Судебный приказ отозван и предъявлен снова: пристав отказывает во взыскании за предыдущие периоды, что делать

Срок предъявления судебного приказа к исполнению и его перерыв частичными платежами

Ключевой вопрос — не истёк ли трёхлетний срок предъявления судебного приказа, и не прерывался ли он. Судебный приказ предъявляется в течение трёх лет со дня его выдачи, но срок прерывается предъявлением и частичным исполнением должником:

Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. 4. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока. 5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи. 6. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией. 6 1 . Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2013 № 358-ФЗ) 7.
— ч. 3 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Для вашей ситуации самое важное — правило о вычитании времени, пока шло исполнение, из срока предъявления: поскольку вы отзывали приказ, подав заявление об окончании исполнительного производства, этот период исключается из трёхлетнего срока. Если бывший муж платил какое-то время, каждый такой платёж прерывал срок, и течение начиналось заново:

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.
— ч. 1 ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.
— ч. 3.1 ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Аналогичное правило установлено и в ГПК регистрация: срок прерывается предъявлением и частичным исполнением, а пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления. 2. Взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное.
— ч. 1–2 ст. 432 ГПК РФ

Вывод по смыслу для ваших фактов: подача заявления об окончании исполнительного производства (отзыв приказа) в 2020 г. не «сожгла» трёхлетний срок — по ч. 3.1 ст. 22 ФЗ-229 период, в течение которого приказ находился на исполнении, вычитается из срока. Кроме того, каждый частичный платёж бывшего мужа после отзыва прерывал срок и запускал трёхлетие заново. Поэтому к моменту повторного предъявления в 2024 г. срок с высокой вероятностью не истёк, и отказ пристава предъявлением мотивирован неверно. Но для окончательного расчёта нужны точные даты выдачи приказа, отзыва и последнего платежа.

Отказ пристава во взыскании за «предыдущие периоды» незаконен, если срок не истёк; способы его обжалования

Пристав обязан возбудить производство по предъявленному исполнительному документу, если не истёк срок предъявления. Отказать он может лишь по исчерпывающему перечню оснований, в том числе если срок предъявления истёк и не восстановлен судом:

истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона , за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника ; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ) 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2 1 статьи 30 настоящего Федерального закона;
— п. 3 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Однако отзыв взыскателем исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления, пока не истёк срок по ст. 21 ФЗ-229:

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 5. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 441-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Постановление пристава об отказе в возбуждении исполнительного производства (или его отказ взыскивать за отдельные периоды как действие) обжалуется в порядке подчинённости либо оспаривается в суде, а срок на такую жалобу — 10 дней:

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Вывод: юридическая ошибка пристава состоит в том, что он связывает возможность взыскания с наличием нотариального соглашения между вами и бывшим мужем — такой документ для принудительного исполнения судебного приказа законом не требуется (судебный приказ сам является исполнительным документом и основанием взыскания). Если срок предъявления не истёк (см. блок 1), вы вправе обжаловать постановление/бездействие пристава старшему судебному приставу (жалоба в порядке подчинённости) и/или оспорить в суд, заявив о том, что отказ в взыскании за «предыдущие периоды» нарушает ваши права. Срок на подачу жалобы — 10 дней — важен, поэтому действовать нужно немедленно.

Восстановление пропущенного срока предъявления, если пристав прав в исчислении срока

Если же окажется, что трёхлетний срок предъявления к моменту повторного предъявления в 2024 г. всё-таки истёк (это зависит от дат и расчёта по ч. 3.1 ст. 22), вы не утрачиваете возможности взыскания: закон прямо допускает восстановление пропущенного срока судом по заявлению взыскателя:

Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.
— ч. 1 ст. 23 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Заявление о восстановлении срока подаётся в суд, выдавший судебный приказ, и рассматривается судом по правилам о восстановлении процессуального срока:

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления. 2. Взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное.
— ч. 1–2 ст. 432 ГПК РФ

Вывод: если пристав мотивировал отказ именно истечением срока предъявления, параллельно с обжалованием постановления следует подать в суд, выдавший приказ, заявление о восстановлении пропущенного срока предъявления к исполнению, обосновав уважительность причины (в частности, что вы отозвали приказ по обещанию должника добровольно платить, и он действительно платил — это ваше добросовестное поведение, а не отказ от взыскания). При уважительности причины суд восстановит срок.

Повторный иск «о довзыскании» недопустим — обращаться нужно в ФССП, а не в суд

Прямой ответ на ваш вопрос «можно ли подать повторно в суд на довзыскание»: нет, повторный иск по тому же требованию недопустим, поскольку по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям уже имеется вступивший в законную силу судебный приказ. Суд либо откажет в принятии искового заявления, либо прекратит производство:

имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон; истец отказался от иска и отказ принят судом; стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом; имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо если суд отменил указанное решение; (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 409-ФЗ ) после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.
— абз. 3 ст. 220 ГПК РФ

имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон; 3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. 2. Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. 3. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.
— п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ

Судебный приказ — это одновременно и судебное постановление, и исполнительный документ, который приводится в исполнение в порядке принудительного исполнения. Поэтому единственно правильный путь — не новый иск, а принудительное исполнение уже имеющегося приказа через ФССП:

Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
— ч. 1 ст. 113 СК РФ

Вывод: подавать иск о довзыскании тех же сумм, которые уже присуждены судебным приказом, бессмысленно — суд его не примет из-за тождественности спора (ст. 134, 220 ГПК РФ). Ваше право на взыскание реализуется исключительно повторным предъявлением судебного приказа в службу судебных приставов в пределах срока по ст. 21 ФЗ-229 (блок 1), при необходимости — с восстановлением срока (блок 3) и обжалованием отказа пристава (блок 2).

Особый случай — если приказ о взыскании алиментов на ребёнка

Поскольку речь о бывшем муже и «предыдущих периодах», существенна развилка: если судебным приказом взысканы алименты на ребёнка (либо задолженность по ним), действуют специальные нормы, которые усиливают вашу позицию. Исполнительные документы о периодических платежах могут предъявляться в течение всего срока присуждённых платежей и ещё три года после:

Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
— ч. 4 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Взыскание алиментов за прошедший период производится в пределах трёхлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа:

Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
— ч. 1 ст. 113 СК РФ

Вывод: если приказ о взыскании алиментов (или задолженности по ним), то:

• (а) приказ может предъявляться к исполнению весь срок, на который присуждены платежи, плюс три года (ч. 4 ст. 21 ФЗ-229) — то есть обычное трёхлетие с момента выдачи здесь не ограничивает так жёстко;
• (б) взыскание за «предыдущие периоды» (недоимка за прошлое время) производится в пределах трёх лет, предшествовавших предъявлению приказа (ст. 113 СК РФ) — это прямо предусмотрено законом и не зависит от того, было ли между вами нотариальное соглашение.
  Ссылка пристава на «незаключение нотариального соглашения» в этом случае заведомо неправомерна: основанием взыскания служит судебный приказ, а не соглашение об уплате алиментов.

Денежные последствия: проценты за пользование чужими денежными средствами

Если речь идёт о денежном долге (заём, раздел имущества и т.п.), а не об алиментах, вы вправе претендовать и на проценты за пользование чужими денежными средствами за период неисполнения бывшим мужем обязательства — они начисляются на сумму долга по ключевой ставке Банка России:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод: при предъявлении приказа к исполнению (и при определении суммы задолженности приставом) учитывайте, что за период, когда бывший муж неправомерно удерживал денежные средства, ему могут быть начислены проценты по ст. 395 ГК РФ — это дополнительное компенсационное требование сверх основного долга. Однако следует понимать, что сам судебный приказ взыскал основную сумму; вопрос о процентах может быть элементом расчёта, который должен отразить пристав при определении подлежащей взысканию суммы в ходе исполнительного производства.

Доказательства, дальнейшие шаги исполнения и альтернативные пути

Доказательства (что собирать для спора о сроке и обжалования): следует собрать и приложить: копию судебного приказа с датой выдачи; подтверждение предъявления приказа в ФССП в 2020 г. (постановление о возбуждении исполнительного производства) и дату окончания производства по вашему заявлению; документы о частичных платежах бывшего мужа (выписки по счёту, платежные поручения, расписки, переписка) — каждый такой платёж по ч. 1 ст. 22 ФЗ-229 прерывал срок; постановление пристава об отказе (при наличии) и его дату — от неё отсчитывается десятидневный срок на обжалование, что прямо предусмотрено:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Исполнение (что делать после восстановления срока или удовлетворения жалобы): после того как суд восстановит срок предъявления либо старший судебный пристав/суд признают отказ незаконным, вы вновь предъявляете судебный приказ в подразделение ФССП, и пристав обязан возбудить исполнительное производство и обратить взыскание на доходы и имущество должника. Закон прямо предусматривает такую возможность восстановления срока судом, принявшим судебный акт:

Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.
— ч. 1 ст. 23 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Альтернативы: самостоятельного внесудебного пути, заменяющего взыскание по приказу, фактически нет: судебный приказ исполняется мерами принудительного исполнения (ФССП) либо добровольно должником; новый иск «о довзыскании» недопустим (блок 4). Возможно также предъявление исполнительного документа о взыскании денежных средств непосредственно в банк по счёту должника в пределах того же срока предъявления.

Вывод: сформируйте пакет из приказа, документов о предъявлении/отзыве, подтверждений платежей и постановления об отказе; дальнейшие шаги — обжалование отказа пристава (в порядке подчинённости старшему судебному приставу и/или в суде, срок 10 дней) и при необходимости восстановление пропущенного срока в суде, выдавшем приказ, после чего — повторное предъявление приказа в ФССП.