Можно ли в ходатайстве просить отменить протокол или переквалифицировать статью, и как правильно это указать

О чём именно можно просить в ходатайстве: «отменить протокол» и/или «переквалифицировать» — отправная точка (права и форма ходатайства)

Прежде всего важно разграничить два самостоятельных процессуальных документа, которые нередко смешивают: сам факт «составлен протокол» юридически может означать либо протокол об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ), либо протокол следственного действия в рамках уже возбуждённого уголовного дела, тогда как квалификация преступления фиксируется не в «протоколе», а в постановлении о возбуждении уголовного дела и в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. От этого зависит, что именно имеет смысл просить.

Право заявить ходатайство у вас есть в любом случае:

Подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, либо представляемых им лица или организации. (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 143-ФЗ) 1 1 . Правом заявить ходатайство о приостановлении производства по уголовному делу на основании пункта 3 1 части первой статьи 208, пункта 5 части первой статьи 238, части третьей 1 статьи 253, части второй статьи 389 7 , части пятой статьи 389 11 или части второй 1 статьи 389 13 настоящего Кодекса обладает командование воинской части (учреждения). (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.03.2024 № 64-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.10.2024 № 340-ФЗ) 2. Ходатайство заявляется дознавателю, следователю либо в суд. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. Правом заявлять ходатайство в ходе судебного разбирательства обладает также государственный обвинитель.
— ч. 1 ст. 119 УПК РФ

Это означает: вы вправе ходатайствовать и о принятии процессуального решения (в том числе о переквалификации либо о прекращении производства), и о производстве/исключении процессуальных действий (в том числе о признании протокола недопустимым доказательством). Никакого запрета совмещать в одном ходатайстве несколько просьб закон не содержит.

Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное - заносится в протокол следственного действия или судебного заседания. 2. Отклонение ходатайства не лишает заявителя права вновь заявить ходатайство.
— ст. 120 УПК РФ, п. 1

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. 2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
— ч. 1, 2 ст. 24.4 КоАП РФ

Таким образом, в одном письменном ходатайстве допустимо заявить сразу несколько требований, в том числе альтернативных: основное («переквалифицировать») и запасное («признать недопустимым/прекратить»). Это не отменяет обязанности органа рассмотреть ходатайство по существу с вынесением мотивированного решения. Практическая рекомендация — формулировать просьбы в порядке убывания приоритета, с самостоятельным обоснованием каждой, но не выдвигать взаимоисключающих «просить только отменить» в ущерб резервной позиции: отказ в одном требовании не препятствует удовлетворению другого.

Ветка «УГОЛОВНОЕ ДЕЛО»: «отменить протокол» как юридическая конструкция и механизм переквалификации

Если речь идёт об уголовном деле, то сама по себе формулировка «отменить протокол» процессуально неточна: квалификация деяния фиксируется не в протоколе, а в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, где статья УК указывается в обязательном порядке:

Порядок привлечения в качестве обвиняемого 1. При наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, следователь выносит постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого. 2. В постановлении должны быть указаны: 1) дата и место его составления; 2) кем составлено постановление; 3) фамилия, имя и отчество лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, число, месяц, год и место его рождения; 4) описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с пунктами 1 - 4 части первой статьи 73 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 92-ФЗ) 5) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации , предусматривающие ответственность за данное преступление; 6) решение о привлечении лица в качестве обвиняемого по расследуемому уголовному делу. 3. При обвинении лица в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями Уголовного кодекса Российской Федерации , в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого должно быть указано, какие деяния вменяются ему по каждой из этих норм уголовного закона. 4. При привлечении по одному уголовному делу в качестве обвиняемых нескольких лиц постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносится в отношении каждого из них.
— п. 5 ч. 2 ст. 171 УПК РФ

Изменение квалификации на досудебной стадии производится следователем при появлении оснований — это не «отмена протокола», а изменение обвинения:

Если в ходе предварительного следствия появятся основания для изменения предъявленного обвинения, то следователь в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса выносит новое постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и предъявляет его обвиняемому в порядке, установленном статьей 172 настоящего Кодекса. 2. Если в ходе предварительного следствия предъявленное обвинение в какой-либо его части не нашло подтверждения, то следователь своим постановлением прекращает уголовное преследование в соответствующей части, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, а также прокурора. ГЛАВА 24. ОСМОТР. ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ. СЛЕДСТВЕННЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ
— ч. 1 ст. 175 УПК РФ

Исходя из этого, корректная линия защиты на стадии предварительного расследования — не «просить отменить протокол», а ходатайствовать о переквалификации деяния (если вы считаете, что действия подпадают под более мягкую статью) либо о прекращении уголовного преследования (если состав отсутствует вовсе). Ходатайство адресуется следователю/дознавателю и подлежит немедленному рассмотрению:

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.
— ст. 121 УПК РФ

Что касается самого «протокола» (например, протокола допроса, осмотра, обыска, задержания), то если он составлен с нарушением закона, защита вправе ставить вопрос не о его «отмене», а о признании его недопустимым доказательством:

Доказательства, полученные с нарушением требований настоящего Кодекса, являются недопустимыми. Недопустимые доказательства не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания любого из обстоятельств, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. 2. К недопустимым доказательствам относятся: 1) показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде; 2) показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке, предположении, слухе, а также показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности; 2 1 ) предметы, документы или сведения, входящие в производство адвоката по делам его доверителей, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий, за исключением предметов и документов, указанных в части первой статьи 81 настоящего Кодекса;
— ч. 1 ст. 75 УПК РФ

Применение к вашим фактам: если вы полагаете, что деяние квалифицировано неверно или состава нет, вы вправе теми же нормами добиваться либо изменения обвинения на менее тяжкое, либо исключения протокола из доказательственной базы, либо прекращения преследования — все эти просьбы законно объединить в одном ходатайстве с чётким разделением: «1) переквалифицировать…; 2) в случае несогласия — прекратить уголовное преследование за отсутствием состава; 3) признать протокол… недопустимым доказательством». Каждая просьба должна опираться на своё фактическое основание.

В суде пределы переквалификации ограничены нормой ст. 252 УПК РФ:

Судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению. 2. Изменение обвинения в судебном разбирательстве допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту.
— ч. 1, 2 ст. 252 УПК РФ

Это значит: на судебной стадии изменение обвинения в сторону более мягкой квалификации возможно только при условии, что оно не ухудшает ваше положение и не нарушает право на защиту. Отказ органа рассмотреть ходатайство либо отказ в его удовлетворении вы вправе обжаловать:

Действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 2. При нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, интересы которых затрагиваются, могут обратиться к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой, которая должна быть рассмотрена в порядке и в сроки, установленные статьей 124 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 30.04.2010 № 69-ФЗ)
— ст. 123 УПК РФ, п. 1

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Вывод по уголовной ветке. Если дело возбуждено по УК РФ, «просить отменить протокол» бессмысленно: правильно — ходатайствовать о переквалификации, о прекращении уголовного преследования и/или о признании протокола недопустимым доказательством. Все три требования допустимо объединить в одном ходатайстве, поданном следователю (дознавателю), с обжалованием отказа через прокурора/руководителя следственного органа или в районный суд (ст. 125 УПК РФ). Срок рассмотрения — не позднее 3 суток со дня заявления.

Ветка «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛО»: «отменить протокол» и/или «переквалифицировать» — что реально доступно

Если составлен именно протокол об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ), то протокол — это доказательство и одновременно повод для рассмотрения дела, и самостоятельного решения «об отмене протокола» КоАП не предусматривает: оценку протокола даёт судья/орган/должностное лицо при рассмотрении дела. Реально доступные механизмы защиты следующие.

1. Замечания по содержанию протокола (до рассмотрения дела) — вы вправе приложить к протоколу свои объяснения и замечания, указав на неверную квалификацию:

физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. (Часть в редакции Федерального закона от 07.04.2025 № 59-ФЗ) 4 1 . В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
— ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ

2. Признание протокола недопустимым доказательством при нарушении процедуры его составления:

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 4. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2018 № 410-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ)
— ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ

3. Прекращение производства при отсутствии события или состава правонарушения (это и есть юридический результат, к которому вы стремитесь, говоря «действия не подпадают или вообще не подпадают»):

отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 5 1 ) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;
— п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса; 2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса; 3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; 4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, 15.15 6 , 15.21, 15.27 3 , 15.30, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями 19.7 13 , 19.15 1 , 19.15 2 , 19.28 и частью 2 статьи 20.20 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям. (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 313-ФЗ, от 12.02.2015 № 17-ФЗ, от 30.03.2016 № 77-ФЗ, от 23.06.2016 № 207-ФЗ, от 03.07.2016 № 290-ФЗ, от 28.12.2016 № 510-ФЗ, от 03.04.2017 № 65-ФЗ, от 03.08.2018 № 298-ФЗ, от 29.05.2019 № 113-ФЗ, от 11.06.2021 № 162-ФЗ, от 04.03.2022 № 31-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 17.07.2009 № 160-ФЗ) 2.
— п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ

4. Возвращение протокола составившему его лицу — происходит, когда протокол составлен неправильно или неправомочным лицом; здесь «отмена» протокола фактически выражается в его возврате:

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ)
— ч. 2 п. 3 ст. 29.9 КоАП РФ

Переквалификация административного деяния на другую статью (более мягкую) либо квалификация «по иной статье» производится тем органом/судьёй, который рассматривает дело, с учётом правил ст. 1.7 КоАП РФ о действии закона во времени и презумпции невиновности (неустранимые сомнения толкуются в пользу лица). Отдельного самостоятельного «ходатайства о переквалификации» КоАП прямо не называет, но ходатайство подаётся в общем порядке и обязательно к рассмотрению:

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. 2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
— ч. 1, 2 ст. 24.4 КоАП РФ

Вывод по административной ветке. При административном протоколе корректно не «просить отменить протокол», а: (а) приложить к протоколу письменные замечания с указанием на неверную квалификацию/отсутствие состава; (б) заявить ходатайство о прекращении производства по ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события/состава; (в) при процессуальных нарушениях — ходатайствовать об исключении протокола как полученного с нарушением закона и о его возврате (ст. 29.9 ч. 2 п. 3 КоАП РФ). Все эти просьбы законно объединить в одном ходатайстве с альтернативными требованиями. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства оформляется определением и может быть обжаловано вместе с итоговым постановлением по делу (ст. 30.1 КоАП РФ).

Как формулировать просьбу: практическая модель просительной части (ответ на «просить отменить, переквалифицировать или только отменить»)

Прямой ответ на ваш вопрос: «просить только отменить» — наименее выгодный и юридически сомнительный вариант, поскольку «отмена протокола» не является самостоятельным процессуальным результатом ни по УПК, ни по КоАП (протокол либо исключается как недопустимое доказательство/возвращается, либо дело прекращается, либо обвинение изменяется). Формулировать просьбу следует кумулятивно-альтернативно, в порядке убывания приоритета:

1. Основная просьба — о переквалификации деяния на статью, под которую, по вашему мнению, подпадают действия (указываете конкретную статью УК РФ или КоАП РФ и почему).
2. Запасная просьба — о прекращении производства (уголовного преследования / дела об административном правонарушении) за отсутствием события или состава, если деяние вообще не образует правонарушения.
3. Дополнительная просьба — о признании протокола (следственного действия / об административном правонарушении) недопустимым доказательством либо о его возврате, если допущены процессуальные нарушения.

Трактовка правоприменителем будет следующей: совмещение просьб рассматривается как реализация права на защиту и само по себе вреда не несёт; однако каждая просьба требует самостоятельного обоснования со ссылкой на конкретную норму и факт. Не следует писать взаимоисключающие требования без пояснения их соотношения («прошу либо отменить, либо переквалифицировать» — допустимо, если прямо указано: в случае отсутствия оснований для переквалификации прошу прекратить производство). Ходатайство подаётся письменно, приобщается к делу и рассматривается немедленно/в 3-дневный срок (по УПК) либо немедленно с вынесением определения (по КоАП); отказ в удовлетворении не лишает права заявить его вновь и обжаловать отказ.

Итоговый вывод. Да, в одном ходатайстве допустимо объединить просьбу о переквалификации и просьбу о прекращении производства/исключении протокола; просить «только отменить протокол» нецелесообразно, поскольку такой формулировке нет прямого процессуального соответствия. Правильная конструкция: основная просьба — о переквалификации; запасная — о прекращении производства в связи с отсутствием состава; факультативная — об исключении/возврате протокола при процессуальных нарушениях. Если дело уголовное — ходатайство адресуется следователю (дознавателю) со сроком разрешения до 3 суток и последующим обжалованием отказа по ст. 124–125 УПК РФ; если административное — должностному лицу/судье с немедленным рассмотрением и обжалованием по ст. 30.1 КоАП РФ.