На каком основании лицо, «мобилизованное» в ЛНР, находится в ВС РФ — правопреемство РФ в отношении формирований ЛНР
Ваш посыл «РФ не является правопреемником ЛНР» не соответствует федеральному праву. С 4 октября 2022 г. ЛНР принята в состав РФ ФКЗ, и её воинские формирования включены в ВС РФ со дня принятия — именно это и есть юридическое основание вашего нахождения в российских вооружённых силах.
Со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта военнослужащие, проходящие военную службу в Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формированиях и органах Луганской Народной Республики, продолжают проходить военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации до урегулирования в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о заключении указанными военнослужащими контрактов о прохождении военной службы при условии их соответствия требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, или об увольнении с военной службы. Указанные военнослужащие имеют установленный законодательством Российской Федерации статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
— ст. 7 ч. 1 ФКЗ № 5-ФКЗ от 04.10.2022 (принятие ЛНР в РФ)
Это прямо касается вашей ситуации: военнослужащие Народной милиции ЛНР (и воинских формирований и органов ЛНР) со дня принятия ЛНР в РФ продолжают проходить военную службу по законодательству РФ и имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, — независимо от того, заключали ли они контракт с РФ или ЛНР. Ваше утверждение «контракты не подписывал» правового значения не имеет для возникновения статуса: он придан законом, а не договором.
Народная милиция Луганской Народной Республики, воинские формирования и органы Луганской Народной Республики включаются в состав соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации, на территории Луганской Народной Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, создаются объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, военные комиссариаты, а также органы, предусмотренные Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". Особенности включения Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Луганской Народной Республики в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации могут быть установлены Президентом Российской Федерации
— ст. 7 ч. 2 ФКЗ № 5-ФКЗ от 04.10.2022
Народная милиция ЛНР и её формирования со дня принятия включаются в состав ВС РФ — это прямое указание на правопреемство РФ в отношении этих структур. Отметка в вашем военном билете о службе «в местных вооружённых формированиях» не отменяет факта включения этих формирований в ВС РФ после 04.10.2022.
Вывод: вы находитесь в ВС РФ на основании ст. 7 ФКЗ № 5-ФКЗ от 04.10.2022: ваши формирования включены в ВС РФ, а вы как военнослужащий этих формирований приобрели статус военнослужащего по контракту. Статус «добровольца» к вам неприменим — добровольческие формирования (ст. 1 п. 8.1 ФЗ «Об обороне») создаются Президентом РФ и не совпадают с Народной милицией ЛНР, включённой в ВС РФ. Для окончательного подтверждения важно, была ли ваша служба призвана до или после 04.10.2022 (если после — вы уже гражданин РФ, проходивший службу в формировании, вошедшем в ВС РФ; если до вступления ФКЗ в силу — статус всё равно легализован с даты принятия).
Подпадают ли действия командира (отказ в увольнении, резолюция «без реализации») под ст. 127 УК РФ
Нет. Объективная сторона ст. 127 УК РФ — незаконное лишение человека свободы, т.е. физическое воспрепятствование свободному передвижению (удержание, изоляция, запирание). Отказ командира в увольнении со службы этим составом не охватывается.
Незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением, - наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ) в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья; г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; д) в отношении заведомо несовершеннолетнего; е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; ж) в отношении двух или более лиц; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 218-ФЗ) з) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), - (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 218-ФЗ) наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 218-ФЗ) 3.
— ст. 127 УК РФ, п. 1
Для вменения ст. 127 УК РФ необходимо незаконное физическое лишение свободы, не связанное с похищением. Резолюция «без реализации» на рапорте об увольнении — это отказ в удовлетворении рапорта в рамках служебных отношений, а не лишение свободы. К тому же в период частичной мобилизации у командира законное основание не увольнять вас (см. блок ниже). Командир действует в рамках предоставленных полномочий, а не «незаконно лишает человека свободы».
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
— ст. 337 УК РФ, ч. 5
В случае, если бы вы самовольно покинули часть, состава преступления по ст. 127 УК РФ у командира не было бы — напротив, уголовную ответственность потенциально понёс бы сам военнослужащий по ст. 337 УК РФ (самовольное оставление части в период мобилизации, ч. 5 — от 5 до 10 лет), поскольку по законодательству РФ вы считаетесь военнослужащим по контракту. Поэтому избранный вами путь — рапорт и обжалование, а не самовольный уход.
Вывод: действия командира под ст. 127 УК РФ не подпадают — отсутствует объективная сторона (физическое лишение свободы), а сам отказ основан на действующем ограничении увольнений в период мобилизации. Ваш способ защиты — административное (судебное) обжалование отказа, а не уголовное преследование командира.
Законность отказа командира в увольнении и порядок обжалования
Отказ в увольнении в вашей ситуации законен: в период частичной мобилизации контракты (а вы, в силу ст. 7 ФКЗ, равноценны военнослужащему по контракту) продолжают действие, а перечень оснований увольнения исчерпывающий.
Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— Указ Президента РФ № 647 от 21.09.2022, п. 4
Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— Указ Президента РФ № 647 от 21.09.2022, п. 5
В обычных условиях вы имели бы право на увольнение по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (по истечении срока контракта), однако это основание в период частичной мобилизации не применяется — действует специальная норма Указа № 647, предоставляющая только три основания увольнения: по возрасту, по состоянию здоровья (негодность) и по приговору суда к лишению свободы.
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— ст. 51 ч. 1 п. «б» ФЗ № 53-ФЗ
Указывает на то, что общее основание увольнения «по истечении срока контракта» существует, но приостановлено в период мобилизации специальной нормой Указа № 647.
Вывод: отказ командира в увольнении законен, поскольку ваше увольнение не подпадает ни под одно из трёх оснований Указа № 647 (возраст/негодность/приговор суда). Обжаловать сам по себе отказ, учитывая действующий законодательный запрет, перспективы мало — правильная стратегия — добиваться увольнения по состоянию здоровья при подтверждении ВВК (подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ-53, подп. «б» п. 5 Указа № 647) или обжаловать отказ в порядке гл. 22 КАС РФ в военный суд (по месту дислокации части), но с учётом того, что суд свяжет законность отказа с действующим запретом на увольнение. Самостоятельное оставление части категорически не рекомендуется (риск ч. 5 ст. 337 УК РФ).
Альтернативная квалификация статуса и доказательства
Развилка статуса (альтернатива): если ваша служба началась и протекала в формировании, которое не относилось к Народной милиции ЛНР и не было включено в ВС РФ по ст. 7 ФКЗ, а вы по доброй воле заключили контракт о пребывании в добровольческом формировании (порядок — ст. 22.5 ФЗ «Об обороне»), то вы не являетесь военнослужащим и на вас не распространяется запрет увольнения по Указу № 647. Однако признак, о котором вы сообщили — отметка в военном билете о службе в местных вооружённых формированиях — указывает именно на первую ветку (военнослужащий формирований ЛНР, вошедших в ВС РФ), а не на добровольца.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).
— ст. 1 п. 8.1 ФЗ № 61-ФЗ «Об обороне»
Добровольческое формирование — отдельный институт, создаваемый по решению Президента РФ; в него вступают по контракту о пребывании. Вы контракт о пребывании в добровольческом формировании не заключали, а служили в формированиях ЛНР — следовательно, к вам применима ст. 7 ФКЗ (статус военнослужащего по контракту), а не добровольческий статус.
Доказательства, от которых зависит исход: (1) военный билет и отметка о зачислении — определяется, в каком именно формировании (Народная милиция ЛНР или добровольческое) вы служили и с какой даты; (2) дата начала службы относительно 04.10.2022; (3) наличие/отсутствие контракта о пребывании в добровольческом формировании; (4) заключение военно-врачебной комиссии — только оно даёт основание увольнения по состоянию здоровья (подп. «б» п. 5 Указа № 647), если вы претендуете на увольнение по этому пути; (5) письменный ответ командира на рапорт — для оспаривания в порядке гл. 22 КАС РФ.
Вывод: по совокупности фактов вы относитесь к первой ветке — военнослужащий формирований ЛНР, включённых в ВС РФ (ст. 7 ФКЗ № 5-ФКЗ), со статусом военнослужащего по контракту. Альтернативная (добровольческая) квалификация исключается отсутствием контракта о пребывании в добровольческом формировании. Для увольнения в период мобилизации реально доступен только путь по здоровью через ВВК; для его запуска потребуется пройти военно-врачебную комиссию и получить её заключение.
