Угнали автомобиль в 2018, взыскали ущерб по исполнительному листу, но выплаты прекратились: что делать при бездействии приставов?

Сохранился ли долг и не истёк ли срок предъявления исполнительного листа

Ваш долг сохранился: вы присуждены к возмещению ущерба от преступления в 128 000 руб., из них выплачено лишь 10 000 руб., остаток — порядка 118 000 руб. Исполнительное производство попадает под общее правило о трёхлетнем сроке предъявления ИЛ, который при этом неоднократно прерывался.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта. (В редакции федеральных законов от 05.05.2014 № 126-ФЗ; от 08.03.2015 № 57-ФЗ) 2. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока. 3. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. 4. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока. 5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи. 6.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Это означает, что у вас было три года со вступления приговора в силу, чтобы предъявить ИЛ к принудительному исполнению.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. 2. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. 3. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления . (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 3 1 . В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.05.2017 № 101-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 4.
— ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Поскольку вы предъявляли ИЛ в службу приставов и с должника взыскивались суммы (10 000 руб.), течение срока прерывалось и после перерыва начиналось заново — то есть каждый факт предъявления и каждое частичное взыскание «обнуляли» отведённый трёхлетний срок. Если исполнительное производство ещё не окончено и вы не получали постановления об окончании с возвратом ИЛ — срок продолжает течь заново от последнего перерыва. Даже если пристав окончил производство по ст. 46 и вернул вам ИЛ, это не мешает предъявить его повторно.

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 5. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 441-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Таким образом, при частичном исполнении (поступлении 10 000 руб.) и при предъявлении ИЛ срок прерывался; при возврате ИЛ вам вы вправе подать его вновь в пределах уже обновлённого срока. Если же обнаружится, что срок пропущен без перерывов — закон даёт вам шанс его восстановить.

Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом. 2. Пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в части 1 настоящей статьи, восстановлению не подлежат. Глава 4. Извещения и вызовы в исполнительном производстве
— ст. 23 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 1

Вывод: ваше право на взыскание остатка долга (порядка 118 000 руб.) сохранено: срок предъявления ИЛ прерывался предъявлением и частичным исполнением, а извещение о невозможности взыскания не препятствует повторному предъявлению. Даже при пропуске срока у вас есть право обратиться в суд за его восстановлением.

Какие меры обязан был принять пристав и в чём состоит его бездействие

По требованиям о возмещении ущерба, причинённого преступлением, закон прямо обязывает пристава объявлять исполнительный розыск должника и его имущества по своей инициативе или по заявлению взыскателя — независимо от суммы.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. (В редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 34-ФЗ) 4. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 12.03.2014 № 34-ФЗ; от 05.05.2014 № 126-ФЗ) 5.
— ч. 3 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Требование о возмещении ущерба от преступления прямо названо в ч. 3 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ среди оснований, по которым розыск объявляется по инициативе пристава или по заявлению взыскателя — причём это не право, а обязанность пристава. Само по себе частичное взыскание 10 000 руб. за много лет при невыполнении остатка в 118 000 руб. показывает, что должник был найден и платил, но затем меры принудительного взыскания прекратились.

Дополнительно, раз должник «свободно живёт и, наверное, работает», пристав обязан был обратить взыскание на его заработную плату и иные доходы.

Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. 1 1 . В целях получения актуальной информации о трудоустройстве должника Федеральная служба судебных приставов может запрашивать в автоматическом режиме соответствующую информацию у органов государственной власти, иных органов, государственных внебюджетных фондов, организаций с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ) 2. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона. 3.
— ч. 1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Часть 1 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ обязывает пристава обратить взыскание на заработную плату должника при отсутствии или недостаточности у него иного имущества. Если должник официально трудоустроен, пристав обязан направить постановление об удержании по месту работы. Бездействие пристава, который знал (или мог узнать) о работе должника, но не направил постановление работодателю, является незаконным.

Установление критерия незаконности бездействия закреплено пленумом ВС:

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов- исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учёбе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6 1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 61 АПК РФ).
— п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015

По смыслу этой позиции, если пристав имел возможность направить запросы о местонахождении имущества и месте работы должника, наложить взыскание на доходы, объявить розыск, но не сделал этого — его поведение признаётся незаконным бездействием, нарушающим ваши права взыскателя.

Вывод: пристав был обязан объявить розыск должника (ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ) и обратить взыскание на его заработную плату (ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ). Длительное прекращение выплат при «свободно живущем» должнике свидетельствует о незаконном бездействии пристава, которое подлежит обжалованию.

Как обжаловать бездействие пристава (порядок подчинённости и суд)

Ваши права как взыскателя защищаются двумя путями: жалобой в порядке подчинённости вышестоящему приставу и административным иском в суд.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве»

На постановление, действия (бездействие) пристава вы вправе подать жалобу старшему судебному приставу отдела, в подчинении которого находится пристав (ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ), а также обжаловать их в суде в порядке административного судопроизводства. Срок на подачу жалобы — 10 дней со дня, когда вам стало известно о нарушении. Для длящегося бездействия, которое продолжается и по сегодняшний день, срок отсчитывается с момента, когда вы узнали о конкретном бездействии (в вашем случае — когда выплаты прекратились в 2021 году и обращения не дали результата).

Обжалование в суде происходит по правилам КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вы вправе подать административный иск в районный суд о признании бездействия пристава незаконным в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении своих прав; при несвоевременном рассмотрении жалобы вышестоящим приставом это считается уважительной причиной для восстановления пропущенного срока. Иск подаётся по месту нахождения отдела судебных приставов (ст. 22 КАС РФ), с привлечением территориального органа ФССП в качестве административного ответчика (п. 12 Пленума ВС № 50).

Вывод: вы можете обжаловать бездействие пристава в двух инстанциях: подать жалобу старшему судебному приставу в порядке подчинённости (ст. 123–124 ФЗ № 229-ФЗ, срок 10 дней) и/или административный иск в районный суд по правилам КАС РФ (ст. 218 КАС, срок 3 месяца, восстанавливаемый). Рекомендуется одновременно: письменное заявление приставу о розыске и обращении взыскания на зарплату + жалоба вышестоящему приставу + административный иск.

Дополнительные инструменты возврата денег: индексация, взыскание вреда с казны, уголовная ответственность должника

Помимо понуждения пристава, вы вправе увеличить сумму к взысканию за счёт индексации присуждённых сумм.

По заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. Заявление об индексации присужденных судом денежных сумм может быть подано в срок, не превышающий одного года со дня исполнения должником судебного акта. При наличии уважительных причин указанный срок может быть восстановлен судом в порядке, предусмотренном статьей 112 настоящего Кодекса. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.04.2025 № 54-ФЗ ) 2. Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена. 3. Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 4.
— ч. 1 ст. 208 ГПК РФ

По ст. 208 ГПК РФ вы можете подать в суд, вынесший приговор (в части гражданского иска), заявление об индексации присуждённых 128 000 руб. на день фактического исполнения — это компенсирует обесценивание денег за годы неисполнения. Заявление подаётся в срок до одного года со дня полного исполнения (которого пока не было), так что срок не упущен.

Если будет доказано, что невзысканная сумма утрачена именно из-за незаконного бездействия пристава, у вас есть право на возмещение вреда за счёт казны.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Статья 1069 ГК РФ позволяет взыскать вред, причинённый незаконным бездействием должностных лиц государственных органов (в том числе приставов), за счёт казны Российской Федерации. Однако для этого нужно доказать в отдельном исковом производстве факт бездействия (признанный судом), причинно-следственную связь с утратой возможности взыскания и размер. Это крайняя мера, применяемая после признания бездействия незаконным.

Наконец, если должник уклоняется от погашения задолженности после вступления судебного акта в силу, его поведение может быть уголовно наказуемым.

Злостное уклонение руководителя организации или гражданина от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг после вступления в законную силу соответствующего судебного акта - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) Примечание. (Примечание утратило силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
— ст. 177 УК РФ

Статья 177 УК РФ предусматривает ответственность за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности в крупном размере после вступления судебного акта в законную силу. Для квалификации необходимо, чтобы у должника реально были средства (например, зарплата), от погашения которых он уклонялся — о таком факте можно заявить в правоохранительные органы, приложив материалы исполнительного производства.

Вывод: для максимизации возврата вы вправе одновременно: (1) подать в суд заявление об индексации присуждённых сумм по ст. 208 ГПК РФ; (2) после признания бездействия пристава незаконным предъявить иск о взыскании вреда за счёт казны по ст. 1069 ГК РФ; (3) при наличии сведений о доходе должника и его уклонении — заявить о привлечении его к ответственности по ст. 177 УК РФ.