тогда как здесь он увеличивается почти на год. План «не сообщать военкомату и 01.11.2025 показать справку как новую отсрочку» не образует законного основания для предоставления отсрочки призывной комиссией.
Несообщение военкомату об отчислении: обязанность и ответственность
Отчисление 15.05.2025 — это изменение сведений о месте учёбы, о котором гражданин обязан известить военный комиссариат.
сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (обязанность сообщить об изменении образования)
Изменение места учёбы — прямо указанное событие. Обязанность сообщить/явиться в военкомат возникает в двухнедельный срок со дня отчисления. Сокрытие факта отчисления и предоставление «задним числом» справки о восстановлении этому требованию не соответствует: обязанность уведомить наступила уже в мае 2025 г., а не в ноябре.
Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
— ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ
Несообщение об изменении сведений о месте учёбы образует состав по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ — штраф от 1 000 до 5 000 рублей. То есть даже если военкомат не заметит нарушения сразу, административная ответственность предусмотрена и может быть реализована.
Вывод по вопросу: уклонение от уведомления военкомата об отчислении не является законным способом «продлить» отсрочку: обязанность сообщить об изменении учёбы возникает в двухнедельный срок с момента отчисления, а её неисполнение влечёт административный штраф по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ (от 1 000 до 5 000 руб.).
Уголовный и призывной статус: возраст и риск ст. 328 УК
граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе
— п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (призывной возраст 18–30 лет)
Петрову 27 полных лет — он входит в призывной возраст от 18 до 30 лет (п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ). С момента утраты отсрочки (отчисления) он подлежит призыву, если не имеет иных оснований.
Поскольку после восстановления отчисленному право на отсрочку не возобновится (см. блок 1), после завершения аспирантуры или утраты иных оснований призывная комиссия вправе принять решение о призыве. Неявка без уважительных причин и умышленное уклонение от призыва квалифицируются по ч. 1 ст. 328 УК РФ.
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
Призывная комиссия при отсутствии законных оснований (новой отсрочки после восстановления на неё нет) правомочна принять решение о призыве, а уклонение от него влечёт уголовную ответственность. Пленум ВС РФ от 03.04.2008 № 3 (п. 6) разграничивает несообщение об изменении учёбы (ст. 21.5 КоАП, административный состав) и собственно уклонение от призыва (ст. 328 УК).
Вывод по вопросу: Петров, будучи в призывном возрасте до 30 лет и утратив отсрочку при отчислении, при восстановлении без законного права на новую отсрочку становится подлежащим призыву; умышленная неявка для отправки после утраты оснований квалифицируется по ч. 1 ст. 328 УК РФ (штраф до 200 000 руб., принудительные работы до 2 лет, арест до 6 мес., лишение свободы до 2 лет).
Законная альтернатива: академический отпуск вместо отчисления
Если цель гражданина — сохранить отсрочку на период более одного учебного года (например, закрыть нужную паузу), закон предусматривает для аспирантов сохранение отсрочки при академическом отпуске, но с жёстким ограничением продления.
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск, изменившим тему квалификационной работы (диссертации) и (или) перешедшим в той же образовательной организации или научной организации с одной образовательной программы на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре или на имеющую государственную аккредитацию программу ординатуры или программу ассистентуры-стажировки либо переведенным в другие образовательную организацию или научную организацию для освоения соответствующей образовательной программы. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данных образовательной организации или научной организации либо в образовательной организации или научной организации, из которых осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год
— абз. подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (сохранение при академическом отпуске для аспирантов)
Для программ аспирантуры (подп. «б») отсрочка сохраняется при академическом отпуске, смене темы диссертации, переводе на другую программу, — но лишь при условии, что общий срок, на который предоставлена отсрочка, увеличивается не более чем на один год. То есть закон даёт механизм легального «замораживания» учёбы с сохранением отсрочки — без отчисления, — но только в пределах +1 год к общему сроку.
Из этого следует важное различие: академический отпуск — законный способ сохранить право на отсрочку (с лимитом продления до 1 года максимум), тогда как отчисление с последующим восстановлением правом на отсрочку не обладает, поскольку для аспирантуры абзаца о восстановлении нет, а подп. «а» требует ненарастания срока.
Вывод по вопросу: законным способом сохранить отсрочку при длительной паузе является академический отпуск, а не отчисление с восстановлением: при академическом отпуске право сохраняется при увеличении срока не более чем на один год, чего достаточно для паузы «1.11.2025» на период около полугода; отчисление же права на отсрочку не сохраняет. Рекомендуется, пока приказ об отчислении не вступил в силу или в порядке восстановления, оформить именно академический отпуск с сохранением статуса обучающегося.
Если военкомат откажет в отсрочке: порядок обжалования
При наличии оснований для освобождения призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу
— п. 17 Положения о призыве, утв. ПП РФ от 11.11.2006 № 663
Предоставление отсрочки — исключительная компетенция призывной комиссии (решение принимается при наличии законного основания). При отсутствии основания (что имеет место после восстановления отчисленного, блок 1) комиссия не вправе и не обязана предоставлять отсрочку.
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V 1 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 8. Порядок организации работы призывной комиссии определяется Положением о призыве на военную службу. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.11.2025 № 412-ФЗ) Статья 29. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации 1. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: (В редакции Федерального закона от 21.04.2025 № 82-ФЗ) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии; военный комиссар - заместитель председателя комиссии; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 27-ФЗ) секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан , не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы ; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 131-ФЗ) представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.10.2007 № 241-ФЗ) представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования;
— п. 7 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (обжалование решения призывной комиссии)
Решение призывной комиссии об отказе в отсрочке либо о призыве подлежит обжалованию по разделу V¹ ФЗ № 53-ФЗ (п. 7 ст. 28), то есть в призывную комиссию субъекта РФ и (или) в суд. В случае обжалования исполнение решения приостанавливается до вынесения решения вышестоящей комиссией или вступления в силу решения суда.
Вывод по вопросу: если призывная комиссия откажет в предоставлении «новой» отсрочки (что, по приведённым нормам, законно — законного основания нет), гражданин вправе обжаловать решение в призывную комиссию субъекта РФ или в суд в порядке раздела V¹ ФЗ № 53-ФЗ; на время рассмотрения жалобы решение приостанавливается. Но поскольку законного основания для отсрочки после восстановления нет, шансы на удовлетворение обжалования крайне низки — верный путь не конфликт с учётом, а сохранение статуса обучающегося (академический отпуск).
