Вопрос 1. Является ли само по себе наличие несовершеннолетнего ребёнка основанием для расторжения контракта, или требуется, чтобы военнослужащий воспитывал его без матери?
в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ)
— абз. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Цитированная норма — абзац «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — является закрытым перечнем оснований досрочного увольнения по семейным обстоятельствам и формулирует условие не «имеет несовершеннолетнего ребёнка», а «воспитывает без матери (отца) ребёнка». Для вашего мужа это означает следующее: факта наличия сына 8 лет от первого брака самого по себе недостаточно. Юридическое значение имеет вопрос, воспитывает ли отец ребёнка без матери — т.е. живёт ли ребёнок с ним, не участвует ли мать в его содержании и воспитании, лишена ли она родительских прав либо уклоняется от их осуществления против интересов ребёнка. Пленум ВС РФ прямо ориентирует суды оценивать такие конкретные обстоятельства:
Судам следует учитывать, что при досрочном увольнении военнослужащего по основанию, предусмотренному абзацем пятым подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка, необходимо принимать во внимание конкретные обстоятельства, имеющие значение для возможности надлежащей реализации родительских прав и обязанностей военнослужащим, а также интересы самих детей, реализация прав которых напрямую связана с возможностью их родителей осуществлять за ними надлежащий уход, потребность в котором обусловлена возрастом ребенка – до 18 лет (включая оценку состояния здоровья ребенка и зависящую от такой оценки возможность посещения им образовательной организации, в том числе дошкольной, наличие или отсутствие причин, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании ребенка и уходе за ним, и другие заслуживающие внимания обстоятельства
— п. 461 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
То есть отказ командования «это не основание» формально опирается на букву закона: пока мать ребёнка дееспособна и юридически участвует в его воспитании, у отца нет безусловного права на увольнение по этому подпункту. Однако если в действительности мать не участвует в жизни сына (не живёт с ним, уклоняется от содержания/воспитания, лишена родительских прав), а ребёнок постоянно живёт и находится на содержании отца, — отказ незаконен и преодолим в суде. Здесь решающий факт — процессуальный статус матери: если она лишена родительских прав либо фактически не участвует в воспитании, отец признаётся воспитывающим ребёнка без матери и вправе требовать досрочного увольнения.
Вывод: Сам по себе факт наличия несовершеннолетнего ребёнка на иждивении не даёт безусловного права расторгнуть контракт. Право на досрочное увольнение по абз. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ возникает, только если военнослужащий воспитывает ребёнка без матери (мать лишена прав / фактически не участвует в воспитании). Если мать юридически участвует — отказ командования правомерен, и законных оснований для расторжения нет.
Вопрос 2. Действуют ли ограничения на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам для контрактов, заключённых в период мобилизации (п. 1² ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ)?
Граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо граждане (иностранные граждане, лица без гражданства), указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 1 статьи 34 настоящего Федерального закона, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, подлежат досрочному увольнению с военной службы только по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" и "е" пункта 1 настоящей статьи
— п. 1² ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Пункт 1² ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ существенно сужает круг доступных оснований увольнения для двух категорий военнослужащих: (1) призванных по мобилизации, имеющих неснятую или непогашенную судимость, либо (2) заключивших контракт по подп. «а» и «б» п. 5¹ ст. 34 того же закона (имеющие судимость либо лица, в отношении которых приостановлено уголовное преследование по ходатайству командования). Для них досрочное увольнение возможно только по состояниям здоровья, возрасту и приговору суда — семейные обстоятельства в этот перечень не входят.
Следовательно, для вашей ситуации критично: подпадает ли муж под п. 1² ст. 51. Если у мужа нет судимости (и он не относился к лицам, указанным в подп. «а», «б» п. 5¹ ст. 34 — т.е. заключил контракт как обычный гражданин запаса/не пребывавший в запасе), — ограничение п. 1² на него не распространяется, и право на увольнение по семейным обстоятельствам (абз. «в» п. 3 ст. 51) у него сохраняется в полном объёме. Наличие «контракта на СВО» само по себе этого права не отменяет.
Вывод: Если муж не имеет неснятой/непогашенной судимости и заключил контракт не по подп. «а»/«б» п. 5¹ ст. 34 (как обычный гражданин), ограничения п. 1² ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ на него не распространяются, и он вправе претендовать на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам. Если же он относится к указанным категориям (судимость/контракт в период мобилизации по этим подпунктам) — основания по семейным обстоятельствам для него недоступны, и расторгнуть контракт законно нельзя.
Вопрос 3. Порядок и сроки обжалования отказа в досрочном увольнении
дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Дела об оспаривании отказов командования в увольнении подсудны военным судам — для военнослужащего это гарнизонный военный суд. Спор рассматривается в порядке главы 22 КАС РФ (административный иск к органу военного управления / воинскому должностному лицу). Срок на подачу административного иска:
исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Итак, отказ командования обжалуется административным исковым заявлением в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его права (то есть со дня отказа в рапорте). Пропуск срока не является безусловным основанием для отказа в принятии иска, но без уважительных причин может привести к отказу в удовлетворении требований — поэтому тянуть нельзя.
Рекомендуемый порядок действий: (1) подать мотивированный рапорт о досрочном увольнении по абз. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ с документами, подтверждающими, что отец воспитывает ребёнка без матери (свидетельство о рождении, решение суда о лишении матери прав / справка, подтверждающая, что ребёнок живёт с отцом); (2) при повторном отказе — обжаловать его в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев. Параллельно возможно обращение в военную прокуратуру за проверкой законности отказа до рассмотрения дела судом.
Вывод: Отказ командования в досрочном увольнении по семейным обстоятельствам обжалуется административным иском в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок со дня отказа (п. 1, 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8). До вынесения решения суда самовольно службу покидать нельзя (см. блок 4).
Вопрос 4. Уголовная ответственность за самовольное оставление службы до решения вопроса о расторжении контракта
Статья 337. Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим
— ч. 1 ст. 337 УК РФ
До официального исключения из списков воинской части военнослужащий продолжает проходить военную службу, и оставление части — даже «по причине семейных обстоятельств» — образует состав преступления по ст. 337 УК РФ. Даже при наличии уважительной причины (необходимость ухода за ребёнком) самовольное оставление службы без оформленного увольнения влечёт уголовную ответственность, причём в условиях мобилизации/военного времени ответственность усилена. Уважительность причин оценивает суд, но до вступления в силу решения об увольнении никакое самостоятельное «покидание службы» законным не является.
Это критично для вашей семьи: мужу нельзя оставлять часть или уклоняться от службы, опираясь только на факт наличия ребёнка, пока не вынесено решение об увольнении (командованием или судом). Единственный законный путь — пройти процедуру: рапорт → при отказе административный иск в военный суд → исполнение решения. Лишь после исключения из списков части военная служба считается оконченной и уголовная ответственность за самовольное оставление не наступает. В период мобилизации неявка/оставление продолжительностью свыше одного месяца квалифицируется по ч. 5 ст. 337 УК РФ (сроки ужесточены).
Вывод: До официального увольнения и исключения из списков части оставление службы образует преступление по ст. 337 УК РФ (в период мобилизации — с отягчающими квалификациями), поэтому не следует принимать самостоятельных решений о «прекращении» службы. Законным является только судебное/командное расторжение контракта с последующим исключением из списков воинской части.
Вопрос 5. Выплаты и социальные гарантии ребёнку военнослужащего независимо от исхода расторжения контракта
Даже если контракт расторгнуть не удастся, несовершеннолетний сын имеет самостоятельный правовой статус — как ребёнок военнослужащего, заключившего контракт в период проведения СВО. В случае гибели мужа, признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим ребёнок (входящий в перечень членов семьи, ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) получает право на ежемесячную денежную компенсацию:
Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими
— ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Кроме того, в случае гибели при исполнении обязанностей военной службы членам семьи выплачивается единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), а за ребёнком военнослужащего, участвующего в специальной военной операции, сохраняются иные меры поддержки (пенсия по случаю потери кормильца при наступлении соответствующих событий, выплаты, предусмотренные указами Президента РФ для членов семей участников СВО). Эти гарантии не зависят от того, будет ли контракт расторгнут, — они связаны с фактом гибели/пропажи без вести/инвалидности военнослужащего.
Важно: для реализации выплат в случае пропажи без вести или смерти, как правило, требуется судебное решение о признании военнослужащего безвестно отсутствующим или объявлении умершим (ст. 42, 45 ГК РФ, гл. 30 ГПК РФ). Пока муж жив и проходит службу, основное — решить вопрос о законности его пребывания на службе и о судьбе контракта.
Вывод: Ребёнок вашего мужа как несовершеннолетний член семьи военнослужащего имеет право на единовременные и ежемесячные компенсационные выплаты (ч. 8, 9, 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) в случае гибели, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим — независимо от судьбы контракта. В условиях, пока муж жив и служит, этот механизм не запускается.
Вопрос 6. Процессуальный срок обжалования (уточнение)
Срок, в течение которого можно оспорить отказ командования, закреплён КАС РФ:
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Этот срок — три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (т.е. со дня отказа в удовлетворении рапорта либо со дня получения письменного отказа). Тот же срок применительно к военнослужащим воспроизведён в п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8: административное исковое заявление подаётся в военный суд в трёхмесячный срок. Пропуск срока без уважительных причин влечёт отказ в удовлетворении требований, поэтому рапорт об увольнении следует подать и обжаловать отказ незамедлительно.
Вывод: Спор об отказе в досрочном увольнении подлежит рассмотрению в гарнизонном военном суде по правилам КАС РФ, административный иск подаётся в трёхмесячный срок со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8). Подсудность, срок и орган едины во всех описанных выше ветках.
